Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Ïîâûøåíèå àðåíäíîé ïëàòû çà çåìëþ äîëæíî èìåòü ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå

19.11.2009

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÉ ÑÓÄ ÂÎËÃÎ-ÂßÒÑÊÎÃÎ ÎÊÐÓÃÀ

ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ

îò 23 ñåíòÿáðÿ 2009 ã. ïî äåëó N À17-1264/2009

Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà â ñîñòàâå:

ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî Áàáàåâà Ñ.Â.,

ñóäåé Àïðÿòêèíîé Ã.Ñ., Ïàâëîâà Â.Þ.

ïðè ó÷àñòèè ïðåäñòàâèòåëåé

îò çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà: Ìàñëåííèêîâîé Â.Í. ïî äîâåðåííîñòè îò 21.09.2009 N 01-20-905,

îò òðåòüåãî ëèöà: Ìàñëåííèêîâîé Â.Í. ïî äîâåðåííîñòè îò 23.12.2008 N À01-21-2560/3

ðàññìîòðåë â ñóäåáíîì çàñåäàíèè êàññàöèîííóþ æàëîáó çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà -

Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû

íà ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Èâàíîâñêîé îáëàñòè îò 22.06.2009,

ïðèíÿòîå ñóäüÿìè Ãåðàñèìîâûì Â.Ä., Áåëîâîé Â.Â., Òèìîøêèíûì Ê.À.,

ïî äåëó N À17-1264/2009

ïî çàÿâëåíèþ îòêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà "Èâàíîâñêàÿ äîìîñòðîèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ"

ê Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìå

î ïðèçíàíèè ÷àñòè÷íî íåäåéñòâóþùèì íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà,

òðåòüå ëèöî - Èâàíîâñêèé ãîðîäñêîé êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì,

è

óñòàíîâèë:

îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî "Èâàíîâñêàÿ äîìîñòðîèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ" (äàëåå - ÎÀÎ "ÈÄÑÊ") îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Èâàíîâñêîé îáëàñòè ñ çàÿâëåíèåì ê Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìå î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèì àáçàöà 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè ðàñ÷åòà àðåíäíîé ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè íà òåððèòîðèè ãîðîäà Èâàíîâà (äàëåå - Ìåòîäèêà), óòâåðæäåííîé ðåøåíèåì Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 01.11.2006 N 257 "Îá àðåíäíîé ïëàòå çà ïîëüçîâàíèå çåìëåé íà òåððèòîðèè ãîðîäà Èâàíîâà".

Ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñòâå òðåòüåãî ëèöà, íå çàÿâëÿþùåãî ñàìîñòîÿòåëüíûõ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî ïðåäìåòà ñïîðà, ïðèâëå÷åí Èâàíîâñêèé ãîðîäñêîé êîìèòåò ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâîì (äàëåå - Êîìèòåò).

Òðåáîâàíèå îñíîâàíî íà ñòàòüå 192 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüå 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìîòèâèðîâàíî òåì, ÷òî Èâàíîâñêàÿ ãîðîäñêàÿ Äóìà ïðîèçâîëüíî áåç ýêîíîìè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ è âîïðåêè íîðìàì ïðàâà óñòàíîâèëà çàâûøåííûé êîýôôèöèåíò ðàçìåðà àðåíäíîé ïëàòû, ÷òî ïðèâåëî ê ïðîòèâîðå÷èþ ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå ê íàðóøåíèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ñóä ðåøåíèåì îò 22.06.2009 óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî îñïàðèâàåìûé àáçàö 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè íå ñîîòâåòñòâóåò íîðìàì çàêîíîäàòåëüñòâà.

 àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äåëî íå ðàññìàòðèâàëîñü

Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ñóäåáíûì àêòîì, Èâàíîâñêàÿ ãîðîäñêàÿ Äóìà îáðàòèëàñü â Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà ñ êàññàöèîííîé æàëîáîé, â êîòîðîé ïðîñèò îòìåíèòü ðåøåíèå è ïðèíÿòü ïî äåëó íîâûé ñóäåáíûé àêò.

 öåëîì äîâîäû æàëîáû ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó.

Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî àáçàö 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè ïðîòèâîðå÷èò àáçàöó 4 ïóíêòà 3 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ñóä íåïðàâîìåðíî ïðèìåíèë ðåêîìåíäàöèè, ñîäåðæàùèåñÿ â îïðåäåëåíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11.05.2004 N 209-Î. Âûâîä ñóäà î òîì, ÷òî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ êîððåêòèðóþùåãî êîýôôèöèåíòà íåîáõîäèìî áûëî ïðîâåñòè ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå íà îñíîâå ìíîãîôàêòîðíîãî àíàëèçà, ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íûì.

Êîìèòåò â îòçûâå íà êàññàöèîííóþ æàëîáó ñ÷åë åå çàêîííîé, îáîñíîâàííîé è ïîäëåæàùåé óäîâëåòâîðåíèþ.

Ïðè íàäëåæàùåì èçâåùåíèè î âðåìåíè è ìåñòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ÎÀÎ "ÈÄÑÊ" íå îáåñïå÷èëî ÿâêó ïðåäñòàâèòåëÿ â òðåòüþ èíñòàíöèþ.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 163 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îáúÿâëÿëñÿ ïåðåðûâ äî 15 ÷àñîâ 30 ìèíóò 23.09.2009.

Çàêîííîñòü ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Èâàíîâñêîé îáëàñòè ïðîâåðåíà Ôåäåðàëüíûì àðáèòðàæíûì ñóäîì Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì â ñòàòüÿõ 274, 284 è 286 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Èçó÷èâ ìàòåðèàëû äåëà è âûñëóøàâ ïðåäñòàâèòåëåé ñòîðîí, îêðóæíîé ñóä íå íàøåë îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû îáæàëóåìîãî ñóäåáíîãî àêòà, â ñèëó ñëåäóþùåãî.

Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç äîêóìåíòîâ è óñòàíîâèë ñóä, àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà Èâàíîâà (àðåíäîäàòåëü) è ÎÀÎ "ÈÄÑÊ" (àðåíäàòîð) çàêëþ÷èëè äîãîâîð àðåíäû îò 14.04.2004 N Ñ-2/01-956 çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïëîùàäüþ 28882 êâàäðàòíûõ ìåòðà, êàäàñòðîâûé íîìåð 37:24:01 03 56:0070, ðàñïîëîæåííûé ïî àäðåñó: ã. Èâàíîâî, óë. Êóêîíêîâûõ, äëÿ ñòðîèòåëüñòâà æèëûõ äîìîâ (ëèòåðû 7, 8 è 12) è çàêðûòîé àâòîñòîÿíêè.

 ïîäïóíêòå 3.2 óêàçàííîãî äîãîâîðà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî àðåíäíàÿ ïëàòà óñòàíàâëèâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ áàçîâûìè ðàçìåðàìè, óòâåðæäåííûìè íà òåððèòîðèè ãîðîäà Èâàíîâî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.

Ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà, à òàêæå â 2005 è 2006 ãîäàõ óñòàíàâëèâàëñÿ ñîãëàñíî ðåøåíèÿì Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 26.12.2003 N 285 - íà 2004 ãîä, îò 17.12.2004 N 419 - íà 2005 ãîä è îò 29.11.2005 N 647 - íà 2006 ãîä.

Ðåøåíèåì Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 01.11.2006 N 257 "Îá àðåíäíîé ïëàòå çà ïîëüçîâàíèå çåìëåé íà òåððèòîðèè ãîðîäà Èâàíîâà" óòâåðæäåíà Ìåòîäèêà.

 àáçàöå 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè ðàñ÷åòå ñóììû àðåíäíîé ïëàòû çà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, èñïîëüçóåìûå íà ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè âñåõ âèäîâ, êðîìå èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ñâåðõ ïåðâîíà÷àëüíûõ ñðîêîâ äîãîâîðîâ àðåíäû, â òîì ÷èñëå ïðè ïðîäëåíèè è ïðè âîçîáíîâëåíèè äîãîâîðîâ àðåíäû íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê, ïðèìåíÿåòñÿ êîððåêòèðóþùèé êîýôôèöèåíò Ê=0,01.

Ïîñ÷èòàâ, ÷òî àáçàö 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ÎÀÎ "ÈÄÑÊ" îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ÷àñòè÷íî íåäåéñòâóþùèì íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 13 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 192 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãðàæäàíå, îðãàíèçàöèè è èíûå ëèöà âïðàâå îáðàòèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèì íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, ïðèíÿòîãî ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûì îðãàíîì, äîëæíîñòíûì ëèöîì, åñëè ïîëàãàþò, ÷òî îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò èëè îòäåëüíûå åãî ïîëîæåíèÿ íå ñîîòâåòñòâóþò çàêîíó èëè èíîìó íîðìàòèâíîìó ïðàâîâîìó àêòó, èìåþùèì áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, è íàðóøàþò èõ ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, íåçàêîííî âîçëàãàþò íà íèõ êàêèå-ëèáî îáÿçàííîñòè èëè ñîçäàþò èíûå ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ àðáèòðàæíûé ñóä â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îñóùåñòâëÿåò ïðîâåðêó îñïàðèâàåìîãî àêòà èëè åãî îòäåëüíîãî ïîëîæåíèÿ, óñòàíàâëèâàåò ñîîòâåòñòâèå åãî ôåäåðàëüíîìó êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíó, ôåäåðàëüíîìó çàêîíó è èíîìó íîðìàòèâíîìó ïðàâîâîìó àêòó, èìåþùèì áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, à òàêæå ïîëíîìî÷èÿ îðãàíà èëè ëèöà, ïðèíÿâøèõ îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò (÷àñòü 4 ñòàòüè 194 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).

 ñèëó ÷àñòè 6 ñòàòüè 194 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàííîñòü äîêàçûâàíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ îñïàðèâàåìîãî àêòà ôåäåðàëüíîìó êîíñòèòóöèîííîìó çàêîíó, ôåäåðàëüíîìó çàêîíó è èíîìó íîðìàòèâíîìó ïðàâîâîìó àêòó, èìåþùèì áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, íàëè÷èÿ ó îðãàíà èëè äîëæíîñòíîãî ëèöà íàäëåæàùèõ ïîëíîìî÷èé íà ïðèíÿòèå îñïàðèâàåìîãî àêòà, à òàêæå îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ åãî ïðèíÿòèÿ, âîçëàãàåòñÿ íà îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî, êîòîðûå ïðèíÿëè àêò.

Èñïîëüçîâàíèå çåìëè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïëàòíûì. Ôîðìàìè ïëàòû çà èñïîëüçîâàíèå çåìëè ÿâëÿþòñÿ çåìåëüíûé íàëîã (äî ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü) è àðåíäíàÿ ïëàòà (÷àñòü 1 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).

 àáçàöå 2 ïóíêòà 3 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, àáçàöå 5 ïóíêòà 10 ñòàòüè 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25.10.2001 N 137-ÔÇ "Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" óñòàíîâëåíû ïîëíîìî÷èÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòíîñèòåëüíî âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ðàñïîðÿæåíèåì çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü íà êîòîðûå íå ðàçãðàíè÷åíà, â òîì ÷èñëå âîçìîæíîñòü âíåñåíèÿ àðåíäíîé ïëàòû äî 30.10.2007.

Èâàíîâñêàÿ ãîðîäñêàÿ Äóìà ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â åå êîìïåòåíöèþ âõîäèò ïðèíÿòèå ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ðàçìåðà àðåíäíîé ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè, à òàêæå îíà ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâèëà, îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ íà òåððèòîðèè ãîðîäà Èâàíîâî (ñòàòüÿ 30, ïóíêò 3 ñòàòüè 31 è ñòàòüÿ 38 óñòàâà ãîðîäà Èâàíîâî).

Òàêèì îáðàçîì, îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò ïðèíÿò Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëíîìî÷èÿìè, ïðåäîñòàâëåííûìè ïðåäñòàâèòåëüíîìó îðãàíó ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì.

Êîððåêòèðóþùèå êîýôôèöèåíòû, ó÷èòûâàþùèå âèäû ôóíêöèîíàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü è êàòåãîðèþ àðåíäàòîðîâ, óòâåðæäåíû â ïðèëîæåíèè N 2 ê ðåøåíèþ Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 01.11.2006 N 257, è â îòíîøåíèè çåìåëü, èñïîëüçóåìûõ íà ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè (æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî), äàííûé êîýôôèöèåíò ñîñòàâèë 0,001.

Ïðè ýòîì â àáçàöå 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè ðàñ÷åòå ñóììû àðåíäíîé ïëàòû çà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, èñïîëüçóåìûå íà ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè âñåõ âèäîâ, êðîìå èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ñâåðõ ïåðâîíà÷àëüíûõ ñðîêîâ äîãîâîðîâ àðåíäû, â òîì ÷èñëå ïðè ïðîäëåíèè è ïðè âîçîáíîâëåíèè äîãîâîðîâ àðåíäû íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê, ïðèìåíÿåòñÿ êîððåêòèðóþùèé êîýôôèöèåíò Ê=0,01.

Âîçìîæíîñòü ââåäåíèÿ ïîâûøàþùèõ êîýôôèöèåíòîâ óâåëè÷åíèÿ ïëàòû ïðåäóñìîòðåíà â àáçàöå 4 ïóíêòà 3 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèìåíÿåòñÿ, åñëè ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû ïðåäîñòàâëåíèÿ â àðåíäó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, â ñëó÷àå íå ââåäåíèÿ â ýêñïëóàòàöèþ ñòðîÿùåãîñÿ íà òàêîì çåìåëüíîì ó÷àñòêå îáúåêòà íåäâèæèìîñòè.

Óñòàíîâëåíèå â àáçàöå 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè è ïðèìåíåíèå êîððåêòèðóþùåãî êîýôôèöèåíòà Ê=0,01 ïðîòèâîðå÷èò íàçâàííîé íîðìå ïðàâà.

 ïóíêòå 3.6 Ìåòîäèêè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ äàòû ïðåäîñòàâëåíèÿ â àðåíäó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ïðåäîñòàâëåíèÿ èõ äëÿ èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, íå ââåäåí â ýêñïëóàòàöèþ ïîñòðîåííûé íà òàêîì çåìåëüíîì ó÷àñòêå îáúåêò íåäâèæèìîñòè, ïðèìåíÿåòñÿ êîððåêòèðóþùèé êîýôôèöèåíò Ê=0,02, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ àáçàöåì 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè.  äàííîì ñëó÷àå ïðèìåíåíèå êîððåêòèðóþùåãî êîýôôèöèåíòà Ê=0,02 ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì àáçàöà 4 ïóíêòà 3 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ñóä ïðàâîìåðíî óêàçàë, ÷òî ïðè ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè àðåíäàòîðàì, ñ êîòîðûìè çàêëþ÷åíû äîãîâîðû àðåíäû íà ñðîê íå ìåíåå òðåõ ëåò ïðåäîñòàâëåíî çíà÷èòåëüíîå ïðåèìóùåñòâî ïåðåä àðåíäàòîðàìè, ñðîê äåéñòâèÿ äîãîâîðîâ àðåíäû, ó êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå òðåõ ëåò.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 1 è 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26.07.2006 N 135-ÔÇ "Î çàùèòå êîíêóðåíöèè" ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ çàïðåùàåòñÿ ïðèíèìàòü àêòû è (èëè) îñóùåñòâëÿòü äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), êîòîðûå ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ, óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè, çà èñêëþ÷åíèåì ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ñëó÷àåâ ïðèíÿòèÿ àêòîâ è (èëè) îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), â ÷àñòíîñòè çàïðåùàþòñÿ: ââåäåíèå îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè ñîçäàíèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â êàêîé-ëèáî ñôåðå äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå óñòàíîâëåíèå çàïðåòîâ èëè ââåäåíèå îãðàíè÷åíèé â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîèçâîäñòâà îïðåäåëåííûõ âèäîâ òîâàðîâ; íåîáîñíîâàííîå ïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùåñòâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè.

 îòñóòñòâèå óêàçàííûõ åäèíûõ ïðàâèë äèôôåðåíöèàöèþ ñòàâîê çåìåëüíîãî íàëîãà â ãîðîäå â çàâèñèìîñòè îò ìåñòîïîëîæåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è çîí ðàçëè÷íîé ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòè, êàê è îïðåäåëåíèå ãðàíèö ýòèõ çîí îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáÿçàí îñóùåñòâëÿòü íå ïðîèçâîëüíî, à â ñîîòâåòñòâèè ñ ýêîíîìè÷åñêîé îöåíêîé òåððèòîðèè è ãåíåðàëüíûì ïëàíîì ãîðîäà, òî åñòü îñíîâûâàÿñü íà àíàëèçå è îöåíêå ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðèðîäíûõ è èíûõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ â òîì ÷èñëå íà óðîâåíü äîõîäíîñòè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â êîíêðåòíîé çîíå, áåç ÷åãî ñàì ñìûñë äèôôåðåíöèàöèè ñðåäíåé ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà ïî ìåñòîïîëîæåíèþ è çîíàì òåððèòîðèè ãîðîäà èñêàæàåòñÿ (îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11.05.2004 N 209-Î).

Ñóäàì ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, êàñàþùèõñÿ óñòàíîâëåíèÿ ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè â ãîðîäå ðåêîìåíäîâàíî âûÿâëÿòü, ïðîâîäèëèñü ëè ïðè åãî ïðèíÿòèè ïîìèìî îöåíêè ìåñòîïîëîæåíèÿ è ãðàäîñòðîèòåëüíîé öåííîñòè òåõ èëè èíûõ ó÷àñòêîâ çåìëè àíàëèç è îöåíêà ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ íà óðîâåíü èõ äîõîäíîñòè, òî åñòü îñóùåñòâëÿëîñü ëè ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå äèôôåðåíöèàöèè ñòàâêè çåìåëüíîãî íàëîãà íà îñíîâå ìíîãîôàêòîðíîãî àíàëèçà îöåíî÷íûõ õàðàêòåðèñòèê çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.

Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè óñòàíîâëåíèè Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìîé êîððåêòèðóþùåãî êîýôôèöèåíòà Ê=0,01 ê áàçîâûì ñòàâêàì àðåíäíîé ïëàòû çà çåìëþ îòñóòñòâîâàëî êàêîå-ëèáî ýêîíîìè÷åñêîå îáîñíîâàíèå, ïðîâîäèìîå íà îñíîâàíèè ìíîãîôàêòîðíîãî àíàëèçà îöåíî÷íûõ õàðàêòåðèñòèê àðåíäîâàííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.

Òàêèì îáðàçîì, ñóä îáîñíîâàíî ïðèçíàë àáçàö 2 ïóíêòà 3.1 Ìåòîäèêè ïðîòèâîðå÷àùèì íîðìàì àáçàöà 4 ïóíêòà 3 ñòàòüè 65 Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïóíêòàì 1, 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26.07.2006 N 135-ÔÇ "Î çàùèòå êîíêóðåíöèè" è íåäåéñòâóþùèì.

Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî îêðóæíîé ñóä íå íàøåë îñíîâàíèé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ êàññàöèîííîé æàëîáû.

Ìàòåðèàëû äåëà èññëåäîâàíû ñóäîì ïîëíî, âñåñòîðîííå è îáúåêòèâíî, ïðåäñòàâëåííûì ñòîðîíàìè äîêàçàòåëüñòâàì äàíà íàäëåæàùàÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà, èçëîæåííûå â îáæàëóåìîì ñóäåáíîì àêòå âûâîäû ñîîòâåòñòâóþò îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà è íîðìàì ïðàâà.

Îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû ñóäåáíîãî àêòà íå èìååòñÿ.

Íàðóøåíèé íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, ÿâëÿþùèõñÿ â ñèëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 288 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ëþáîì ñëó÷àå îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû ïðèíÿòûõ ñóäåáíûõ àêòîâ, ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå óñòàíîâèë.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 1.1. ñòàòüè 333.27 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñâîáîæäåíû îò óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû.

Ðóêîâîäñòâóÿñü ïóíêòîì 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 287 è ñòàòüåé 289 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà

ïîñòàíîâèë:

ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà Èâàíîâñêîé îáëàñòè îò 22. 06. 2009 ïî äåëó N À17-1264/2009 îñòàâèòü áåç èçìåíåíèÿ, êàññàöèîííóþ æàëîáó Èâàíîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû - áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.

Ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè âñòóïàåò â çàêîííóþ ñèëó ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ.

Ïðåäñåäàòåëüñòâóþùèé
Ñ.Â.ÁÀÁÀÅÂ
Ñóäüè
Ã.Ñ.ÀÏÐßÒÊÈÍÀ
Â.Þ.ÏÀÂËÎÂ