ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

¬ерховный суд –оссии предлагает значительно усовершенствовать судебные процедуры

¬ерси€ дл€ печати ќтправить на e-mail
05.10.2017

ѕленум ¬ерховного суда –оссии одобрил большой проект поправок в √ѕ , јѕ  и  одекс административного судопроизводства. Ёксперты уже назвали документ "процессуальной революцией": настолько серьезные изменени€ предлагаетс€ внести в процедуры рассмотрени€ споров.

ќдно из резонансных предложений: предлагаетс€ запретить защищать граждан в судах непрофессионалам. Ѕыть представителем на процессе сможет только юрист.

ѕри этом вводитс€ институт поверенных: эти люди тоже смогут оказывать какую-то правовую помощь, но их полномочи€ будут сокращены.

ƒруга€ громка€ норма: большинство решений предлагаетс€ выносить в сокращенном виде, без мотивировочной части. ¬ профессиональной среде эта инициатива уже вызвала большие дискуссии.

≈ще законопроект расшир€ет применение упрощенных процедур, дополн€ет перечень новых обсто€тельств, которые могут €вл€тьс€ основани€ми дл€ пересмотра судебного акта и вносит другие новации, например, св€занные с правилами подсудности (какой суд какие дела должен рассматривать).  ак рассказали корреспонденту "–√" в ¬ерховном суде –оссии, инициатива была подготовлена после широкого изучени€ судебной практики, вы€вл€лись проблемные места, коллизии, недоработки. ј дл€ суда процедура крайне важна. ѕоэтому правильна€ процессуальна€ революци€ способна значительно улучшить правосудие. ј ошибки в ходе перемен приведут к проблемам.

17 миллионов дел за год рассмотрели суды общей юрисдикции в пор€дке гражданского и административного судопроизводства
Ќапример, юристы разошлись во мнени€х, правильно или нет, что теперь (если, конечно, инициатива пройдет) большинство судебных решений "по умолчанию" будут содержать в себе только вводную часть и само решение без объ€снени€ его мотивов.

ѕолные судебные акты с мотивировочной частью будут составл€тьс€ по просьбе сторон, по инициативе суда или по нескольким об€зательным категори€м дел.

ќб€зательно будут готовитьс€ в полном виде, то есть с подробным указанием мотивов - почему решено так, а не иначе, решени€ по делам, св€занным с защитой прав детей. “акже сразу в расширенной версии будут составл€тьс€ решени€ по делам о выселении граждан из жилых помещений без предоставлени€ другого жиль€, делам о защите пенсионных прав, делам о банкротстве и р€ду других дел. —ами требовани€ к мотивировке судебных актов стали строже. ѕоправки в √ѕ  требуют обосновывать, почему суд прин€л или отклонил не только доказательства, но и доводы лиц, участвующих в деле, и почему он не применил нормы права, которые те просили применить. ¬ мотивировочной части могут быть указаны ссылки на об€зательную к применению судебную практику: постановлени€ пленума и президиума ¬—, его обзоры судебной практики. Ёто придаст дополнительную силу разъ€снени€м ¬ерховного суда –оссии.

Ќа обзоры судебной практики смогут ссылатьс€ и адвокаты, требу€ пересмотра дел. »зменение судебной практики будет считатьс€ новым обсто€тельством, дающим повод отменить прежнее решение. ≈сли говорить юридическим €зыком, новым обсто€тельством будет считатьс€: определение либо изменение практики применени€ правовой нормы в постановлении пленума ¬ерховного суда –оссии, в постановлении президиума ¬— –‘, прин€том по результатам рассмотрени€ конкретного дела в пор€дке надзора, или в обзоре судебной практики ¬ерховного суда –оссийской ‘едерации, утвержденном президиумом ¬— –‘.

–асшир€етс€ проектом и применение упрощенных процедур, что значительно ускорит рассмотрение дел.

 омментарий

ћихаил Ѕарщевский: доступ в суд должны иметь только юристы

ѕроект ¬ерховного суда вводит жесткое правило: представл€ть интересы граждан в судах могут только юристы. √ражданин вправе защищать себ€ сам или должен обращатьс€ к профессионалу. “ретьего не дано. ¬ интервью "–√" полномочный представитель правительства –оссии в высших судебных инстанци€х ћихаил Ѕарщевский за€вил, что нужно сделать следующий шаг: об€зать юристов сдавать экзамены на право работы в судебных инстанци€х в качестве представителей.

ћихаил ёрьевич, проект ¬ерховного суда некоторые эксперты уже назвали процессуальной революцией. Ќоваций предлагаетс€ масса. Ќа какие предложени€ вы обратили внимание в первую очередь?

ћихаил Ѕарщевский: »нициатива содержит много важного и интересного. Ќо € выдел€ю в ней дл€ себ€ одну вещь: отныне представител€ми в суде смогут быть только люди, имеющие юридическое образование.

» как вам это?

ћихаил Ѕарщевский: ћогу сказать только одно слово: наконец-то. –€д юристов и € в том числе уже много лет говорим о том, что доступ к судебным заседани€м в качестве представител€ людей случайных и непрофессиональных рон€ет уровень нашего правосуди€ и способствует процветанию коррупции.

 ак закрыть в суд доступ дилетантам?

ћихаил Ѕарщевский: ≈сть разные идеи по поводу того, как решить проблему в принципе: начина€ от адвокатской монополии, когда представл€ть интересы сторон может только адвокат, и заканчива€ доступом в суд только юристу.

¬торое как раз и предложил ¬—.

ћихаил Ѕарщевский: ѕредложение ¬ерховного суда мне кажетс€ приемлемым, как первый шаг. Ќо на этом нельз€ останавливатьс€. ¬ дальнейшем доступ в суд должны иметь люди, разумеетс€, юристы, сдавшие специальный экзамен. »менно этот экзамен будет давать право на своего рода "судебную лицензию".

ѕредставл€ть интересы граждан в судах должны только профессионалы

 ого предлагаете в экзаменаторы?

ћихаил Ѕарщевский: ћожно обсуждать, кто будет вправе принимать этот экзамен. Ќапример, это могут быть квалификационные комиссии территориальных адвокатских палат, или территориальные отделени€ јссоциации юристов –оссии, или совместна€ комисси€ территориального отделени€ јё– и адвокатской палаты. ¬ажно только то, что прохождение такого теста отнюдь не об€зывает человека вступать в адвокаты, а дает ему право работать индивидуально.

¬озможно, на первом этапе такой экзамен стоит ввести дл€ лиц, выступающих представител€ми в ¬ерховном суде. Ќа следующем этапе - дл€ юристов, представл€ющих интересы клиентов в областных судах. ј впоследствии - уже дл€ тех, кто работает в судах нижесто€щего уровн€.

” этой идеи много противников.

ћихаил Ѕарщевский: ћы все равно к этому придем рано или поздно. ¬о всех цивилизованных странах действует именно така€ система. » последнее: в  онституции –оссии сказано, что государство гарантирует гражданам квалифицированную юридическую помощь. ƒумаю, что, отметив 25-летие  онституции, можно, и пора бы, приступить к реализации этого положени€.

ѕр€ма€ речь

јндрей —учков, исполнительный вице-президент ‘едеральной палаты адвокатов –оссии

«аконодательную инициативу ¬ерховного суда –‘ стоит лишь приветствовать. Ёто важный шаг в нужном направлении. ќднако шаг €вно неполный, поскольку ставитс€ вопрос исключительно о контроле допуска к судебному представительству и по критерию, который далеко не всегда обеспечивает квалифицированную юридическую помощь. —итуаци€ насто€тельно требует комплексного подхода, который уже реализован ћинюстом –оссии в концепции регулировани€ рынка квалифицированной юридической помощи.

¬о-первых - это контроль допуска в профессию, при этом не только по формальным признакам, среди которых наличие диплома о высшем юридическом образовании.

¬торое - это экзамен, принимаемый квалификационной комиссией, состо€щей наполовину из членов профессионального сообщества судебных представителей, а втора€ ее часть - выдвиженцы от законодательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти.

» третье, самое главное и самое трудное: эта же комисси€ контролирует не только вход в профессию судебного представител€, но и пор€док осуществлени€ им правил этой де€тельности. ¬ход€щие в квалификационную комиссию члены профессионального сообщества и представители государственной власти рассматривают жалобы доверителей на поверенного, провер€€ качество исполнени€ им частноправовой функции - об€зательства по оказанию правовой помощи, а также вынос€т свой вердикт по представлени€м судов и уполномоченного государственного органа в случае нарушени€ поверенным публично-правовых начал, например, пор€дка в судебном заседании. »менно такой комплексный подход и должен быть реализован в конечном итоге, при этом отсутствуют какие-либо преп€тстви€ дл€ его осуществлени€ в кратчайшие сроки.

 ак повысить качество юридической помощи

√еннадий Ўаров, вице-президент ‘едеральной палаты адвокатов:

“олько в –оссии официально существует такой феномен, как абсолютна€ свобода де€тельности по оказанию юридической помощи. √осударство признает право заниматьс€ ею за вс€ким, вне зависимости от наличи€ судимости и состо€ни€ психического здоровь€.

ѕроект закона "ќб осуществлении представительства сторон в судах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", внесенный в парламент председателем комитета √осдумы по государственному строительству и законодательству ѕавлом  рашенинниковым, предлагает узаконить то, что уже дес€ть лет всеми отечественными и зарубежными юристами считаетс€ аномалией, двойными стандартами и получило название "дуализм".

¬ 2010 г. руководство ћинюста указало на необходимость избавитьс€ от правового "дуализма" и приступило к разработке √оспрограммы "ёстици€" на период до 2020 г. ‘ѕј –‘ активно содействовала подготовке намечаемой реформы и в 2012 г. выступила с инициативным законопроектом, направленным на реализацию и развитие об€зательств, прин€тых –оссией перед ¬“ќ в сфере юридических услуг. ƒокументом предлагалось, в частности, установить дл€ судебных представителей - как российских граждан, так и иностранцев - единые требовани€ в отношении адвокатского статуса и форм адвокатских образований.  роме того, предлагалось закрепить за иностранными адвокатами право оказывать юридическую помощь на территории –‘ только по вопросам международного частного права, международного публичного права и права государства, в юрисдикции которого ими получена надлежаща€ квалификаци€. ќтзыв ћинюста был положительным: "ѕредложени€, изложенные в проекте, будут учтены при подготовке комплексных изменений в действующее законодательство".

¬ апреле 2013 г. ѕравительство –‘ утвердило √оспрограмму "ёстици€", котора€ предусматривала до конца года разработку и утверждение концепции регулировани€ рынка квалифицированной юридической помощи, на основании которой должны будут разрабатыватьс€ соответствующие законопроекты. Ќо вместо этого сроки подготовки и прин€ти€ концепции отодвигались трижды, и в конце концов она была возвращена в ћинюст дл€ доработки.

—тоит отметить, что за врем€ подготовки ћинюсту –оссии удалось провести множество обсуждений с представител€ми всех заинтересованных сторон - всех сегментов российского юридического сообщества, а также международных юридических фирм.  роме того, ‘ѕј –‘ обсудила острые вопросы на научно-практических конференци€х, включа€ международные, провела р€д научных исследований состо€ни€ и организации рынка юридических услуг более чем ста стран мира. ¬се позиции были выслушаны и прин€ты во внимание, поэтому в итоговом тексте по всем вопросам, по которым прежде существовали разногласи€, противоречи€ сн€ты.

ќднако вместо прин€ти€ экстренных мер по реализации итогов дес€тилетней кропотливой работы адвокатского сообщества и ћинюста –оссии, в конце 2016 года некоторые эксперты вдруг стали высказывать свои личные сомнени€ в целесообразности вхождени€ частнопрактикующих юристов в адвокатуру. ј сейчас в √осдуму внесен альтернативный законопроект, который эксплуатирует назревшую необходимость убрать с судебной трибуны лиц, не имеющих высшего юридического образовани€.

Ќо очевидно, что, провозглаша€ это благое намерение, авторы законопроекта преследуют совсем другие цели. »менно јё– "будет осуществл€ть допуск к профессии юристов", сказал председатель правлени€ ассоциации ¬ладимир √руздев. Ќа пресс-конференции 2 окт€бр€, по сути, это подтвердил и сам ѕавел  рашенинников, сказав, что јё– - организаци€, котора€ справитс€ с такой задачей. ѕричем дл€ адвокатов в тексте этого за€влени€ исключений не предусматриваетс€ - по-видимому, их аттестаци€ также входит в планы јё–.

≈сли говорить пр€мо, то авторы законопроекта предлагают законодательно закрепить освобождение не только российских, но и иностранных юристов (после экзамена јё–) от всех адвокатских об€зательств, таких как сдача единого квалификационного экзамена, соблюдение  одекса профессиональной этики адвоката, стандартов профессии и решений органов адвокатского самоуправлени€, об€занностей посто€нно повышать квалификацию, участвовать в уголовном судопроизводстве по назначению органов предварительного расследовани€ или суда и оказывать бесплатную помощь в установленных законом случа€х.

ѕолучаетс€, что юристы, получившие лицензию јё–, по замыслу авторов законопроекта, станов€тс€ привилегированным сословием. ¬споминаетс€ фраза одного из известных киногероев: "ёрист с портфелем в руках - куда больша€ сила, чем сотн€ вооруженных налетчиков". Ёто особенно актуально, когда иностранный юрист, получивший лицензию на судебное представительство и право на оказание прочих видов юридических услуг, €вл€етс€ абсолютно неподконтрольным.

≈сли этот законопроект станет законом, он не позволит повысить качество и доступность гарантированной государством квалифицированной юридической помощи, добитьс€ существенного прогресса в продвижении судебной реформы, эффективно боротьс€ с коррупцией в правоохранительных органах и судах.

ќстаетс€ лишь наде€тьс€, что это всего лишь непродуманна€ позици€, от которой не поздно отказатьс€.


¬ладислав  уликов
ѕроцесс ускор€етс€
»сточник: –√

 
«аполнить 3-Ќƒ‘Ћ онлайн
”добный сервис по заполнению налоговых деклараций

„итать также: