ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

–езонансный законопроект ћинюста вызвал много споров

¬ерси€ дл€ печати ќтправить на e-mail
11.01.2017

ѕодготовленный ћинистерством юстиции законопроект, который позвол€ет обращать взыскание на единственное жилье должника, вызвал большой общественный резонанс и породил массу споров. ¬ самом ведомстве завер€ют, что массовых выселений неплательщиков не будет, однако в √осдуме инициативу считают "сырой" и требующей доработки. јдвокат ѕавел јстахов указывает на нарушение конституционных прав граждан, а в ‘——ѕ напоминают, что законопроект разработали по предписанию  онституционного суда. ѕри этом юристы надеютс€, что в случае прин€ти€ закон повысит шансы на исполнение "безнадежных" судебных актов.

— подачи  онституционного суда

ћинюст вынес на общественное обсуждение подготовленный им проект закона, которым предлагаетс€ разрешить при определенных услови€х забирать у неплательщика единственное жилье в счет погашени€ задолженности (см. "ћинюст уточнил правила изъ€ти€ единственного жиль€ у должников"). ѕоправки внос€тс€ в два кодекса – √ражданский процессуальный и —емейный, а также в закон "ќб исполнительном производстве" (см. "ћинюст правит √ѕ  по изъ€тию у должников единственного жиль€").

¬ насто€щее врем€ действует запрет на изъ€тие у должника единственной пригодной дл€ проживани€ недвижимости. Ќеплательщику лишь запрещают продавать или обменивать ее, но он по-прежнему продолжает жить в ней. »сключение касаетс€ лишь жиль€, которое €вл€етс€ объектом ипотеки. ¬месте с тем в 2012 году  онституционный суд своим постановлением предписал установить пределы исполнительского иммунитета дл€ такой недвижимости, который, как считает  —, нарушает права кредиторов (см. "»ммунитет на жилье должника ограничат в пользу взыскателей – решение  —"). ƒл€ исполнени€ этого предписани€  — и был подготовлен пакет поправок ћинюста, следует из по€снительной записки к документу.

«аконопроектом предлагаетс€ разрешить обращать взыскание на единственное жилье должника в следующих случа€х. ≈сли его площадь вдвое больше законодательно установленных нормативов дл€ гражданина и проживающих с ним родственников, ∆илищный кодекс разрешает регионам самосто€тельно устанавливают данные нормы. ¬ большинстве случаев этот показатель колеблетс€ в пределах от 14 до 18 кв. м на человека.  роме того, согласно законопроекту, изъ€ть можно будет недвижимость, цена которой превышает двукратную стоимость жилого помещени€, положенного по закону должнику и его семье.


ћинюст: создани€ коммуналок и какого-либо"уплотнени€" не будет

 ак по€снили в ћинюсте, законопроект коснетс€ лишь тех должников, чьи жилищные услови€ "€вно превышают" их разумные потребности в жилье. –ешение о таком взыскании будет принимать суд, но только в том случае, если неплательщик не располагает другим имуществом и его доходы несоразмерны возникшим об€зательствам.  роме того, суд будет определ€ть сумму, которую передадут должнику дл€ покупки другого жилища в том же населенном пункте. ѕравда, если он не сделает этого в течение трех мес€цев, его об€жут вернуть деньги в бюджет муниципалитета, а взамен выдадут муниципальное жилье.

"ѕроект не предполагает введени€ какого-либо "уплотнени€", – подчеркивают в министерстве. –ечь не идет о создании коммуналок или отчуждении доли в квартире должника дл€ "подселени€" в нее других лиц. ¬ соответствии с законопроектом, должник сам будет решать, какое жилье купить, добавл€ют в ведомстве. Ќовые правила будут примен€ть к отношени€м, которые возникли после вступлени€ поправок в силу. »х также распростран€т на требовани€ о возмещении вреда здоровью и взыскании алиментов, возникшие до вступлени€ в силу этого закона.

ѕарфенчиков спорит с јстаховым, в  ремле – держат нейтралитет

"ѕредложенный законопроект при обращении взыскани€ предусматривает гарантии на жилье, но в пределах установленных нормативов", – написал јртур ѕарфенчиков, глава ‘едеральной службы судебных приставов, на своей странице в Twitter. Ётот пост стал реакцией на комментарий бывшего детского омбудсмена ѕавла јстахова. ¬ том же Twitter он написал: " онституци€ гарантирует каждому право на жилье. ј вот об€занности "платить по долгам" там нет, кроме налогов".  роме того, бывший уполномоченный по правам ребенка назвал инициативу ћинюста "очень спорной", поскольку она может "сделать бомжами тех, у кого и так нет средств".

–уководитель ‘——ѕ в ответ на слова јстахова подчеркнул, что законопроект принимаетс€ "именно в соответствии с положени€ми  онституции".  роме того, добавил ѕарфенчиков, ћинюст выполн€ет предписание  онституционного суда. "я бы рекомендовал внимательно изучить и решение  —, и сам законопроект. ѕолагаю, что это как раз путь к балансу прав и об€занностей. »менно в соответствии с положени€ми  онституции", – отметил глава службы.

¬месте с тем в  ремле пока не сформировали определенную позицию по проекту ћинюста. "Ёто одно из рабочих предложений, которое подлежит очень детальной проработке – и с юридической точки зрени€, и с точки зрени€ правоприменени€, – цитирует "»нтерфакс" пресс-секретар€ президента ƒмитри€ ѕескова. – Ѕезусловно, предстоит еще собрать мнени€ многих ведомств, сторон по этому вопросу. ѕоэтому пока говорить, что в  ремле есть кака€-то позици€, преждевременно".

¬ √осдуме опасаютс€ двойных толкований проекта

ѕроект имеет право на жизнь, поскольку речь идет об избыточном жилье, считает председатель комитета √осдумы по жилищной политике и ∆ ’ √алина ’ованска€. "Ќо надо все очень аккуратно прописать, чтобы не было двойных толкований в суде, чтобы люди не оказались на улице в итоге", – цитирует депутата –»ј Ќовости. ¬ семье, помимо владельца недвижимости, могут быть и дети, и старики, которые имеют право пользовани€ ею, как члены семьи собственника, отметила ’ованска€. ќна также добавила, что несколько лет назад уже вносила в ƒуму подобную инициативу. "я хотела посмотреть, что там в отзыве правительства было написано, и, возможно, он пойдет как альтернативный законопроект", – по€снила парламентарий.

"” нас он (законопроект –​​​​​​​ прим. ред.) был гораздо м€гче, – рассказал в интервью радиостанции "√оворит ћосква" заместитель ’ованской ѕавел  ачкаев. – ћы говорили о том, что если, допустим, имеютс€ долги по ∆ ’, то до погашени€ долгов на это жилье накладываютс€ ограничени€ в части использовани€. “о есть ты не имеешь права продать, подарить". ѕо его мнению, в таком виде проект ћинюста вр€д ли пройдет, так как право на жилье гарантировано  онституцией. ѕри этом он считает правильной работу в этом направлении. "≈сть собственники, которые годами не плат€т за жилье, – отмечает  ачкаев. – » по статистике они не самые бедные. ” нас самые активные и самые аккуратные плательщики – это пенсионеры".

ёристы: массового лишени€ жиль€ не предвидитс€

јдвокат юргруппы "яковлев и ѕартнеры" ћарина  остина согласна с позицией  онституционного суда: предлагаетс€ не отбирать последнее у малоимущих, а обращать взыскание на "излишки". “ак, нередко встречаютс€ случаи, когда у должника единственным жильем €вл€етс€ не двухкомнатна€ квартира на четырех человек, а загородный дом более 200 кв. м, где прописан он один, – говорит эксперт. – ¬ такой ситуации запрет на обращение взыскани€ на единственное жилье также сохран€ет свою силу, однако налицо злоупотребление правом".

—ам факт того, что исполн€етс€ предписание  —, следует признать положительным, солидарен »ван —тасюк, юрист юрфирмы "»ль€шев и партнеры". ѕри этом он считает, что закон не будет примен€тьс€ часто: далеко не все должники имеют в собственности квартиры и дома большой площади. "“ак что говорить о том, что граждане массово будут оставатьс€ без жиль€, не приходитс€, – подчеркивает юрист. –  роме того, даже если сумма долга равна стоимости жиль€, то кредитор получит не все, а только сумму, превышающую стоимость той части жиль€, котора€ равна норме предоставлени€. ѕоложительным моментом €вл€етс€ и то, что обращение взыскани€ на единственное жилье осуществл€етс€ в судебном пор€дке".

"¬ целом насто€щие поправки можно было бы поддержать, если бы они были направлены на установление баланса между интересами кредитора и должника, – говорит јнастаси€ –агулина, директор юргруппы "яковлев и ѕартнеры", к. ю. н., доцент ћ√ё” им. ќ. ≈.  утафина. – Ќа сегодн€шний день права кредитора в подобных случа€х вообще не учитываютс€, но если законопроект вступит в силу, то это в корне изменит сложившуюс€ практику. ќднако, думаетс€, что необходимо пересмотреть процесс приобретени€ имущества должником, хот€ бы в части установленных сроков. » если –оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ социальным государством, то необходимо разработать специальную программу, позвол€ющую более гибко и сбалансированно подходить к решению озвученной проблемы. ¬озможно, стоило бы разрешить самому должнику инициировать подобные процедуры".

«акон увеличит шансы на исполнение судебных актов

"—итуаци€ в области исполнени€ решений судов и иных уполномоченных органов о взыскании задолженностей с граждан-должников катастрофична, – комментирует ƒаниил „ерных-јипов, управл€ющий партнер "Ѕюро правового консалтинга "ё–ƒ» “". – Ќедобросовестное отношение должников к своим об€зательствам, как следствие отсутстви€ эффективных мер принудительного исполнени€, носит массовый характер. Ќаличие у взыскател€ вступившего в силу судебного акта и исполнительного документа абсолютно не гарантируют восстановление его нарушенных законных прав и интересов. „асто шансы заставить должника выплатить долг, тем более крупный, стрем€тс€ к нулю. ƒаже невзира€ на то, что должник продолжает проживать и владеть жильем, в разы превышающем по стоимости размер его задолженности".

Ѕезусловно, предлагаема€ мера призвана улучшить положение дел, защитить права взыскателей и дать в руки судебного пристава-исполнител€ действительно эффективную меру принудительного исполнени€, считает эксперт. "Ќо в данном случае также важно не допустить нарушени€ прав остальных участников правоотношений. ј именно самих должников и третьих лиц, например, членов семьи должника", – подытоживает „ерных-јипов. "—итуаци€, когда все имущество должника – это его единственное жилье, весьма распространенна€, остальное имущество часто либо вовсе отсутствует, либо неликвидно. ѕоэтому если закон будет прин€т, шансы на исполнение судебных актов возрастут", – солидарен »ван —тасюк из "»ль€шев и партнеры".

ѕроект неоднозначный и требует доработки

ѕроект €вл€етс€ резонасным, так как затрагивает конституционное право граждан на жилье, отмечает јнтон ƒемченко, адвокат коллегии адвокатов "ƒелькредере". "— учетом существующего уровн€ доходов жилплощадь €вл€етс€ главной ценностью дл€ большей части населени€ страны, – продолжает он. – ¬ такой ситуации закон, допускающий лишение гражданина единственного жиль€, должен содержать безусловные гарантии того, что человек не останетс€ на улице. ѕредставленна€ редакци€ законопроекта такие риски не исключает и содержит р€д неоднозначных моментов". “ак, например, по мнению ƒемченко, некорректно прописан пор€док расчета стоимости жиль€ должника. —корее всего, законодатель предлагает сравнивать кадастровую стоимость жиль€ должника с двукратной средней кадастровой стоимостью жиль€ по норме предоставлени€ по кадастровому кварталу, полагает адвокат.

"ѕредусмотренное законопроектом право должника на получение средств дл€ приобретени€ нового жиль€ также требует доработки, – добавл€ет ƒемченко. – “ак, установлены крайне жесткие сроки дл€ приобретени€ должником нового жиль€ – три мес€ца. ≈сли должник не укладываетс€ в этот срок, деньги передаютс€ муниципалитету, который в течение двух мес€цев должен предоставить должнику жилье. ¬ызывает большие сомнени€ возможность муниципальных властей уложитьс€ в указанные сроки. ќтветственности местных органов власти за нарушение сроков предоставлени€ жиль€ законопроект не предусматривает. — другой стороны, прин€тие такого закона оправдано с точки зрени€ исполнени€ судебных решений. ¬ случае доработки положений, защищающих конституционные права граждан на жилье, законопроект может иметь положительный эффект".

«аконопроект заслуживает неоднозначной оценки, соглашаетс€ юрист компании "’ренов и партнеры" ћихаил Ѕудашевский. "— одной стороны, необходимость усилени€ защиты интересов взыскателей в исполнительном производстве назрела давно: текущее законодательство и в особенности практика его применени€ зачастую защищают должника €вно в ущерб интересам кредиторов, – отмечает эксперт. – — другой стороны, тот способ решени€ этой проблемы, который предлагает ћинюст, €вл€етс€ довольно опасным с точки зрени€ социальной напр€женности. ѕоэтому хочетс€ наде€тьс€, что законопроект не будет прин€т поспешно, что позволит учесть справедливые критические замечани€, высказываемые экспертами".


»сточник: ѕраво.ru

 
«аполнить 3-Ќƒ‘Ћ онлайн
”добный сервис по заполнению налоговых деклараций

„итать также: