|
Âîïðîñ: Î ñòàòóñå è ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ ðàçúÿñíåíèé Ìèíôèíà Ðîññèè, â òîì ÷èñëå íàëîãîâûìè îðãàíàìè. Îòâåò: Ïèñüìî Ìèíôèíà Ðîññèè îò 20.07.09 ¹ 03-01-11/4-176 Äåïàðòàìåíò íàëîãîâîé è òàìîæåííî-òàðèôíîé ïîëèòèêè ðàññìîòðåë ïèñüìî, ïîëó÷åííîå ïî èíôîðìàöèîííûì ñèñòåìàì îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, è ñîîáùàåò ñëåäóþùåå. Ïèñüìîì Ìèíôèíà Ðîññèè îò 07.08.2007 N 03-02-07/2-138 óêàçàíî, ÷òî ïèñüìåííûå ðàçúÿñíåíèÿ Ìèíôèíà Ðîññèè ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ íå ñîäåðæàò ïðàâîâûõ íîðì è íå íàïðàâëåíû íà óñòàíîâëåíèå, èçìåíåíèå èëè îòìåíó ïðàâîâûõ íîðì, íå ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, à òàêæå íå ïîäëåæàò ïîäãîòîâêå è ðåãèñòðàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðàâèëàìè ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óñòàíîâëåííûìè Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13.08.1997 N 1009.
Ïîçèöèÿ Ìèíôèíà Ðîññèè, âûðàæåííàÿ â åãî ðàçúÿñíåíèÿõ ïî òåì èëè èíûì âîïðîñàì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ (âêëþ÷àÿ ïèñüìà êîíêðåòíûì íàëîãîïëàòåëüùèêàì), íå äîëæíà âîñïðèíèìàòüñÿ êàê îáÿçàòåëüíàÿ ê ïðèìåíåíèþ âñåìè ñóáúåêòàìè íàëîãîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî ïîñêîëüêó ðàçúÿñíåíèÿ Ìèíôèíà Ðîññèè íå ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, îíè íå ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ïóáëèêàöèè. Ýòè ïèñüìà èìåþò èíôîðìàöèîííî-ðàçúÿñíèòåëüíûé õàðàêòåð ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ. Òàêæå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ïèñüìåííûå ðàçúÿñíåíèÿ, ïîäãîòîâëåííûå ïî îáðàùåíèÿì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ, íàëîãîâûõ àãåíòîâ), àäðåñîâàíû êîíêðåòíûì çàÿâèòåëÿì, ïîýòîìó ðàñïðîñòðàíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ìíåíèé è çàêëþ÷åíèé íà âñå ïðî÷èå ñëó÷àè äðóãèìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè (ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ, íàëîãîâûìè àãåíòàìè) ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ëèøü ïîä îòâåòñòâåííîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðîâ, íàëîãîâîãî àãåíòà.
Îäíàêî ïðè ýòîì ñò. 34.2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ââåäåíà ïðÿìàÿ îáÿçàííîñòü íàëîãîâûõ îðãàíîâ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïèñüìåííûìè ðàçúÿñíåíèÿìè ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, êîòîðûå äàíû Ìèíôèíîì Ðîññèè.
Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî óêàçàííàÿ íîðìà Êîäåêñà íå óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïèñüìåííûìè ðàçúÿñíåíèÿìè Ìèíôèíà Ðîññèè, àäðåñîâàííûìè êîíêðåòíûì çàÿâèòåëÿì (â ñèëó òîãî, ÷òî óêàçàííûå ðàçúÿñíåíèÿ íå ñîäåðæàò ïðàâîâûõ íîðì), à îáÿçûâàåò íàëîãîâûå îðãàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ðàçúÿñíåíèÿìè, àäðåñîâàííûìè ÔÍÑ Ðîññèè.
Äèðåêòîð Äåïàðòàìåíòà íàëîãîâîé è òàìîæåííî-òàðèôíîé ïîëèòèêè È.Â.ÒÐÓÍÈÍ
|