ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

√енпрокуратура –‘ внесла представление в адрес ‘едерального агентства по недропользованию

11.08.2009

√енеральна€ прокуратура –оссийской ‘едерации вы€вила многочисленные нарушени€ законодательства в де€тельности ‘едерального агентства по недропользованию (–оснедра), сообщает официальный сайт √енеральной прокуратуры –‘.

“ак, –оснедрами образован механизм, подмен€ющий установленный законом пор€док реализации предоставленных ему полномочий, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей об€занности, влекущие значительные финансовые расходы.
 
јгентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрени€ проектной документации и утверждени€ нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Ёту функцию выполн€ют учреждени€, подведомственные –оснедрам, а также определ€емые этими учреждени€ми коммерческие организации (экспертные центры).
 
 роме того, јгентство вопреки требовани€м ‘едерального закона «ќ защите конкуренции» искусственно создало потребность в услугах со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров.  ак следствие, недропользователи в безальтернативном пор€дке вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его услови€х.
 
¬ де€тельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов –оснедр и подведомственных ему государственных предпри€тий и учреждений. Ёто создает услови€ дл€ возникновени€ конфликта интересов.
 
«ачастую экспертизы провод€т не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, €вл€ющиес€ членами ÷ентральной комиссии по разработке месторождени€ полезных ископаемых, работниками территориальных органов –оснедр и ‘√” «√осударственна€ комисси€ по запасам полезных ископаемых» (√ «). –оль экспертных центров в данном случае сводитс€ к формальному посредничеству между экспертами и недропользовател€ми.
 
ќбща€ финансова€ нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрени€ проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн. руб.
 
ѕроверки показали, что указанные средства расходовались, в том числе, и на различные выплаты сотрудникам территориальных органов –оснедр и ‘√” «√ «». “ак, экспертный центр ќќќ Ќѕ÷ «Ёћќ—» (г.  расно€рск) оплатил 49,5 тыс. руб. заместителю ”правлени€ по недропользованию  расно€рского кра€ ≈горову √.√. за участие в экспертизе. ѕривлеченным в качестве экспертов директору »ркутского филиала ‘√” «√ «» √алкину √.ј. и его заместителю ’ромченко Ќ.Ќ. за период 2007-2008 гг. было выплачено 134 тыс. руб. и 86 тыс. руб. соответственно.
 
¬ы€влены случаи, когда учредители экспертных центров и должностные лица ‘√” «√ «», ‘√”ѕ «√еолэкспертиза» и –оснедр €вл€лись заинтересованными лицами. “ак, соучредителем ќќќ «Ёкспертный центр «абайкалнедра» €вл€етс€ Ѕахрамова Ќ.ћ. – супруга руководител€ ”правлени€ по недропользованию по «абайкальскому краю. ќдним из учредителей ќќќ «—амарский –егиональный центр экспертизы недр» €вл€етс€ Ѕадамшин –.√., а его супруга Ѕадамшина ј.–. — главным бухгалтером филиала ‘√” «√ «». ”чредителем ќќќ «Ѕур€тский центр экспертизы недр» €вл€етс€ “аханова ¬.—., котора€ приходитс€ родственницей начальника отдела лицензировани€ ”правлени€ –оснедр по –еспублике Ѕур€ти€.
 
ѕриведенные случаи участи€ сотрудников –оснедр, ‘√” «√ «», а также подведомственных –оснедрам государственных предпри€тий в де€тельности экспертных центров на платной основе свидетельствует в пользу их заинтересованности в существовании таких центров. ”частие государственных служащих, а также аффилированных с ними лиц в де€тельности таких центров может привести к конфликту интересов.
 
ѕо результатам проверки в  расно€рском крае возбуждено уголовное дело по факту заключени€  расно€рским филиалом ‘√”ѕ «√еолэкспертиза» с экспертным центром ќќќ Ќѕ÷ «Ёћќ—» договора на услуги автоматизированного анализа проектно-сметной документации на сумму 472 тыс. руб. (ч.1 ст.201 ”  –‘). ƒанный договор был заключен ’охловым ј.Ќ., €вл€ющимс€ одновременно директором  ‘ ‘√”ѕ «√еолэкспертиза» и директором и учредителем ќќќ Ќѕ÷ «Ёћќ—», без согласи€ собственника федерального имущества (–оснедр).
 
¬ы€влены нарушени€ и при реализации возложенной на јгентство «аконом –‘ «ќ недрах» государственной функции по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предсто€щей застройки. ≈е исполнение осуществл€етс€ на основании приказа јгентства, противоречащего действующему законодательству и содержащему коррупционные факторы. Ёти нарушени€ €вл€ютс€ недопустимыми, поскольку подрывают авторитет органов власти, создают услови€ дл€ коррупции.
 
ѕо итогам проверки √енеральна€ прокуратура –‘ внесла в адрес руководител€ ‘едерального агентства по недропользованию представление об устранении вы€вленных нарушений закона, в котором предложено привести де€тельность по исполнению государственных функций и правовые акты –оснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушени€х. 
 
”странение нарушений вз€то на контроль √енеральной прокуратурой –оссийской ‘едерации.


ѕодатинет

 

 

 
„итать также: