Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Îòñóòñòâèå ðåãèñòðàöèè êîíòðàãåíòà â ÅÃÐÞË ìîæåò ïîâëå÷ü îòêàç â âû÷åòå ÍÄÑ

11.03.2010

Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà
Ï è ñ ü ì î
¹ 3-7-07/84 îò 11.02.2010

Î ðàññìîòðåíèè îáðàùåíèÿ

Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà, ðàññìîòðåâ îáðàùåíèå Ðîññèéñêîãî ñîþçà ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé (äàëåå - ÐÑÑÏ) îò 03.02.2010 N 115/07 î ïðîâåäåíèè ñîâåùàíèÿ 12 ôåâðàëÿ 2010 ãîäà ïî ïðîáëåìå ôàêòè÷åñêîãî âîçëîæåíèÿ íà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äîïîëíèòåëüíîé îáÿçàííîñòè ïî ïðîâåðêå ïàðòíåðîâ, ñîîáùàåò ñëåäóþùåå.

Ñîãëàñíî óêàçàííîìó îáðàùåíèþ, îñíîâíîé òåìîé äèñêóññèè ñòàíåò âîïðîñ îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â âîçìåùåíèè ÍÄÑ â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ íàëîãîâûì îðãàíîì ôàêòîâ íåäîáðîñîâåñòíîñòè êîíòðàãåíòîâ.

Íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîíÿòèå "íåäîáðîñîâåñòíîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêà" íå îïðåäåëåíî.

 àðáèòðàæíîé ïðàêòèêå óêàçàííîå ïîíÿòèå áûëî ââåäåíî ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíèÿ îò 25.07.2001 N 138-Î.

 ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà îò 12.10.2006 N 53 "Îá îöåíêå àðáèòðàæíûìè ñóäàìè îáîñíîâàííîñòè ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íàëîãîâîé âûãîäû" (äàëåå - Ïîñòàíîâëåíèå) ïîíÿòèå "äîáðîñîâåñòíîñòü" íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè çàìåíåíî íà ïîíÿòèå "ïîëó÷åíèå íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé âûãîäû". Ïðè ýòîì, ïîíÿòèå "íåîáîñíîâàííàÿ íàëîãîâàÿ âûãîäà" íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå íå îïðåäåëåíî.

Ïóíêòîì 10 óêàçàííîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ óñòàíîâëåíî, ÷òî ôàêò íàðóøåíèÿ êîíòðàãåíòîì íàëîãîïëàòåëüùèêà ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé âûãîäû. Íàëîãîâàÿ âûãîäà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà íåîáîñíîâàííîé, åñëè íàëîãîâûì îðãàíîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê äåéñòâîâàë áåç äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è îñòîðîæíîñòè è åìó äîëæíî áûëî áûòü èçâåñòíî î íàðóøåíèÿõ, äîïóùåííûõ êîíòðàãåíòîì, â ÷àñòíîñòè, â ñèëó îòíîøåíèé âçàèìîçàâèñèìîñòè èëè àôôèëèðîâàííîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ êîíòðàãåíòîì. Íàëîãîâàÿ âûãîäà ìîæåò áûòü òàêæå ïðèçíàíà íåîáîñíîâàííîé, åñëè íàëîãîâûì îðãàíîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêà, åãî âçàèìîçàâèñèìûõ èëè àôôèëèðîâàííûõ ëèö íàïðàâëåíà íà ñîâåðøåíèå îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ íàëîãîâîé âûãîäîé, ïðåèìóùåñòâåííî ñ êîíòðàãåíòàìè, íå èñïîëíÿþùèìè ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé.

Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî îáÿçàííîñòü ïî äîêàçàòåëüñòâó ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé âûãîäû âîçëîæåíà íà íàëîãîâûå îðãàíû. Óêàçàííûå äîêàçàòåëüñòâà áàçèðóþòñÿ íà îñíîâàíèè ôàêòîâ, óñòàíîâëåííûõ â õîäå ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïî äàííûì ôàêòàì.
Òàêèì îáðàçîì, êàæäîå îáñòîÿòåëüñòâî ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé âûãîäû íîñèò èíäèâèäóàëüíûé õàðàêòåð è äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî â õîäå íàëîãîâîé ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâóþùèìè äîêàçàòåëüñòâàìè.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â õîäå ïðîâåäåíèÿ ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè âûÿâëÿþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå ñëó÷àè, êîãäà çàÿâëÿåìûé ê âîçìåùåíèþ ïðîâåðÿåìûì íàëîãîïëàòåëüùèêîì ÍÄÑ, ðåàëüíî íå óïëà÷åí â áþäæåò íà êàêîì-òî ýòàïå ïðîäâèæåíèÿ òîâàðà (âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã).

Óìûøëåííîå èñïîëüçîâàíèå â õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè "ôèðì-îäíîäíåâîê" ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ ðàñïðîñòðàíåííûõ ñïîñîáîâ óêëîíåíèÿ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Ïîä "ôèðìîé-îäíîäíåâêîé" â ñàìîì îáùåì ñìûñëå ïîíèìàåòñÿ þðèäè÷åñêîå ëèöî, íå îáëàäàþùåå ôàêòè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, ñîçäàííîå áåç öåëè âåäåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, êàê ïðàâèëî, íå ïðåäñòàâëÿþùåå íàëîãîâóþ îò÷åòíîñòü, çàðåãèñòðèðîâàííîå ïî àäðåñó ìàññîâîé ðåãèñòðàöèè, è ò.ä.

Ñóòü ñõåìû ñ ó÷àñòèåì "ôèðì-îäíîäíåâîê" ñâîäèòñÿ ê èñêóññòâåííîìó âêëþ÷åíèþ èõ â öåïî÷êó õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé. Ïðè ýòîì ïðîòèâîïðàâíàÿ öåëü äîñòèãàåòñÿ â ðåçóëüòàòå ñîãëàñîâàííûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé íàëîãîïëàòåëüùèêà è ïîäêîíòðîëüíîé åìó "ôèðìû-îäíîäíåâêè", êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëüíî îáîñîáëåííîé îò íàëîãîïëàòåëüùèêà, ÷òî ÷àñòî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ôàêòè÷åñêè íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Ñëîæèâøàÿñÿ ñèòóàöèÿ, áåçóñëîâíî, òðåáóåò ðàçðåøåíèÿ. Äåéñòâóþùåå â íàñòîÿùåå âðåìÿ çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåïÿòñòâóåò ïîÿâëåíèþ "ôèðì-îäíîäíåâîê". Ðåãèñòðèðóþùèé (íàëîãîâûé) îðãàí äî ñèõ ïîð íå íàäåëåí íè ïîëíîìî÷èÿìè, íè îáÿçàííîñòÿìè ïî ïðîâåðêå äîñòîâåðíîñòè ïðåäñòàâëÿåìûõ íà ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà äîêóìåíòîâ. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íè îäèí íàëîãîïëàòåëüùèê íå çàñòðàõîâàí îò òîãî, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè íàëîãîâûå îðãàíû íå íàéäóò â ÷èñëå åãî êîíòðàãåíòîâ òàêèå "îäíîäíåâêè".
Ñïîðû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè ïî âîïðîñàì ïðèíÿòèÿ ê âû÷åòó ñóìì ÍÄÑ, óïëà÷åííûõ "ôèðìàì-îäíîäíåâêàì", âåäóòñÿ äàâíî.

 ýòîé ñâÿçè îðãàíèçàöèÿì ñ êàæäûì ãîäîì íåîáõîäèìî óäåëÿòü âñå áîëüøå âíèìàíèÿ âîïðîñàì ïðîÿâëåíèÿ äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è îñòîðîæíîñòè ïðè âûáîðå êîíòðàãåíòîâ.
Ïîíÿòèÿ "äîëæíàÿ îñìîòðèòåëüíîñòü" è "íåäîáðîñîâåñòíûé êîíòðàãåíò" ââåäåíû â îáîðîò, êàê óêàçàíî âûøå, íà óðîâíå àðáèòðàæíîãî ðàññìîòðåíèÿ ñïîðîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè.

Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ðàçðåøåíèÿ íàëîãîâûõ ñïîðîâ èñõîäèò èç ïðåçóìïöèè äîáðîñîâåñòíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è èíûõ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé â ñôåðå ýêîíîìèêè.  ýòîé ñâÿçè ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äåéñòâèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà, èìåþùèå ñâîèì ðåçóëüòàòîì ïîëó÷åíèå íàëîãîâîé âûãîäû, ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàíû, à ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â íàëîãîâîé äåêëàðàöèè è áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè, äîñòîâåðíû. Äàííûé âûâîä îñíîâàí íà ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðàæåííîé â Îïðåäåëåíèè îò 16.10.2003 N 329-Î.  äàííîì Îïðåäåëåíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà äåéñòâèÿ âñåõ îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â ìíîãîñòàäèéíîì ïðîöåññå óïëàòû è ïåðå÷èñëåíèÿ íàëîãîâ â áþäæåò.

 òî æå âðåìÿ â Ïîñòàíîâëåíèè, èçäàííîì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè, óêàçàíî, ÷òî åñëè ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêîì è "ôèðìîé-îäíîäíåâêîé" èìåë ìåñòî ñãîâîð èëè êîãäà íàëîãîïëàòåëüùèê íå ïðîÿâèë äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è îñòîðîæíîñòè ïðè âûáîðå êîíòðàãåíòîâ, òî ê íàëîãîïëàòåëüùèêó ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû íåãàòèâíûå íàëîãîâûå ïîñëåäñòâèÿ.

Äîñòàòî÷íî ÷àñòî íàëîãîâûå îðãàíû âìåíÿþò íàëîãîïëàòåëüùèêàì îòñóòñòâèå äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè õîçÿéñòâåííûõ ñäåëîê ñ êîíòðàãåíòàìè. Òàê, íàïðèìåð, îòñóòñòâèå ðåãèñòðàöèè êîíòðàãåíòà â ÅÃÐÞË ìîæåò ïîâëå÷ü îòêàç â âû÷åòå ÍÄÑ.  ýòîé ñâÿçè ìíîãèå îðãàíèçàöèè ïðîâåðÿþò ðåàëüíîñòü äåÿòåëüíîñòè ëèö, ñ êîòîðûìè íàìåðåíû îñóùåñòâèòü ñäåëêè.

Êàê ñëåäóåò èç ñòàòüè 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29.07.2004 N 98-ÔÇ "Î êîììåð÷åñêîé òàéíå", íåêîòîðûå ñâåäåíèÿ íå ñîñòàâëÿþò êîììåð÷åñêóþ òàéíó, òî åñòü õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò íå âïðàâå ññûëàòüñÿ íà ðåæèì êîììåð÷åñêîé òàéíû, îòêàçûâàÿ çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì â ïðåäîñòàâëåíèè èì èíôîðìàöèè. Ê òàêèì ñâåäåíèÿì, íàïðèìåð, ìîãóò îòíîñèòüñÿ ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ:
- ñîäåðæàùèåñÿ â ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, äîêóìåíòàõ, ïîäòâåðæäàþùèõ ôàêò âíåñåíèÿ çàïèñåé î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ è îá èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëÿõ â ñîîòâåòñòâóþùèå ãîñóäàðñòâåííûå ðååñòðû;
- ñîäåðæàùèåñÿ â äîêóìåíòàõ, äàþùèõ ïðàâî íà îñóùåñòâëåíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè;
- î íàðóøåíèÿõ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôàêòàõ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå ýòèõ íàðóøåíèé;
- î ïåðå÷íå ëèö, èìåþùèõ ïðàâî äåéñòâîâàòü áåç äîâåðåííîñòè îò èìåíè þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
- èíôîðìàöèÿ èç äðóãèõ îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ.

Ñëåäîâàòåëüíî, íàëîãîïëàòåëüùèê ìîæåò îáðàòèòüñÿ ê ñâîåìó êîíòðàãåíòó ñ ïðîñüáîé ïðåäñòàâèòü êîïèè ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ñâèäåòåëüñòâà î ðåãèñòðàöèè â ÅÃÐÞË, ñâèäåòåëüñòâà î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå, ëèöåíçèé, ïðèêàçîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïðàâî ðóêîâîäèòåëÿ ïîäïèñûâàòü äîêóìåíòû, èíôîðìàöèþ î òîì, íå ïðèâëåêàëñÿ ëè îí ê íàëîãîâîé èëè àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ åäèíîé ñèñòåìû ïëàíèðîâàíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ïîâûøåíèÿ íàëîãîâîé äèñöèïëèíû è ãðàìîòíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ÔÍÑ Ðîññèè ðàçðàáîòàíû êðèòåðèè ñàìîñòîÿòåëüíîé îöåíêè ðèñêîâ äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè îò 30.05.2007 N ÌÌ-3-06/333@ (â ðåäàêöèè ïðèêàçà ÔÍÑ Ðîññèè îò 14.10.2008 N ÌÌ-3-2/467@).

Ñèñòåìàòè÷åñêîå ïðîâåäåíèå ñàìîñòîÿòåëüíîé îöåíêè ðèñêîâ ïî ðåçóëüòàòàì ñâîåé ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïîçâîëÿåò íàëîãîïëàòåëüùèêó ñâîåâðåìåííî îöåíèòü íàëîãîâûå ðèñêè è óòî÷íèòü ñâîè íàëîãîâûå îáÿçàòåëüñòâà.
Êðèòåðèé 12, óòâåðæäåííûé ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè îò 14.10.2008 N ÌÌ-3-2/467@, ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ïðèçíàêîâ è èíûõ äîïîëíèòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðè íàëè÷èè êîòîðûõ íàëîãîâûå îðãàíû äåëàþò âûâîä î âûñîêîé ñòåïåíè íàëîãîâîãî ðèñêà ó íàëîãîïëàòåëüùèêà. Óêàçàííûé ïåðå÷åíü ñîñòàâëåí ïî ðåçóëüòàòàì êîíòðîëüíîé ðàáîòû, ñ ó÷åòîì äîñóäåáíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ñïîðîâ ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è ñëîæèâøåéñÿ àðáèòðàæíîé ïðàêòèêè. Ïðè ýòîì ïðèçíàêè âåäåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñ íàëîãîâûì ðèñêîì îöåíèâàþòñÿ â ñîâîêóïíîñòè è âçàèìîñâÿçè, è, ñîîòâåòñòâåííî, ÷åì áîëüøå âûøåïåðå÷èñëåííûõ ïðèçíàêîâ îäíîâðåìåííî ïðèñóòñòâóþò âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ êîíòðàãåíòàìè, òåì âûøå ñòåïåíü åãî íàëîãîâûõ ðèñêîâ.

Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå, ÷òî êðèòåðèè îöåíêè ðèñêîâ, èñïîëüçóåìûå íàëîãîâûìè îðãàíàìè â ïðîöåññå îòáîðà îáúåêòîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ÿâëÿþòñÿ äîñòóïíûìè äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â öåëÿõ ñàìîñòîÿòåëüíîé îöåíêè èìè íàëîãîâûõ ðèñêîâ. Ïðè ýòîì äàííàÿ îöåíêà ðèñêîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íåîáõîäèìà èìåííî íàëîãîïëàòåëüùèêó â öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ åãî ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáîé íà ïîñòîÿííîé îñíîâå âåäåòñÿ ðàáîòà ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ îò ðàáîòû â çîíå ôèíàíñîâîãî ðèñêà, â òîì ÷èñëå îò ïàðòíåðñòâà ñ íåáëàãîíàäåæíûìè ñóáúåêòàìè êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ("ôèðìàìè-îäíîäíåâêàìè").

Äëÿ èíôîðìàöèîííîé ïîääåðæêè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íà ñàéòå ÔÍÑ Ðîññèè ðàçìåùàþòñÿ ñâåäåíèÿ îá àäðåñàõ, óêàçàííûõ ïðè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå ìåñòà íàõîæäåíèÿ íåñêîëüêèìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè (òàê íàçûâàåìûå àäðåñà "ìàññîâîé" ðåãèñòðàöèè, õàðàêòåðíûå, êàê ïðàâèëî, äëÿ "ôèðì-îäíîäíåâîê"), à òàêæå íàèìåíîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, â ñîñòàâ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ êîòîðûõ âõîäÿò äèñêâàëèôèöèðîâàííûå ëèöà.

 öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ïðàâà íàëîãîïëàòåëüùèêà íà èíôîðìèðîâàíèå Ìèíèñòåðñòâî ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèêàçîì N 9í îò 18.01.2008 (çàðåãèñòðèðîâàí Ìèíþñòîì Ðîññèè 14.04.2008 N 11521) óòâåðäèëî Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî áåñïëàòíîìó èíôîðìèðîâàíèþ (â òîì ÷èñëå â ïèñüìåííîé ôîðìå) íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ è íàëîãîâûõ àãåíòîâ î äåéñòâóþùèõ íàëîãàõ è ñáîðàõ, çàêîíîäàòåëüñòâå î íàëîãàõ è ñáîðàõ è ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ, ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ è íàëîãîâûõ àãåíòîâ, ïîëíîìî÷èÿõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå ïðåäîñòàâëåíèþ ôîðì íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé (ðàñ÷åòîâ) è ðàçúÿñíåíèþ ïîðÿäêà èõ çàïîëíåíèÿ (äàëåå - Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò).

 ñèëó ïîäïóíêòà 3 ïóíêòà 14 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà äîëæíîñòíûå ëèöà íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïðè èñïîëíåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè ïî èíôîðìèðîâàíèþ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ íå âïðàâå äàâàòü ïðàâîâóþ îöåíêó àêòîâ (ðåøåíèé), äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) íèæåñòîÿùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ èëè èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ è ñîáûòèé.

Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ÔÍÑ Ðîññèè ñ÷èòàåò, ÷òî âîïðîñû ïðàâîìåðíîñòè ïðåäúÿâëåíèÿ íàëîãîâûõ ïðåòåíçèé íàëîãîïëàòåëüùèêó ïðèìåíèòåëüíî ê òåìå äèñêóññèè ÐÑÑÏ äîëæíû ðàçðåøàòüñÿ â ñòðîãî îïðåäåëåííîé ïðîöåññóàëüíîé ôîðìå ïðè îáæàëîâàíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîì àêòîâ íåíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà íàëîãîâîãî îðãàíà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâàìè 19, 20 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå Àðáèòðàæíûì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîçèöèÿ àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ïî ñîîòâåòñòâóþùèì âîïðîñàì îòðàæåíà, â ÷àñòíîñòè, â ñëåäóþùèõ ñóäåáíûõ àêòàõ: Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 26.01.2010 N ÊÀ-À40/15225-09 ïî äåëó N À40-36397/09-141-164, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 30.12.2009 N ÊÀ-À40/13429-09 ïî äåëó N À40-32839/09-142-126, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 22.12.2009 N ÊÀ-À40/13955-09 ïî äåëó N À40-23173/09-108-115, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 15.12.2009 N ÊÀ-À40/13244-09 ïî äåëó N À40-84156/08-76-349, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 09.12.2009 N ÊÀ-À41/13287-09 ïî äåëó N À41-19440/08, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 12.11.2009 N ÊÀ-À40/11705-09-2 ïî äåëó N À40-5056/09-4-17, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ìîñêîâñêîãî îêðóãà îò 26.01.2010 N ÊÀ-À40/15225-09 ïî äåëó N À40-36397/09-141-164; Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà îò 24.12.2009 ïî äåëó N À05-1004/2009, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà îò 13.07.2009 ïî äåëó N À52-2867/2008, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà îò 30.01.2009 ïî äåëó N À42-4759/2007; Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Óðàëüñêîãî îêðóãà îò 13.07.2009 N Ô09-1770/09-Ñ3 ïî äåëó N À50-12042/2008-À7, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Óðàëüñêîãî îêðóãà îò 25.06.2009 N Ô09-7444/08-Ñ3 ïî äåëó N À60-7198/2008-Ñ10, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Óðàëüñêîãî îêðóãà îò 13.04.2009 N Ô09-1864/09-Ñ3 ïî äåëó N À47-5955/2007-ÀÊ-36; Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà îò 18.01.2010 ïî äåëó N À11-3922/2009, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà îò 18.11.2009 ïî äåëó N À11-5817/2008, Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Âîëãî-Âÿòñêîãî îêðóãà îò 19.10.2009 ïî äåëó N À28-14077/2008.

Ñõîæèå ñóäåáíûå àêòû èìåþòñÿ è â ñóäàõ èíûõ îêðóãîâ.
 ýòîé ñâÿçè äåéñòâèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî îòêàçó â âîçìåùåíèè ÍÄÑ â ñëó÷àÿõ äîêàçàòåëüñòâà èìè îòñóòñòâèÿ äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è îñòîðîæíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà â ñâÿçÿõ ñ êîíòðàãåíòàìè è ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ, ÿâëÿþòñÿ ïðàâîìåðíûìè, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ñóäåáíî-àðáèòðàæíîé ïðàêòèêîé.

Äåéñòâèòåëüíûé ãîñóäàðñòâåííûé
ñîâåòíèê ÐÔ 2-ãî êëàññà
Ñ.Í. Øóëüãèí