Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Êîíñòèòóöèîííûé ñóä íå äàë óìåíüøèòü íàëîãîâóþ áàçó ïî íàëîãó íà ïðèáûëü

10.03.2010

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÉ ÑÓÄ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ


ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈÅ

îò 16 èþëÿ 2009 ã. N 950-Î-Î


ÎÁ ÎÒÊÀÇÅ Â ÏÐÈÍßÒÈÈ Ê ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈÞ ÆÀËÎÁÛ

ÅÊÀÒÅÐÈÍÁÓÐÃÑÊÎÃÎ ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÓÍÈÒÀÐÍÎÃÎ

ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß "ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÇÀÊÀÇ×ÈÊÀ ÏÎ ÑÒÐÎÈÒÅËÜÑÒÂÓ

ÌÅÒÐÎÏÎËÈÒÅÍÀ È ÏÎÄÇÅÌÍÛÕ ÑÎÎÐÓÆÅÍÈÉ" ÍÀ ÍÀÐÓØÅÍÈÅ

ÊÎÍÑÒÈÒÓÖÈÎÍÍÛÕ ÏÐÀÂ È ÑÂÎÁÎÄ ÀÁÇÀÖÅÌ ÂÒÎÐÛÌ

ÏÎÄÏÓÍÊÒÀ 14 ÏÓÍÊÒÀ 1 ÑÒÀÒÜÈ 251, ÀÁÇÀÖÅÌ ÂÒÎÐÛÌ

ÏÓÍÊÒÀ 1 ÑÒÀÒÜÈ 252 È ÏÎÄÏÓÍÊÒÎÌ 17 ÑÒÀÒÜÈ 270

ÍÀËÎÃÎÂÎÃÎ ÊÎÄÅÊÑÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ


Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîñòàâå Ïðåäñåäàòåëÿ Â.Ä. Çîðüêèíà, ñóäåé Í.Ñ. Áîíäàðÿ, Ã.À. Ãàäæèåâà, Þ.Ì. Äàíèëîâà, Ë.Ì. Æàðêîâîé, Ã.À. Æèëèíà, Ñ.Ì. Êàçàíöåâà, Ì.È. Êëåàíäðîâà, Ñ.Ä. Êíÿçåâà, À.Ë. Êîíîíîâà, Ë.Î. Êðàñàâ÷èêîâîé, Ñ.Ï. Ìàâðèíà, Þ.Ä. Ðóäêèíà, Í.Â. Ñåëåçíåâà, À.ß. Ñëèâû, Â.Ã. Ñòðåêîçîâà, Î.Ñ. Õîõðÿêîâîé, Â.Ã. ßðîñëàâöåâà,

ðàññìîòðåâ â çàñåäàíèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû Åêàòåðèíáóðãñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé",


óñòàíîâèë:


1. Åêàòåðèíáóðãñêîå ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" â ñâîåé æàëîáå â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñïàðèâàåò êîíñòèòóöèîííîñòü ñëåäóþùèõ ïîëîæåíèé ãëàâû 25 "Íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé" Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:

àáçàöà âòîðîãî ïîäïóíêòà 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251, ñîãëàñíî êîòîðîìó ê ñðåäñòâàì öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îòíîñèòñÿ èìóùåñòâî, ïîëó÷åííîå íàëîãîïëàòåëüùèêîì è èñïîëüçîâàííîå èì ïî íàçíà÷åíèþ, îïðåäåëåííîìó îðãàíèçàöèåé (ôèçè÷åñêèì ëèöîì) - èñòî÷íèêîì öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èëè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè;

àáçàöà âòîðîãî ïóíêòà 1 ñòàòüè 252, ñîãëàñíî êîòîðîìó ðàñõîäàìè ïðèçíàþòñÿ îáîñíîâàííûå è äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå çàòðàòû (à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 265 äàííîãî Êîäåêñà, óáûòêè), îñóùåñòâëåííûå (ïîíåñåííûå) íàëîãîïëàòåëüùèêîì;

ïîäïóíêòà 17 ñòàòüè 270, ñîãëàñíî êîòîðîìó ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû íå ó÷èòûâàþòñÿ ðàñõîäû â âèäå ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251 äàííîãî Êîäåêñà.

Êàê ñëåäóåò èç ïðåäñòàâëåííûõ ìàòåðèàëîâ, ðåøåíèåì èíñïåêöèè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî Æåëåçíîäîðîæíîìó ðàéîíó ãîðîäà Åêàòåðèíáóðãà îò 16 àïðåëÿ 2004 ãîäà Åêàòåðèíáóðãñêîå ìóíèöèïàëüíîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" áûëî ïðèâëå÷åíî ê íàëîãîâîé îòâåòñòâåííîñòè, åìó äîíà÷èñëåíû íàëîãè è íà÷èñëåíû ïåíè, â òîì ÷èñëå íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé. Îñíîâàíèåì äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ïîñëóæèë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê íåïðàâîìåðíî âêëþ÷èë â ñîñòàâ ìàòåðèàëüíûõ ðàñõîäîâ ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ, ïðèîáðåòåííîãî íå çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ, à çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ðåøåíèåì Àðáèòðàæíîãî ñóäà Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îò 28 èþëÿ 2008 ãîäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ñåìíàäöàòîãî àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 6 îêòÿáðÿ 2008 ãîäà è ïîñòàíîâëåíèåì Ôåäåðàëüíîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà Óðàëüñêîãî îêðóãà îò 25 äåêàáðÿ 2008 ãîäà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà îò 16 àïðåëÿ 2004 ãîäà â ÷àñòè äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé îòêàçàíî. Âûñøèé Àðáèòðàæíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíèåì îò 4 ìàðòà 2009 ãîäà îòêàçàë â ïåðåäà÷å äåëà â Ïðåçèäèóì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ åãî ïåðåñìîòðà â ïîðÿäêå íàäçîðà.

Çàÿâèòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî îñïàðèâàåìûå èì çàêîíîïîëîæåíèÿ â ÷àñòè íàëîãîâûõ ïîñëåäñòâèé ó÷åòà èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííîãî çà ñ÷åò ñðåäñòâ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è âïîñëåäñòâèè ðåàëèçîâàííîãî áåç óêàçàíèÿ íàïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþò âûòåêàþùèì èç Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèÿì îá îïðåäåëåííîñòè íàëîãîâîé íîðìû è äîïóñêàþò èõ ïðîèçâîëüíîå òîëêîâàíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè îðãàíàìè, ïðè êîòîðîì íàëîãîïëàòåëüùèê ëèøàåòñÿ ïðàâà âêëþ÷èòü â ñîñòàâ ðàñõîäîâ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ñòîèìîñòü òàêîãî èìóùåñòâà, è ïðîñèò ïðèçíàòü èõ ïðîòèâîðå÷àùèìè ñòàòüÿì 6 (÷àñòü 2), 19 (÷àñòè 1 è 2), 35 (÷àñòè 1 è 2), 55 (÷àñòè 2 è 3) è 57 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

2. Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èçó÷èâ ïðåäñòàâëåííûå Åêàòåðèíáóðãñêèì ìóíèöèïàëüíûì óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" ìàòåðèàëû, íå íàõîäèò îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ åãî æàëîáû ê ðàññìîòðåíèþ.

 îïðåäåëåíèÿõ îò 4 èþíÿ 2007 ãîäà N 320-Î-Ï è îò 4 èþíÿ 2007 ãîäà N 366-Î-Ï Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñôîðìóëèðîâàë ñëåäóþùóþ ïðàâîâóþ ïîçèöèþ.

Ïîëîæåíèÿ ïóíêòà 1 ñòàòüè 252 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíàâëèâàþò îáùèå õàðàêòåðèñòèêè îïðåäåëåíèÿ â öåëÿõ íàëîãîîáëîæåíèÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé (ãëàâà 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) ðàñõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûå, êàê óìåíüøàþùèå ïîëó÷åííûå èì äîõîäû, ó÷èòûâàþòñÿ ïðè ðàñ÷åòå íàëîãîâîé áàçû äàííîãî íàëîãà. Çàêîíîäàòåëü îïðàâäàííî îòêàçàëñÿ îò çàêðûòîãî ïåðå÷íÿ êîíêðåòíûõ çàòðàò íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðè ðàñ÷åòå íàëîãîâîé áàçû, èìåÿ â âèäó ìíîãîîáðàçèå ñîäåðæàíèÿ è ôîðì ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è âèäîâ âîçìîæíûõ ðàñõîäîâ, ÷òî ïðè äåòàëüíîì è èñ÷åðïûâàþùåì èõ íîðìàòèâíîì çàêðåïëåíèè ïðèâîäèëî áû ê îãðàíè÷åíèþ ïðàâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, è ïðåäîñòàâèë íàëîãîïëàòåëüùèêàì âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, èñõîäÿ èç ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è îñîáåííîñòåé èõ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, îòíîñÿòñÿ òå èëè èíûå íå ïîèìåíîâàííûå â ãëàâå 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàòðàòû ê ðàñõîäàì â öåëÿõ íàëîãîîáëîæåíèÿ ëèáî íåò. Îáùèå êðèòåðèè îòíåñåíèÿ òåõ èëè èíûõ çàòðàò ê ðàñõîäàì, óêàçàííûå â ïóíêòå 1 ñòàòüè 252 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèõ ñòàòüÿõ åãî ãëàâû 25, äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñ ó÷åòîì öåëåé è îáùèõ ïðèíöèïîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ, à òàêæå ïîçèöèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü, íå îòõîäÿ îò èçáðàííîãî èì ïîäõîäà îïðåäåëåíèÿ çàòðàò, ïðèíèìàåìûõ íà ðàñõîäû, ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ îòêðûòîãî ïåðå÷íÿ, â îñïàðèâàåìûõ Åêàòåðèíáóðãñêèì ìóíèöèïàëüíûì óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé" íîðìàõ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìîòðåë êîíêðåòíûé âèä ðàñõîäîâ, íå ó÷èòûâàåìûõ ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû: ñòîèìîñòü èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïîäïóíêò 17 ñòàòüè 270). Ïðè ýòîì èç ïîëîæåíèé ãëàâû 25 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëåäóåò, ÷òî èçúÿòèå èç ñîñòàâà ðàñõîäîâ íàçâàííîãî âèäà ðàñõîäîâ óñòàíîâëåíî çàêîíîäàòåëåì íå ïðîèçâîëüíî, - åìó êîððåñïîíäèðóåò èñêëþ÷åíèå èç íàëîãîâîé áàçû äîõîäîâ â âèäå ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ïåðåäàííîãî â ðàìêàõ öåëåâîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïîäïóíêòîì 14 ïóíêòà 1 ñòàòüè 251).

Òàêèì îáðàçîì, îñïàðèâàåìûå çàêîíîïîëîæåíèÿ, ðàññìàòðèâàåìûå âî âçàèìîñâÿçè è ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ ïîçèöèé Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå ñîäåðæàò íåîïðåäåëåííîñòè è íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðîèçâîëüíûå è íàðóøàþùèå êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà è ñâîáîäû çàÿâèòåëÿ.

Çàÿâèòåëü, ñòàâÿ ïåðåä Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîïðîñ î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè îñïàðèâàåìûõ çàêîíîïîëîæåíèé, ôàêòè÷åñêè âûðàæàåò íåñîãëàñèå ñ óñòàíîâëåíèåì è îöåíêîé àðáèòðàæíûìè ñóäàìè îáñòîÿòåëüñòâ êîíêðåòíîãî äåëà, à èìåííî ñ îöåíêîé ñîîòâåòñòâèÿ ðàñõîäîâ, ó÷òåííûõ èì äëÿ öåëåé îáëîæåíèÿ íàëîãîì íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, óñòàíîâëåííûì Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êðèòåðèÿì. Ìåæäó òåì ïðîâåðêà çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ñóäåáíûõ ðåøåíèé, â òîì ÷èñëå ïðàâèëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíîãî äåëà, êàê ïðåäïîëàãàþùàÿ óñòàíîâëåíèå è èññëåäîâàíèå ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ê ïîëíîìî÷èÿì Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îòíîñèòñÿ (ñòàòüÿ 125 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñòàòüÿ 3 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè").

Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî è ðóêîâîäñòâóÿñü ÷àñòüþ âòîðîé ñòàòüè 40, ïóíêòîì 2 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 43, ÷àñòüþ ïåðâîé ñòàòüè 79, ñòàòüÿìè 96 è 97 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè


îïðåäåëèë:


1. Îòêàçàòü â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû Åêàòåðèíáóðãñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ "Óïðàâëåíèå çàêàç÷èêà ïî ñòðîèòåëüñòâó ìåòðîïîëèòåíà è ïîäçåìíûõ ñîîðóæåíèé", ïîñêîëüêó îíà íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà "Î Êîíñòèòóöèîííîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè", â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè æàëîáà â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàåòñÿ äîïóñòèìîé.

2. Îïðåäåëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äàííîé æàëîáå îêîí÷àòåëüíî è îáæàëîâàíèþ íå ïîäëåæèò.


Ïðåäñåäàòåëü

Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Â.Ä.ÇÎÐÜÊÈÍ