Êîíñòèòóöèîííûé ñóä íå äàë óìåíüøèòü íàëîãîâóþ áàçó ïî íàëîãó íà ïðèáûëü |
| 10.03.2010 | |
|
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ ÑÓÄ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 16 èþëÿ 2009 ã. N 950-Î-Î
ÅÊÀÒÅÐÈÍÁÓÐÃÑÊÎÃÎ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÓÍÈÒÀÐÍÎÃÎ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß "ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÇÀÊÀÇ×ÈÊÀ ÏÎ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÓ ÌÅÒÐÎÏÎËÈÒÅÍÀ È ÏÎÄÇÅÌÍÛÕ ÑÎÎÐÓÆÅÍÈÉ" ÍÀ ÍÀÐÓØÅÍÈÅ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÕ ÏÐÀÂ È ÑÂÎÁÎÄ ÀÁÇÀÖÅÌ ÂÒÎÐÛÌ ÏÎÄÏÓÍÊÒÀ 14 ÏÓÍÊÒÀ 1 ÑÒÀÒÜÈ 251, ÀÁÇÀÖÅÌ ÂÒÎÐÛÌ ÏÓÍÊÒÀ 1 ÑÒÀÒÜÈ 252 È ÏÎÄÏÓÍÊÒÎÌ 17 ÑÒÀÒÜÈ 270 ÍÀËÎÃÎÂÎÃÎ ÊÎÄÅÊÑÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ðàññìîòðåâ â çàñåäàíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû Åêàòåðèíáóðãñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé",
àáçàöà âòîðîãî ïîäïóíêòà 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251, ñîãëàñíî êîòîðîìó ê ñðåäñòâàì öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îòíîñèòñÿ èìóùåñòâî, ïîëó÷åííîå íàëîãîïëàòåëüùèêîì è èñïîëüçîâàííîå èì ïî íàçíà÷åíèþ, îïðåäåëåííîìó îðãàíèçàöèåé (ôèçè÷åñêèì ëèöîì) - èñòî÷íèêîì öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èëè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè; àáçàöà âòîðîãî ïóíêòà 1 ñòàòüè 252, ñîãëàñíî êîòîðîìó ðàñõîäàìè ïðèçíàþòñÿ îáîñíîâàííûå è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå çàòðàòû (à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 265 äàííîãî Êîäåêñà, óáûòêè), îñóùåñòâëåííûå (ïîíåñåííûå) íàëîãîïëàòåëüùèêîì; ïîäïóíêòà 17 ñòàòüè 270, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû íå ó÷èòûâàþòñÿ ðàñõîäû â âèäå ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251 äàííîãî Êîäåêñà. Êàê ñëåäóåò èç ïðåäñòàâëåííûõ ìàòåðèàëîâ, ðåøåíèåì èíñïåêöèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî Æåëåçíîäîðîæíîìó ðàéîíó ãîðîäà Åêàòåðèíáóðãà îò 16 àïðåëÿ 2004 ãîäà Åêàòåðèíáóðãñêîå ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" áûëî ïðèâëå÷åíî ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè, åìó äîíà÷èñëåíû íàëîãè è íà÷èñëåíû ïåíè, â òîì ÷èñëå íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé. Îñíîâàíèåì äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ïîñëóæèë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê íåïðàâîìåðíî âêëþ÷èë â ñîñòàâ ìàòåðèàëüíûõ ðàñõîäîâ ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ, ïðèîáðåòåííîãî íå çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ, à çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ðåøåíèåì Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îò 28 èþëÿ 2008 ãîäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ñåìíàäöàòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 6 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà è ïîñòàíîâëåíèåì Ôåäåðàëüíîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà Óðàëüñêîãî îêðóãà îò 25 äåêàáðÿ 2008 ãîäà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà îò 16 àïðåëÿ 2004 ãîäà â ÷àñòè äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé îòêàçàíî. Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíèåì îò 4 ìàðòà 2009 ãîäà îòêàçàë â ïåðåäà÷å äåëà â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ åãî ïåðåñìîòðà â ïîðÿäêå íàäçîðà. Çàÿâèòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî îñïàðèâàåìûå èì çàêîíîïîëîæåíèÿ â ÷àñòè íàëîãîâûõ ïîñëåäñòâèé ó÷åòà èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííîãî çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è âïîñëåäñòâèè ðåàëèçîâàííîãî áåç óêàçàíèÿ íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò âûòåêàþùèì èç Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèÿì îá îïðåäåëåííîñòè íàëîãîâîé íîðìû è äîïóñêàþò èõ ïðîèçâîëüíîå òîëêîâàíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè îðãàíàìè, ïðè êîòîðîì íàëîãîïëàòåëüùèê ëèøàåòñÿ ïðàâà âêëþ÷èòü â ñîñòàâ ðàñõîäîâ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ñòîèìîñòü òàêîãî èìóùåñòâà, è ïðîñèò ïðèçíàòü èõ ïðîòèâîðå÷àùèìè ñòàòüÿì 6 (÷àñòü 2), 19 (÷àñòè 1 è 2), 35 (÷àñòè 1 è 2), 55 (÷àñòè 2 è 3) è 57 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. 2. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èçó÷èâ ïðåäñòàâëåííûå Åêàòåðèíáóðãñêèì ìóíèöèïàëüíûì óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" ìàòåðèàëû, íå íàõîäèò îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ åãî æàëîáû ê ðàññìîòðåíèþ.  îïðåäåëåíèÿõ îò 4 èþíÿ 2007 ãîäà N 320-Î-Ï è îò 4 èþíÿ 2007 ãîäà N 366-Î-Ï Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñôîðìóëèðîâàë ñëåäóþùóþ ïðàâîâóþ ïîçèöèþ. Ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 252 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþò îáùèå õàðàêòåðèñòèêè îïðåäåëåíèÿ â öåëÿõ íàëîãîîáëîæåíèÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé (ãëàâà 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ðàñõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûå, êàê óìåíüøàþùèå ïîëó÷åííûå èì äîõîäû, ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàñ÷åòå íàëîãîâîé áàçû äàííîãî íàëîãà. Çàêîíîäàòåëü îïðàâäàííî îòêàçàëñÿ îò çàêðûòîãî ïåðå÷íÿ êîíêðåòíûõ çàòðàò íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðè ðàñ÷åòå íàëîãîâîé áàçû, èìåÿ â âèäó ìíîãîîáðàçèå ñîäåðæàíèÿ è ôîðì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è âèäîâ âîçìîæíûõ ðàñõîäîâ, ÷òî ïðè äåòàëüíîì è èñ÷åðïûâàþùåì èõ íîðìàòèâíîì çàêðåïëåíèè ïðèâîäèëî áû ê îãðàíè÷åíèþ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, è ïðåäîñòàâèë íàëîãîïëàòåëüùèêàì âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è îñîáåííîñòåé èõ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îòíîñÿòñÿ òå èëè èíûå íå ïîèìåíîâàííûå â ãëàâå 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàòðàòû ê ðàñõîäàì â öåëÿõ íàëîãîîáëîæåíèÿ ëèáî íåò. Îáùèå êðèòåðèè îòíåñåíèÿ òåõ èëè èíûõ çàòðàò ê ðàñõîäàì, óêàçàííûå â ïóíêòå 1 ñòàòüè 252 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèõ ñòàòüÿõ åãî ãëàâû 25, äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ó÷åòîì öåëåé è îáùèõ ïðèíöèïîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, à òàêæå ïîçèöèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü, íå îòõîäÿ îò èçáðàííîãî èì ïîäõîäà îïðåäåëåíèÿ çàòðàò, ïðèíèìàåìûõ íà ðàñõîäû, ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ îòêðûòîãî ïåðå÷íÿ, â îñïàðèâàåìûõ Åêàòåðèíáóðãñêèì ìóíèöèïàëüíûì óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" íîðìàõ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìîòðåë êîíêðåòíûé âèä ðàñõîäîâ, íå ó÷èòûâàåìûõ ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû: ñòîèìîñòü èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïîäïóíêò 17 ñòàòüè 270). Ïðè ýòîì èç ïîëîæåíèé ãëàâû 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëåäóåò, ÷òî èçúÿòèå èç ñîñòàâà ðàñõîäîâ íàçâàííîãî âèäà ðàñõîäîâ óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëåì íå ïðîèçâîëüíî, - åìó êîððåñïîíäèðóåò èñêëþ÷åíèå èç íàëîãîâîé áàçû äîõîäîâ â âèäå ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïîäïóíêòîì 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251). Òàêèì îáðàçîì, îñïàðèâàåìûå çàêîíîïîëîæåíèÿ, ðàññìàòðèâàåìûå âî âçàèìîñâÿçè è ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ ïîçèöèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ñîäåðæàò íåîïðåäåëåííîñòè è íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðîèçâîëüíûå è íàðóøàþùèå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû çàÿâèòåëÿ. Çàÿâèòåëü, ñòàâÿ ïåðåä Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè îñïàðèâàåìûõ çàêîíîïîëîæåíèé, ôàêòè÷åñêè âûðàæàåò íåñîãëàñèå ñ óñòàíîâëåíèåì è îöåíêîé àðáèòðàæíûìè ñóäàìè îáñòîÿòåëüñòâ êîíêðåòíîãî äåëà, à èìåííî ñ îöåíêîé ñîîòâåòñòâèÿ ðàñõîäîâ, ó÷òåííûõ èì äëÿ öåëåé îáëîæåíèÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, óñòàíîâëåííûì Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êðèòåðèÿì. Ìåæäó òåì ïðîâåðêà çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ñóäåáíûõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðàâèëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíîãî äåëà, êàê ïðåäïîëàãàþùàÿ óñòàíîâëåíèå è èññëåäîâàíèå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ê ïîëíîìî÷èÿì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îòíîñèòñÿ (ñòàòüÿ 125 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñòàòüÿ 3 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè"). Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî è ðóêîâîäñòâóÿñü ÷àñòüþ âòîðîé ñòàòüè 40, ïóíêòîì 2 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 43, ÷àñòüþ ïåðâîé ñòàòüè 79, ñòàòüÿìè 96 è 97 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
2. Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äàííîé æàëîáå îêîí÷àòåëüíî è îáæàëîâàíèþ íå ïîäëåæèò.
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Â.Ä.ÇÎÐÜÊÈÍ
|