Êîíòðîëüíàÿ çàêóïêà ïðè ïðîâåðêå ïðèìåíåíèÿ ÊÊÒ íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê çàêîííîå äîêàçàòåëüñòâî |
| 24.11.2009 | |
|
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÉ ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÉ ÑÓÄ ÄÀËÜÍÅÂÎÑÒÎ×ÍÎÃÎ ÎÊÐÓÃÀ Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà â ñîñòàâå: ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî: Ñóìèíîé Ã.À. ñóäåé: Òðîôèìîâîé Î.Í., Ïàí÷åíêî È.Ñ. ïðè ó÷àñòèè îò çàÿâèòåëÿ: ÎÎÎ "Ìåðêóðèé-ÄÂ" - ïðåäñòàâèòåëü íå ÿâèëñÿ; îò ÈÔÍÑ Ðîññèè ïî Êîìñîìîëüñêîìó ðàéîíó Õàáàðîâñêîãî êðàÿ - ïðåäñòàâèòåëü íå ÿâèëñÿ; ðàññìîòðåë â ñóäåáíîì çàñåäàíèè êàññàöèîííóþ æàëîáó èíñïåêöèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî Êîìñîìîëüñêîìó ðàéîíó Õàáàðîâñêîãî êðàÿ íà ðåøåíèå îò 02.06.2009, ïîñòàíîâëåíèå Øåñòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 17.07.2009 ïî äåëó N À73-5579/2009 Àðáèòðàæíîãî ñóäà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ äåëî ðàññìàòðèâàëè: â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ñóäüÿ Êàëàøíèêîâ À.Ã., â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñóäüè: Ïåñêîâà Ò.Ä., Ìåðêóëîâà Í.Â., Ìèõàéëîâà À.È. ïî çàÿâëåíèþ îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ "Ìåðêóðèé-ÄÂ" ê èíñïåêöèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî Êîìñîìîëüñêîìó ðàéîíó Õàáàðîâñêîãî êðàÿ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ N 05-28/2 îò 18.03.2009 Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ "Ìåðêóðèé-ÄÂ" (äàëåå - îáùåñòâî) îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Õàáàðîâñêîãî êðàÿ ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ èíñïåêöèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî Êîìñîìîëüñêîìó ðàéîíó Õàáàðîâñêîãî êðàÿ (äàëåå - èíñïåêöèÿ, àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí) N 05-28/2 îò 18.03.2009 ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Ðåøåíèåì ñóäà îò 02.06.2009, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì Øåñòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 17.07.2009, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû: îñïàðèâàåìîå ïîñòàíîâëåíèå èíñïåêöèè ïðèçíàíî íåçàêîííûì ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî ïðîâåäåíèå äîëæíîñòíûì ëèöîì íàëîãîâîãî îðãàíà ïðîâåðî÷íîé çàêóïêè ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà ïðèìåíåíèåì îáùåñòâîì êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè (äàëåå - ÊÊÒ) íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê äîêàçàòåëüñòâî, ïîëó÷åííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíà, ïîäòâåðæäàþùåå ñîñòàâ âìåíÿåìîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Çàêîííîñòü ïðèíÿòûõ ñóäåáíûõ àêòîâ ïðîâåðÿåòñÿ ïî êàññàöèîííîé æàëîáå èíñïåêöèè, êîòîðàÿ ïðîñèò èõ îòìåíèòü â ñâÿçè ñ íåïîëíûì âûÿñíåíèåì ñóäîì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà è ïðèíÿòü íîâûé ñóäåáíûé àêò îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ îáùåñòâîì òðåáîâàíèé. Çàÿâèòåëü æàëîáû íå ñîãëàñåí ñ âûâîäîì ñóäà î íåâîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ ñ íàðóøåíèåì çàêîíà, ïîñêîëüêó äîëæíîñòíîå ëèöî íàëîãîâîãî îðãàíà îñóùåñòâèëî ïðîâåðî÷íóþ çàêóïêó, íå èìåÿ íà òî ïîëíîìî÷èé. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëÿ æàëîáû, ñîòðóäíèê èíñïåêöèè íå îñóùåñòâëÿë ïðîâåðî÷íóþ çàêóïêó â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12.08.1995 N 144-ÔÇ "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" (äàëåå - Ôåäåðàëüíûé çàêîí N 144-ÔÇ), à âûñòóïàë â ðîëè îáû÷íîãî ïîòðåáèòåëÿ, ïðè ýòîì àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå çàïðåùàåò èñïîëüçîâàòü íàðÿäó ñ äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâàìè âûÿâëåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå òîðãîâûå îïåðàöèè ñ èñïîëüçîâàíèåì êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè, íå îòâå÷àþùåé, â òîì ÷èñëå Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 22.05.2003 N 54-ÔÇ "Î ïðèìåíåíèè êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè ïðè îñóùåñòâëåíèè íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ðàñ÷åòîâ è (èëè) ðàñ÷åòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïëàòåæíûõ êàðò" (äàëåå - Çàêîí î ïðèìåíåíèè ÊÊÒ). Èíñïåêöèÿ ñ÷èòàåò äîêàçàííûì ôàêò ðåàëèçàöèè íåôòåïðîäóêòîâ ñ ïðèìåíåíèåì ÊÊÒ ñ îòñóòñòâóþùåé ñèñòåìíîé ñâÿçüþ ñ êîíòðîëåðîì óïðàâëåíèÿ òîïëèâíîðàçäàòî÷íîé êîëîíêîé, è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðàâîìåðíûì ïðèâëå÷åíèå îáùåñòâà ê îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 14.5 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå - ÊîÀÏ ÐÔ). Îáùåñòâî îòçûâ íà æàëîáó íå ïðåäñòàâèëî, ÿâêó ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå îáåñïå÷èëî, òàêæå êàê è èíñïåêöèÿ, õîòÿ îíè íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåíû î ìåñòå è âðåìåíè ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû. Èçó÷èâ ìàòåðèàëû äåëà, îáñóäèâ äîâîäû æàëîáû, ïðîâåðèâ ïðàâèëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íàõîäèò æàëîáó íå ïîäëåæàùåé óäîâëåòâîðåíèþ. Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ äåëà, 26.02.2009 íà îñíîâàíèè ïîðó÷åíèÿ íà÷àëüíèêà èíñïåêöèè N 13 îò 26.02.2009 äîëæíîñòíûì ëèöîì èíñïåêöèè ñîâìåñòíî ñ ñîòðóäíèêîì ÎÐ× ÍÏ ïî ÑÒÇ ÓÂÄ ïî Õàáàðîâñêîìó êðàþ ïðîâåäåíà ïðîâåðêà âûïîëíåíèÿ îáùåñòâîì òðåáîâàíèé Çàêîíà î ïðèìåíåíèè ÊÊÒ íà ïðèíàäëåæàùåé åìó àâòîçàïðàâî÷íîé ñòàíöèè, ðàñïîëîæåííîé ïî àäðåñó: ñ.Ïèâàíü, Êîìñîìîëüñêèé ðàéîí Õàáàðîâñêèé êðàé (17 êì àâòîìîáèëüíîé òðàññû Êîìñîìîëüñê-Õàáàðîâñê), â õîäå êîòîðîé ïðîèçâåäåí çàêóï áåíçèíà À-76 â êîëè÷åñòâå 5 ëèòðîâ ïî öåíå 19, 60 ðóá. (çà 1 ëèòð) íà îáùóþ ñóììó 98 ðóá. Îïåðàòîð ÀÇÑ âûäàëà ñäà÷ó ñ ÷åêîì, ïðè ýòîì â íàðóøåíèå ïóíêòîâ 1.3 è 1.9 Òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ýëåêòðîííûì êîíòðîëüíî-êàññîâûì ìàøèíàì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåíåæíûõ ðàñ÷åòîâ ñ íàñåëåíèåì â ñôåðå òîðãîâëè íåôòåïðîäóêòàìè è ãàçîâûì òîïëèâîì, óòâåðæäåííûõ ðåøåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé ìåæâåäîìñòâåííîé ýêñïåðòíîé êîìèññèè ïî êîíòðîëüíî-êàññîâûì ìàøèíàì (ïðîòîêîë N 14 îò 10.11.1994), òîïëèâíîðàçäàòî÷íàÿ êîëîíêà â ìîìåíò ïðîäàæè ê ÊÊÒ ïîäêëþ÷åíà íå áûëà, êàê è äðóãèå òðè òîïëèâíîðàçäàòî÷íûå êîëîíêè íå áûëè ïîäêëþ÷åíû ê ÊÊÒ. Ïî äàííîìó ôàêòó ñîñòàâëåíû àêò ïðîâåðêè N 001469, àêò ïðîâåðêè íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ êàññû, ÷òî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ ñîñòàâëåíèÿ â îòíîøåíèè îáùåñòâà ïðîòîêîëà N 05-28/2 îò 02.03.2009 ïî ïðèçíàêàì â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüåé 14.5 ÊîÀÏ ÐÔ. 18.03.2009 àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè îáùåñòâó íàêàçàíèÿ â âèäå íàëîæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ñóììå 35 000 ðóá. Íå ñîãëàñèâøèñü ñ äàííûì ïîñòàíîâëåíèåì èíñïåêöèè, îáùåñòâî îñïîðèëî åãî â àðáèòðàæíûé ñóä, êîòîðûé, óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ïðàâîìåðíî èñõîäèë èç íåäîêàçàííîñòè ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 14.5 ÊîÀÏ ÐÔ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 2 Çàêîíà î ïðèìåíåíèè ÊÊÒ êîíòðîëüíî-êàññîâàÿ òåõíèêà, âêëþ÷åííàÿ â Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ïðèìåíÿåòñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå âñåìè îðãàíèçàöèÿìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ïðè îñóùåñòâëåíèè èìè íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ðàñ÷åòîâ è (èëè) ðàñ÷åòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ïëàòåæíûõ êàðò â ñëó÷àÿõ ïðîäàæè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ïðîäàæó òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò ëèáî îêàçàíèå óñëóã â îðãàíèçàöèÿõ, îñóùåñòâëÿþùèõ ðåàëèçàöèþ òîâàðîâ, âûïîëíÿþùèõ ðàáîòû ëèáî îêàçûâàþùèõ óñëóãè, áåç ïðèìåíåíèÿ â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ êîíòðîëüíî-êàññîâûõ ìàøèí ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüåé 14.5 ÊîÀÏ ÐÔ. Îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà ïðèìåíåíèåì îðãàíèçàöèÿìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè âîçëîæåíî íà íàëîãîâûå îðãàíû ñòàòüåé 7 íàçâàííîãî Çàêîíà, ñòàòüåé 7 Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21.03.1991 N 943-1 "Î íàëîãîâûõ îðãàíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", ïóíêòîì 5.1.6 Ïîëîæåíèÿ î Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáå, óòâåðæäåííîãî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30.09.2004 N 506. Íàçâàííûå íîðìû ïðåäîñòàâëÿþò íàëîãîâûì îðãàíàì ïðàâî ïðîâîäèòü ïðîâåðêè â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè. Îäíàêî óêàçàííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû íå îïðåäåëÿþò ìåòîäîâ è ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ òàêèõ ïðîâåðîê è ïîëíîìî÷èé äîëæíîñòíûõ ëèö íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïðè èõ ïðîâåäåíèè. Êàê óñòàíîâëåíî ñóäàìè, êîíòðîëüíûé çàêóï îñóùåñòâëåí ñîòðóäíèêîì èíñïåêöèè - âîäèòåëåì Áîëäûðåâûì À.Â., ïîñëå ïîëó÷åíèÿ èì ÷åêà ïðîâåðÿþùèìè ïðîèçâåäåíû äåéñòâèÿ ïî ñîñòàâëåíèþ àêòà ïðîâåðêè. Ìåæäó òåì ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà N 144-ÔÇ äîïóñêàåòñÿ êàê îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå ìåðîïðèÿòèå, ïðîâîäèìîå ïîëíîìî÷íûì îðãàíîì â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ íàçâàííûì Çàêîíîì. Ñîãëàñíî ñòàòüå 13 ýòîãî Çàêîíà íàëîãîâûå îðãàíû íå íàäåëåíû ïðàâîì ïðîâîäèòü îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ.  ñèëó ÷àñòè 3 ñòàòüè 26.2 ÊîÀÏ ÐÔ íå äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ ñ íàðóøåíèåì çàêîíà. Ñóäàìè ó÷òåíà ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ, èçëîæåííàÿ â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 02.09.2008 N 3125/08 î òîì, ÷òî ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà äîëæíîñòíûì ëèöîì íàëîãîâîãî îðãàíà ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðèìåíåíèè êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêè â ñèëó ÷àñòè 3 ñòàòüè 26.2 ÊîÀÏ ÐÔ íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê äîêàçàòåëüñòâî, ïîëó÷åííîå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíà, ïîäòâåðæäàþùåå ñîáûòèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñêîëüêó îíà äîïóñêàåòñÿ êàê îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîå ìåðîïðèÿòèå â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì. Äîâîäû æàëîáû î òîì, ÷òî ïðîâåðî÷íàÿ çàêóïêà îñóùåñòâëåíà íå â ðàìêàõ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà N 144-ÔÇ ñâîäÿòñÿ ê èíîé, ÷åì ó ñóäà îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó, ïîýòîìó â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 286 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ó÷èòûâàþòñÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðè ïðîâåðêå çàêîííîñòè ïðèíÿòûõ ñóäåáíûõ àêòîâ.  ñâÿçè ñ èçëîæåííûì îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû îáæàëóåìûõ ñóäåáíûõ àêòîâ íå èìååòñÿ. Ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüÿìè 286 - 289 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà
Ïîñòàíîâëåíèå âñòóïàåò â çàêîííóþ ñèëó ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ.
|