ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

 акие проблемы могут возникнуть при оформлении товара на таможне?

15.12.2009

1 €нвар€ ввод€тс€ в действие единый таможенный тариф и едина€ товарна€ номенклатура внешнеэкономической де€тельности “аможенного союза. Ќа очереди - создание единой базы данных разрешительных документов дл€ участников внешнеэкономической де€тельности, которую ‘едеральна€ таможенна€ служба (‘“—) планирует создать к 2011 году по собственной инициативе. ќ том, какие проблемы поможет решить эта база, "–Ѕ√" рассказывает ѕетр Ѕаклаков, начальник управлени€ торговых ограничений, валютного и экспортного контрол€ ‘“— –оссии.

- ѕетр јнатольевич, в –оссии действует цела€ система запретов и ограничений в сфере внешней торговли.  акую роль в ней играют таможенные органы?

- —истема ограничений играет роль щита, который оберегает население и экономику. –оль таможни определена в “аможенном кодексе. ќна обеспечивает запреты и ограничени€ при перемещении товара через таможенную границу –оссии. ћы должны проконтролировать, имеютс€ или нет в наличии соответствующие разрешени€, посмотреть правильность их оформлени€, легитимность выдачи.  акие именно товары требуют разрешительных документов, определ€ют 22 федеральных органа исполнительной власти. ќни запрещают или выдают разрешени€, а таможн€ контролирует соблюдение этих правил участниками внешнеэкономической де€тельности (¬Ёƒ).

- ≈жедневно таможенными органами провер€етс€ огромное количество разрешительных документов. —реди них - масса подделок. „то чаще подделывают?

- Ќа таможне представл€етс€ 12 видов разрешительных документов.

Ёто лицензии, сертификаты, санитарно-эпидемиологические заключени€, ветеринарные сертификаты, сертификаты соответстви€, сертификаты —»“≈— на ввоз животных и растений. ≈жегодно таможн€ провер€ет 12 миллионов разрешительных документов. ¬ среднем кажда€ деклараци€ включает сведени€ о четырех-шести разрешительных документах.

¬ 2008 году мы вы€вили 13 тыс€ч поддельных документов. ¬ основном (70 процентов) это сертификаты соответстви€. —ертификат соответстви€ - документ, подтверждающий то, что товар обладает определенными характеристиками, соответствует стандартам –оссийской ‘едерации. 25 процентов поддельных документов - санитарно-эпидемиологические заключени€, которые €кобы выдаютс€ санитарными врачами, подразделени€ми –оспотребнадзора. ќстальные бумаги подделывают реже (например, лицензии).

ѕоддельные документы вы€вл€ютс€ по базе данных недействительных документов, которую пополн€ют наши коллеги. –азумеетс€, таможенный инспектор использует и другие механизмы проверки, смотрит печати, подписи...

- ј если документ поддельный?

- “огда заводитс€ дело об административном правонарушении, выставл€ютс€ требовани€ о представлении нормального документа.

- “аможенник должен быть семи п€дей во лбу, чтобы знать, как выгл€дит тот или иной документ?

- »нспектор об€зан осуществить проверку, посмотреть базу данных, сличить документ по номеру, проверить правильность его заполнени€. ќн должен знать разрешительные бумаги по многим направлени€м - от домашних питомцев до €дерного реактора. „тобы облегчить работу, планируем автоматизировать функцию проверки разрешительных документов. ћы намерены создать единую базу данных разрешительных документов собственными силами, не дожида€сь того момента, когда все инстанции будут в достаточной степени технологически оснащены.

- ѕолучаетс€, что таможн€ - это узкое горлышко системы, где 12 миллионов разрешительных бумаг в год выдают 22 уполномоченных органа, не все из которых даже имеют компьютерную базу учета?

-  аждый тыс€чный "документ" - подделка. “акже распространенное нарушение - это когда мы вы€вл€ем товар, который требует наличи€ разрешительных документов, но участник ¬Ёƒ "запам€товал" собрать нужные бумаги.

¬ целом система запретов и ограничений в нашей стране нуждаетс€ в модернизации.  аждый разрешительный документ должен быть определен законом или постановлением правительства. ” таможенника не должна болеть голова, какой бы документ запросить, чтобы не завезли в страну какую-нибудь заразу. ”частники ¬Ёƒ не должны сталкиватьс€ с тем, что пока они заключали контракт, какое-нибудь ведомство про€вило инициативу и ввело очередную бумажку, о которой им не было известно. ¬ итоге груз застревает на границе, но таможн€ как раз в этом случае и не виновата.

Ќа своем уровне мы можем сделать единую базу данных разрешительных документов. Ёто будет в том числе информационное обеспечение, подпитка дл€ участников ¬Ёƒ. ѕланируем завершить работу к 2011 году.

 стати, с созданием “аможенного союза открываетс€ перспектива унификации перечн€ товаров, подлежащих запретам и ограничени€м, единые списки на всей территории “аможенного союза. ј сегодн€ у нас пор€дка двадцати таких списков.

- Ќе получитс€ ли, что тогда организаций, выдающих разрешени€, будет в три раза больше?

- —ейчас на один и тот же товар разрешени€ выдаютс€ несколькими органами. ¬место этого участник ¬Ёƒ должен получать один документ в последней инстанции. ” белорусов, например, определен один контрольный орган, на один и тот же товар не может быть выдано несколько разрешений. Ётот принцип заложен и в документах “аможенного союза. ѕредыдуща€ истори€ вопроса, какие были справки и заключени€, - с этим лучше разбиратьс€ не на границе. Ёто дл€ нас проще и дл€ бизнеса удобнее.

- Ќаступит ли момент, когда таможенники не будут рассматривать печать в лупу и пробовать документ на зуб?

- ƒл€ этого нужна помощь информационных технологий. ћы развиваем электронное декларирование с применением электронной подписи. ”же примен€ем с –оспотребнадзором электронную подпись дл€ подтверждени€ документов. — созданием единой базы разрешительных документов и обеспечением их легитимности, представление самого разрешительного документа не потребуетс€. ¬се будет сверено по номеру таможенной декларации.

ћы подписали со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами соглашени€ о предоставлении информации. јктивно работаем с минпромторгом, который выдает лицензии на ввоз, и –оспотребнадзором, который выдает санэпидзаключени€ на ввоз.   сожалению, пока мы еще в процессе достижени€ взаимопонимани€ с –остехрегулированием, которое уполномочено создать единую базу сертификатов соответстви€. ѕроблема в том, что наши коллеги не готовы обеспечить сбор этой информации, потому что до сих пор не имеют информационной системы по выдаче разрешительных документов. —бор информации осуществл€етс€ в рамках ручной переписки, сбора подсчетов.

≈сть и друга€ сторона вопроса. ’орошо, когда представлены разрешительные документы. »х можно проверить. ј если их нет? »нспектор должен точно знать, требуетс€ ли на товар разрешительный документ. ќдного опыта здесь мало.  огда инспектор утром занимаетс€ ввозом винограда, а в обед вникает в проблемы вывоза шифровальных устройств, от ошибок никто не застрахован. ¬озможно, некий уполномоченный орган должен давать заключени€, попадает ли товар под ограничени€.

Ѕизнес заинтересован в четких нормах, когда требуетс€ наличие разрешительных документов и в каких случа€х оно не требуетс€. “аможн€ тоже заинтересована в этом, чтобы не возникало двойственных ситуаций.

-  ак же через кордон попадают детские игрушки из  ита€, которые оказываютс€ вредными дл€ детей и продаютс€ в киосках.  ак ни попросишь сертификат - продавец пон€ти€ не имеет, что за документ...

- —анитарно-эпидемиологическое заключение (—Ё«) выдаетс€ не на конкретную продукцию, а на весь контракт. Ѕывает так, что предоставл€емые дл€ сертификации образцы соответствуют всем нормам и требовани€м, но по выданному —Ё«у в страну ввозитс€ продукци€ совсем другого качества. Ќа таможне участник ¬Ёƒ представл€ет и сертификат соответстви€, и данные экспертизы.  азалось бы, всЄ соответствует букве закона и остаетс€ лишь "подн€ть шлагбаум", однако...

¬ этом году мы провели р€д проверочных меропри€тий. ѕоставки определенных производителей направл€лись на экспертизу. ќна установила, что характеристики реально ввозимого товара не соответствуют образцам, по которым –оспотребнадзор выдал —Ё«ы. “от же –оспотребнадзор в прошлом году забраковал 123 тыс€чи партии товаров. “ретьи страны часто нам сбрасывают некачественный товар.

-  роме уже названной угрозы здоровью населени€, какие угрозы экономической безопасности –оссии могут нести импортные товары?

- ƒанные угрозы можно разбить на три части. ¬о-первых, кроме вреда здоровью, ввоз некачественных, вредных дл€ здоровь€ товаров народного потреблени€, ширпотреба - это еще и подрыв нашей легкой промышленности. ¬о-вторых, вопросы национальной безопасности. ћы тщательно контролируем экспорт товаров, которые могут быть использованы в ракетостроении, боевой технике. ¬ ‘“— создана информационна€ система, котора€ показывает области риска. “ретье направление св€зано с международными об€зательствами –оссии. Ёто - ограниченные в перемещении озоноразрушающие вещества, опасные отходы, объекты флоры и фауны —»“≈—.

- „то происходит с товаром, который должен иметь разрешительные документы, но не имеет, - его возвращают обратно?

- «апрещенный товар должен быть вывезен с территории –оссийской ‘едерации.

-  огда больше существует разрешительных документов, при экспорте или импорте?

- ѕри ввозе. ѕомимо таможенников, здесь контроль осуществл€ют –оссельхознадзор, ветеринары и фитосанитары. ѕри вывозе мы провер€ем в основном лицензирование в отношении товаров двойного назначени€, продукции военного назначени€ и объектов международных об€зательств.

≈лена Ўмелева
ѕредъ€вите документы
"–оссийска€ Ѕизнес-газета" є732 (48) от 15 декабр€ 2009 г.

 
„итать также: