ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

”плачиваете ≈Ќ¬ƒ, не торопитесь выбрасывать   “!

16.10.2009

‘едеральный закон от 17.07.2009 N 162-‘« (далее - «акон N 162-‘«) о возможности осуществлени€ плательщиками ≈Ќ¬ƒ наличных денежных расчетов без применени€   “ вступил в силу 21.07.2009 и вызвал большой ажиотаж.  азалось бы, отмена   “ должна была обрадовать "вмененщиков", но довольны оказались далеко не все. ѕочему? ƒавайте разбиратьс€.

ѕредисловие

ѕерспективы отмены кассовой техники дл€ хоз€йствующих субъектов, переведенных на уплату ≈Ќ¬ƒ, обсуждались на страницах журнала ровно год назад (см. статью Ћ.¬. ћайоровой " ака€ розница без кассы?", N 8, 2008). “огда отказ от применени€ кассовой техники представл€лс€ весьма сомнительным меропри€тием. ќбщественность разделилась на два лагер€. —торонники отмены   “ утверждали, что отсутствие об€занности примен€ть кассовую технику при осуществлении наличных расчетов позволит сэкономить представител€м малого бизнеса приличную сумму денежных средств (стоимость самой техники, ее обслуживани€, установки Ё Ћ« и т.д.). ѕротивники отмены касс дл€ плательщиков ≈Ќ¬ƒ приводили следующие аргументы в свою пользу.

ѕоложени€ «акона о   “*(1) направлены не только на соблюдение интересов государства, но и потребителей. —пецифика розничной торговли заключаетс€ в том числе и в скорости обслуживани€ клиентов, в св€зи с этим на оформление документа, подтверждающего, что покупатель оплатил товар, должно быть затрачено минимальное количество времени. ќтмена об€зательной автоматизации этого процесса нецелесообразна и может привести к задержкам в обслуживании покупателей, образованию очередей в магазинах, принуждению покупателей отказыватьс€ от получени€ документа, подтверждающего оплату товара. ѕосле подписани€ ѕрезидентом –‘ «акона N 162-‘« эта дискусси€ разгорелась вновь.

ѕоправки, внесенные «аконом N 162-‘«

Ќачнем с «акона о   “. —тать€ 2 этого документа, посв€щенна€ сфере применени€ контрольно-кассовой техники, дополнена п. 2.1, в котором сказано, что организации и предприниматели, €вл€ющиес€ плательщиками ≈Ќ¬ƒ, не подпадающие под действие п. 2, 3 ст. 2 «акона о   “, при осуществлении видов предпринимательской де€тельности, установленных п. 2 ст. 346.26 Ќ  –‘, могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применени€   “ при условии выдачи по требованию покупател€ (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу)). ”казанный документ должен выдаватьс€ в момент оплаты товара (работы, услуги) и содержать определенные реквизиты.


≈сли перефразировать содержание п. 2.1 получаетс€, что плательщики ≈Ќ¬ƒ, не подпадающие под действие п. 2 и 3 «акона о   “, в отношении операций, св€занных с приемом наличных денежных средств за товары (работы, услуги), реализуемые в рамках "вмененной" де€тельности,   “ могут не примен€ть.


Ќапомним, какие виды де€тельности согласно п. 2 ст. 346.26 Ќ  –‘ по решени€м представительных органов муниципальных районов, городских округов, законодательных (представительных) органов государственной власти городов федерального значени€ ћосквы и —анкт-ѕетербурга могут быть переведены на уплату ≈Ќ¬ƒ:
- оказание бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с ќ ”Ќ *(2);
- оказание ветеринарных услуг;
- оказание услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;
- оказание услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест дл€ сто€нки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных сто€нках (за исключением штрафных автосто€нок);
- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществл€емых организаци€ми и предпринимател€ми, имеющими на праве собственности или ином праве (пользовани€, владени€ и (или) распор€жени€) не более 20 транспортных средств, предназначенных дл€ оказани€ таких услуг;
- рознична€ торговл€, осуществл€ема€ через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли;
- рознична€ торговл€, осуществл€ема€ через объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;
- оказание услуг общественного питани€, осуществл€емых через объекты организации общепита с площадью зала обслуживани€ посетителей не более 150 кв. м по каждому объекту;
- оказание услуг общественного питани€, осуществл€емых через объекты организации общепита, не имеющие зала обслуживани€ посетителей;
- распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций;
- размещение рекламы на транспортных средствах;
- оказание услуг по временному размещению и проживанию организаци€ми и предпринимател€ми, использующими в каждом объекте предоставлени€ данных услуг общую площадь помещений дл€ временного размещени€ и проживани€ не более 500 кв. м;
- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питани€, не имеющих зала обслуживани€ посетителей;
- оказание услуг по передаче во временное владение и (или) в пользование земельных участков дл€ размещени€ объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питани€.
ѕолучаетс€, что при осуществлении всех перечисленных видов де€тельности использовать   “ при расчетах с клиентами (покупател€ми) вовсе не об€зательно, а можно лишь по их требованию выдавать документ, свидетельствующий о произведенной оплате.

—ледует отметить, что согласно формулировке нового п. 2.1 «акона о   “ вышесказанное справедливо только в том случае, если плательщик ≈Ќ¬ƒ не подпадает под действие п. 2 и 3 «акона о   “. ѕоэтому нам предстоит познакомитьс€ с содержанием этих норм.


Ќачнем с п. 3 ст. 2 «акона о   “. ¬ нем сказано, что отдельные организации и предприниматели в силу специфики де€тельности или местонахождени€ могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применени€   “. —реди таковых названы: продавцы газет и журналов, ценных бумаг, проездных билетов, мороженого, разливного пива и кваса; хоз€йствующие субъекты, торгующие на рынках, €рмарках, в выставочных комплексах (за исключением тех, кто торгует в магазинах, киосках и т.д., расположенных на территории рынков и выставочных комплексов); лица, осуществл€ющие разносную мелкорозничную торговлю продовольственными и непродовольственными товарами с ручных тележек, корзин, лотков и т.д.

“аким образом, те организации и предприниматели, которые подпадают под действие данного пункта, могут обходитьс€ без кассовой техники и вправе не выдавать покупател€м кассовые чеки и иные документы, подтверждающие оплату товаров, даже если они €вл€ютс€ плательщиками ≈Ќ¬ƒ.


“еперь п. 2 ст. 2 «акона о   “. —огласно ему организации и предприниматели, оказывающие услуги населению, могут осуществл€ть наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применени€   “ при условии выдачи клиентам (покупател€м) бланков строгой отчетности. ”казанные хоз€йствующие субъекты при приеме наличных денежных средств за товары (работы, услуги) об€заны руководствоватьс€ ѕор€дком осуществлени€ расчетов без применени€   “*(3). —ледует отметить, что данный документ был введен в действие в мае 2008 года. ƒо этого момента организации и предприниматели, названные в п. 2 ст. 2 «акона о   “, производили расчеты без   “ в соответствии с ѕоложением об осуществлении расчетов без применени€   “*(4). ¬ пору действи€ данного положени€ было очень легко определить, кто может отказатьс€ от применени€   “, а кто нет. ¬едь об€зательным условием отказа от   “ €вл€етс€ выдача клиенту (покупателю) Ѕ—ќ. ¬ свою очередь, п. 3 ѕоложени€ об осуществлении расчетов без применени€   “ было установлено, что формы Ѕ—ќ утверждает исключительно ћинфин, причем по обращению заинтересованных органов государственной власти, ÷Ѕ –‘ и организаций, объедин€ющих субъектов предпринимательской де€тельности, зан€тых в определенной сфере услуг.

“аким образом, применение в расчетах Ѕ—ќ, а не   “ зависело не столько от волеизъ€влени€ организации (предпринимател€), сколько от наличи€ утвержденного ћинфином бланка строгой отчетности дл€ той или иной сферы де€тельности. “ак, соответствующие Ѕ—ќ были утверждены дл€ ветеринарных *(5), туристических *(6), почтовых *(7), гостиничных *(8), бытовых *(9), транспортных (в части пассажирских перевозок) услуг*(10), услуг общественного питани€*(11).

¬ большинстве своем Ѕ—ќ, утвержденные дл€ названных услуг, с 01.12.2008 отменены, поскольку ѕор€дком осуществлени€ расчетов без применени€   “ организаци€м и предпринимател€м предоставлено право самосто€тельной разработки и утверждени€ Ѕ—ќ (за небольшим исключением).  ак ни странно, этим меропри€тием озаботились те, кто исторически не примен€л   “, а выдавал утвержденные ћинфином бланки, однако действие п. 2 ст. 2 «акона о   “ гораздо шире.

—огласно его буквальному прочтению люба€ организаци€ (предприниматель), оказывающа€ услуги населению, вправе разработать и утвердить собственный бланк строгой отчетности дл€ выдачи его клиентам и не примен€ть   “. «десь следует разобратьс€, кто же работает в сфере услуг дл€ населени€ и в случае неприменени€   “ об€зан выдавать Ѕ—ќ.  ак показывает анализ арбитражной практики, при разрешении споров между налоговиками и организаци€ми (предпринимател€ми) о правомерности применени€ последними Ѕ—ќ, а не   “ судьи в первую очередь обращаютс€ к ќ ”Ќ. ≈сли в ќ ”Ќ поименована та услуга, которую оказала организаци€ (предприниматель), то следующий шаг - проверка, утвержден ли дл€ данной услуги соответствующий Ѕ—ќ, поскольку большинство судебных решений относитс€ к правоотношени€м, возникшим до 01.12.2008 (дата прекращени€ действи€ большинства "строгих" бланков)*(12).

“аким образом, с большой долей уверенности можно утверждать, что границы сферы услуг дл€ населени€ обозначены в ќ ”Ќ и те, кто оказывает услуги, названные в данном классификаторе, об€заны выдавать Ѕ—ќ. „тобы внести €сность, перечислим, какие услуги относ€тс€ к услугам дл€ населени€:
- бытовые услуги (код 010000), в том числе ремонт и техническое обслуживание транспортных средств и хранение транспортных средств на платных сто€нках (виды де€тельности, переведенные на уплату ≈Ќ¬ƒ);
- транспортные услуги (код 020000), в том числе услуги пассажирского автомобильного транспорта (при определенных услови€х подлежат переводу на уплату ≈Ќ¬ƒ);
- услуги св€зи (код 030000);
- жилищно-коммунальные услуги (код 040000);
- услуги учреждений культуры (код 050000);
- туристические услуги и услуги средств размещени€ дл€ временного проживани€ туристов (код 060000);
- услуги физической культуры и спорта (код 070000);
- медицинские услуги, санаторно-оздоровительные услуги, ветеринарные услуги (код 080000);
- услуги правового характера (код 090000);
- услуги банков (код 100000);
- услуги в системе образовани€ (код 110000);
- услуги торговли и общественного питани€, услуги рынков (код 120000), в том числе услуги розничной торговли в части реализации товаров (код 121101);
- прочие услуги населению (код 800000).


“аким образом, услуги розничной торговли в части реализации товаров поименованы в ќ ”Ќ. Ёто значит, что организации и предприниматели, реализующие товары в розницу (в том числе плательщики ≈Ќ¬ƒ), подпадают под действие п. 2 ст. 2 «акона о   “ и при отказе от применени€ кассовой техники они об€заны выдавать покупател€м Ѕ—ќ, а не иной документ (товарный чек, квитанцию) на оплату товара.


Ёто не касаетс€ только тех торговцев, чь€ де€тельность настолько специфична, что предполагает осуществление наличных расчетов без выдачи подтверждающих документов. ”казанные хоз€йствующие субъекты поименованы в п. 3 ст. 2 «акона о   “, который в нашем случае представл€ет собой специальную норму по отношению к общей - п. 2 ст. 2 «акона о   “.
«аключение

—овершенно очевидно, что пор€док применени€ в работе Ѕ—ќ и произвольных бланков различен. » до тех пор, пока законодатель не разъ€снит, как торгующим организаци€м и предпринимател€м, переведенным на уплату ≈Ќ¬ƒ, оформл€ть наличные расчеты без   “, существует риск, что в случае невыдачи Ѕ—ќ контролирующие органы будут привлекать хоз€йствующих субъектов к административной ответственности по ст. 14.5  ојѕ –‘. ¬ свою очередь, организации и предприниматели, которые не спешат отказыватьс€ от применени€   “, также наход€тс€ в подвешенном состо€нии, поскольку не пон€тно, об€заны ли они в этом случае выполн€ть все требовани€ «акона о   “ и других нормативных актов в части об€зательной регистрации кассовой техники, ее обслуживани€, оснащени€ Ё Ћ« и т.д.


¬ св€зи с изложенными выше обсто€тельствами насто€тельно рекомендуем предпри€ти€м торговли не торопитьс€ с отказом от использовани€   “, по крайней мере до момента выхода официальных разъ€снений по поводу применени€ поправок, внесенных «аконом N 162-‘«.

ћ.ќ. ƒенисова, главный редактор
ћатериал предоставлен журналом "“орговл€: бухгалтерский учет и налогообложение"

______________________
*(1) ‘едеральный закон от 22.05.2003 N 54-‘«.
*(2) ќбщероссийский классификатор услуг населению ќ  002-93, утв. ѕостановлением √осстандарта –‘ от 28.06.1993 N 163.
*(3) ”твержден ѕостановлением ѕравительства –‘ от 06.05.2008 N 359.
*(4) ”тверждено ѕостановлением ѕравительства –‘ от 31.03.2005 N 171 (документ утратил силу).
*(5) ѕриказ ћинфина –‘ от 09.04.2008 N 39н.
*(6) ѕриказ ћинфина –‘ от 09.07.2007 N 60н.
*(7) ѕриказ ћинфина –‘ от 29.12.2000 N 124н.
*(8) ѕриказ ћинфина –‘ от 13.12.1993 N 121.
*(9) ѕисьмо ћинфина –‘ от 20.04.1995 N 16-00-30-33.
*(10) ѕисьмо ћинфина –‘ от 23.10.1996 N 16-00-30-58.
*(11) ѕисьмо √осналогслужбы –‘ от 30.08.1994 N Ќ»-6-14/320.
*(12) ѕостановлени€ ‘ј— «—ќ от 23.12.2008 N ‘04-7997/2008(18316-ј03-3), ‘ј— ѕќ от 05.11.2008 N ј65-2892/2008-—ј3-44, ‘ј— —«ќ от 19.03.2007 N ј21-6296/2006, ‘ј— ”ќ от 25.03.2009 N ‘09-1538/09-—1, ‘ј— ”ќ от 23.03.2009 N ‘09-1441/09-—1, от 24.09.2007 N ‘09-7724/07-—1, от 01.12.2008 N ‘09-9040/08-—1, –ешение јрбитражного суда ћосковской области от 31.05.2006 N ј41- 2-8056/06.

 

 
„итать также: