ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

¬ерховный суд подтвердил запрет на застройку санитарных зон вдоль рек и водохранилищ

¬ерси€ дл€ печати ќтправить на e-mail
07.12.2016

¬ерховный суд затронул болезненную проблему, котора€ волнует многих. –ечь идет о постройке дач, коттеджей и целых усадеб в так называемой санитарной зоне водоемов. „иновники на местах зачастую легко и просто продают в частные руки участки именно в этих запретных зонах. ѕри этом и местные чиновники, и даже судьи бывают уверены, что новые российские законы отменили советские запреты на застройку санитарных зон. ¬ерховный суд расставил все точки над и в этих разночтени€х. » дал четкие указани€ судь€м: советское табу на неприкосновенность санитарных зон остаетс€ в силе. » никакие новые законы, включа€ ¬одный кодекс, не отменили этот запрет.

“акие выводы сделала —удебна€ коллеги€ по административным делам ¬ерховного суда –‘, когда рассматривала спор о регистрации в частную собственность участка земли в санитарной зоне водохранилища, которое поит город.

ѕрин€тые в советские годы санитарные нормы дл€ прибрежных зон действуют сегодн€ и их никто не отмен€л

ѕокупательница участка была крайне недовольна тем, что ей отказали в регистрации земли и местные суды встали на ее сторону. ќни об€зали –осреестр зарегистрировать землю в санитарной зоне как частную собственность.

¬ерховный суд с коллегами не согласилс€, и сам прин€л законное решение, что бывает крайне редко. ¬опрос частных берегов актуален не только дл€ „ел€бинской области, где этот иск и рассматривалс€. «астройка у кромки озер, рек и водохранилищ сегодн€ прин€ла какой-то неуправл€емый характер. ќ таком важном дл€ жизни и здоровь€ людей пон€тии, как санитарные нормы, в отдельных регионах стараютс€ вообще не вспоминать, продава€ берега в частные руки. ¬ина в сложившейс€ ситуации лежит не столько на покупател€х, сколько на чиновниках, которые такие участки продают. —амое главное в подобных случа€х, на что и указал своим коллегам ¬ерховный суд, звучит следующим образом - прин€тые в далекие советские годы санитарные нормы дл€ прибрежных зон в полном объеме действуют сегодн€ и их никто не отмен€л.

»так, в районный суд „ел€бинска пришла гражданка с просьбой поставить на место областное подразделение –осреестра за то, что там не хот€т регистрировать ее право собственности на земельный участок на берегу Ўершневского водохранилища.

ќтказ в регистрации истица посчитала незаконным, так как участок она купила на совершенно законных основани€х у местной администрации.

ƒа, ее участок земли находитс€ во втором по€се санитарной зоны водохранилища. Ќо эти зоны, по ее мнению, были установлены давным-давно еще старыми советскими законами, которые перестали действовать, как только заработал ¬одный кодекс. ѕоэтому гражданка требовала суд об€зать местный –осреестр зарегистрировать ее право собственности на сотки у воды.

ћестные суды, сначала районный, а потом и областной, встали на сторону хоз€йки участка. ј областной суд еще и отказал проигравшему местному подразделению –осреестра в передаче его жалобы дл€ рассмотрени€ в кассационном пор€дке.

Ќо чел€бинский –осреестр, будучи уверенным, что его запрет законный, своего все-таки добилс€, и его жалобу прин€ла —удебна€ коллеги€ по административным делам ¬ерховного суда. ѕо ее мнению, оба решени€ чел€бинских судов прин€ты с "существенными нарушени€ми норм права".

„то увидел в материалах чел€бинских судов ¬ерховный суд? √ражданка истица купила участок дл€ личного подсобного хоз€йства в —основском районе у местной администрации. —пуст€ неделю обратилась в ”правление –осреестра по „ел€бинской области с за€влением о регистрации права собственности на землю. ѕоложенна€ в таких случа€х правова€ экспертиза представленных на регистрацию документов показала, что участок истицы частично расположен во втором по€се санитарной зоны местного водохранилища. ѕоэтому гражданке отказали.

–айонный суд, когда рассматривал это дело, исходил из того, что местное управление –осреестра не представило доказательств, что участок ограничен в обороте.

ј слова про то, что спорный участок находитс€ в санитарной зоне, вз€ты –осреестром из постановлени€ —овета ћинистров –—‘—– от 1977 года (N465). ƒокумент утверждал зоны санитарной охраны "водопроводных сооружений и источников водоснабжени€ „ел€бинска".

Ќа ту же тему было не менее старое решение исполкома облсовета от 1976 года. –айонный суд сказал, что эти документы были признаны недействующими, когда в 2006 году по€вилс€ «акон "ќ введении в действие ¬одного кодекса –‘".

— такими выводами ¬ерховный суд –‘ категорически не согласилс€. ѕо его мнению, ¬одный кодекс –оссии предусматривает дл€ объектов, вода из которых используетс€ дл€ пить€ и "хоз€йственного водопользовани€", зоны санитарной охраны. Ётого требует закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населени€.

¬ этом законе сказано, что в санитарных зонах охраны источников питьевой воды отведение участков дл€ строительства домов, промышленных и сельхозобъектов запрещено или сильно ограничено.

—анитарные нормы к водным объектам установлены свежим ‘едеральным законом "ќ санитарно-эпидемиологическом благополучии населени€", прин€тым в 1999 году.

¬ этом законе, подчеркивает —удебна€ коллеги€ по административным делам ¬ерховного суда, нет положений о том, что ранее изданные акты, которыми были установлены границы зон санитарной охраны, утратили силу. ¬ законе просто предусмотрен другой пор€док установлени€ таких зон.

¬от главна€ мысль, которую высказал ¬ерховный суд, - действие во времени и в пространстве нормативных правовых актов ———– по вопросам границ зон санитарной охраны ни ¬одным кодексом, ни "санитарным" законом не ограничено.

—ледовательно, «акон "ќ введении в действие ¬одного кодекса –‘", на который сослались чел€бинские суды, не отмен€ет постановление еще советского правительства от далекого 1977 года.

¬ерховный суд подчеркнул, что границы второй санитарной зоны Ўершневского водохранилища, установленные при советской власти, не изменились до насто€щего времени.

ѕо «емельному кодексу (стать€ 27) участки в первом и втором санитарных по€сах водохранилищ, которые используютс€ дл€ пить€ и хоз€йственно-бытового водоснабжени€, если они наход€тс€ в государственной и муниципальной собственности, ограничиваютс€ в обороте.

ј такие участки в частную собственность не предоставл€ютс€, за редким исключением - если на то есть специальный разрешающий закон, прин€тый на федеральном уровне. “акого закона, сказал ¬ерховный суд –‘, дл€ подобных участков в санитарной зоне сегодн€ в стране нет.

¬от еще крайне важный момент, на который обратил внимание в первую очередь своих коллег в регионах ¬ерховный суд –‘.

Ќа сегодн€шний день сведени€ о по€се санитарной охраны Ўершневского водохранилища внесены в √осударственный кадастр недвижимости в качестве информационного сло€ на основании нескольких документов еще советских лет.

ј именно: постановлени€ —овета ћинистров –—‘—– от 1977 года N 465. ќно утверждало санитарные зоны водопроводных сооружений и источников водоснабжени€ „ел€бинска. ј также решени€ исполкома „ел€бинского облсовета от 1976 года, который утвердил зоны санитарной охраны источников водоснабжени€ „ел€бинского водопровода.

ќ таком важном дл€ здоровь€ людей пон€тии, как санитарные нормы, в регионах часто стараютс€ не вспоминать
«акон , по которому работает –осреестр, был прин€т в 1997 году. » он называетс€ "ќ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". ѕо этому закону ведомству предоставлено право делать правовую экспертизу документов, которые ему принос€т граждане и организации.

 роме этого по закону –осреестр должен провер€ть законность сделки. »сключением в этом случае будут сделки, которые удостоверил нотариус. ј еще в законе, по которому действует –осреестр, подчеркнуто (стать€ 20), в каких случа€х в государственной регистрации прав может быть отказано. ќдин из таких случаев - если документы представлены на госрегистрацию по форме или содержанию не соответствуют требовани€м действующих законов.

ѕрименительно к нашему случаю документы покупательницы оказались именно такими.

ѕоэтому ¬ерховный суд подчеркнул, что на регистрацию в соответствующее ведомство дама принесла документы, суд€ по которым, участок земли в санитарной зоне был передан из государственной собственности в частную. ј такие участки по закону ограничены в обороте. Ёто означает, что представленные документы противоречат требовани€м действующего законодательства.

“ак что чел€бинский –осреестр, делает вывод ¬ерховный суд, был прав и его отказ совершенно законен. ј вот у местного суда, как утверждает судебна€ коллеги€ по административным делам, не было оснований дл€ удовлетворени€ иска покупательницы.


Ќаталь€  озлова
Ѕереги берега
»сточник: –оссийска€ газета

 
«аполнить 3-Ќƒ‘Ћ онлайн
”добный сервис по заполнению налоговых деклараций

„итать также: