ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

–азные нормы уголовной и административной ответственности могут осложнить де€тельность единой таможенной территории и “аможенного союза

17.06.2010

ƒо 1 июл€ 2010 года, когда в полную силу заработает “аможенный союз –оссии Ѕелоруссии и  азахстана, остаютс€ считанные дни. ƒокументальное оформление общего таможенного пространства и единой таможенной территории, практически завершено. ќднако "за кадром" остаетс€ еще один блок вопросов - судьба поправок в уголовное и административное законодательство трех стран.

ќни имеют принципиальное значение при привлечении нарушителей “аможенного  одекса “аможенного союза к уголовной и административной ответственности. ќб этом с тревогой рассказал "–√" один из членов ≈вразийского делового —овета , адвокат коллегии адвокатов г. ћосквы, член ћеждународного конгресса промышленников и предпринимателей ёрий Ѕранфилов.

ћатериал публикуетс€ в авторской редакции. „итать версию статьи из номераЌапомним, в но€бре 2009 года ћежгоссовет ≈врјзЁ— (высший орган “аможенного союза) на уровне глав государств поручил своим правительствам унифицировать нормы национального законодательства –еспублики Ѕеларусь, –еспублики  азахстан и –оссийской ‘едерации, в том числе нормы уголовного и административного права. ƒо сих пор это не сделано, что изначально грозит конфликтом интересов, говорит ёрий Ѕранфилов, как между правоохранительными, судебными органами трех стран - "подножками" при борьбе с контрабандой, коллизи€ми при вынесении судебных решений, так и дл€ бизнеса - конфискацией товаров. —ерьезные риски подстерегают и российскую казну из-за разного административного и уголовного законодательства единой таможенной территории.

 омментиру€ эти и другие потенциальные риски, эксперт "–√", к примеру, по€сн€ет, что пон€тие "контрабанда" в российском и белорусском уголовном законодательстве трактуютс€ по-разному, что в итоге может привести к образованию "оффшорных" зон на территории “аможенного союза. "¬ –оссии контрабандой считаетс€ ввоз товаров в крупном размере, совершенный помимо или с сокрытием от таможенного контрол€. ”головный  одекс –еспублики Ѕеларусь под контрабандой "понимает" ввоз товаров и ценностей в крупном размере, запрещенных или ограниченных к такому перемещению, за исключением указанных в части второй насто€щей статьи, где речь идет о наркотических, психотропных и других средств. —ледовательно, все остальные товары и ценности, не запрещенные и не ограниченные к такому перемещению, даже при наличии крупного размера, не будут квалифицироватьс€ как контрабанда", - говорит ёрий Ѕрандилов.

» через внешнюю белорусскую границу в –оссию из третьих стран "в крупном размере" могут хлынуть потоки товаров народного потреблени€, словом, люба€ номенклатура, которую можно перемещать через таможенную границу с нарушением, и на которой можно заработать, не бо€сь уголовной ответственности. –еспублика Ѕеларусь может стать раздольем дл€ недобросовестных предпринимателей.  роме того, обращает внимание Ѕранфилов, на другие юридические риски, в –оссийской ‘едерации и –еспублике Ѕеларусь сегодн€ крайне разн€тс€ механизмы привлечени€ нарушителей к административной ответственности. ¬ Ѕелоруссии при возбуждении административного производства при нарушении таможенных правил широко примен€етс€ пон€тие "неустановленное лицо".

Ќа практике эти правовые коллизии могут выгл€деть так.   примеру, перевозчик представл€ет товаро-сопроводительные документы дл€ таможенного контрол€. ƒолжностное лицо таможенного органа места ввоза товара на территорию таможенного союза обнаруживает какие-либо несоответстви€ при проведении операций таможенного контрол€. ¬ –оссии в подобных случа€х возбуждаетс€ административное производство либо в отношении перевозчика, либо в отношении грузоотправител€-грузополучател€ товара. ¬ –еспублике Ѕеларусь лицо может быть "неустановлено", что влечет за собой нарушение конституционного права на судебную защиту, поскольку "неустановленное лицо" дл€ защиты своих прав в суд не вызываетс€. —уд выносит постановление в отношении "неустановленного лица", а товар обращает в собственность государства. ѕарадоксальна€ ситуаци€. Ќо она, предупреждает эксперт, имеет т€желые практические последстви€ как дл€ грузоотправителей-грузополучателей товара, так и дл€ российского бюджета.

 стати, о судебной практике. ¬ –оссии, согласно  онституции, важную роль в создании судебной практики в таможенном регулировании сегодн€ играют арбитражные суды, в которых идет защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц, а также граждан в судах общей юрисдикции. ¬ –еспублике Ѕеларусь дела о нарушении таможенных правил рассматривают суды общей юрисдикции, а судебна€ практика формируетс€, исход€ из постановлений ¬ерховного —уда, решени€ которого окончательны и обжалованию не подлежат и постановлений ѕленума ¬ерховного —уда.

"ѕоскольку –осси€ географически находитс€ между  азахстаном и Ѕелоруссией, то все транзитные поставки проход€т через эти страны. ћестом же таможенного оформлени€ большинства товаров, перемещаемых через таможенные границы этих стран, €вл€етс€ –осси€. ѕри этом средства от конфискованных по решению суда товаров, поступают не в российский бюджет, - говорит эксперт "–√".

¬ –оссии, по словам эксперта, такого пон€ти€, как "неустановленное лицо" при передаче дела в суд за нарушение таможенных правил, не существует.   ответственности привлекаетс€ либо юридическое лицо и тогда решение выносит арбитражный суд, либо гражданин, а постановление выносит суд общей юрисдикции. «аконодательство –еспублики Ѕеларусь в этой части необходимо привести в соответствие, в противном случае в рамках “аможенного союза мы не сможем поставить надежный заслон недобросовестным лицам, использующим несовершенство законодательства в своих корыстных цел€х, и разв€жем руки тыс€чам контрабандистов, использующим "черные" схемы перемещени€ товара через таможенную границу.

—ерьезные различи€, по словам ёри€ Ѕранфилова, пока сохран€ютс€ и в национальных административных кодексах ( ојѕах) –оссии, Ѕелоруссии и  азахстана, касающихс€ административной ответственности в области таможенного дела. ¬ целом,  ојѕ –оссии содержитс€ 23 статьи,  одекс  азахстана - 38 статей,  ојѕ Ѕеларуси - 18 статей. ѕо-разному трактуетс€ в кодексах и терминологи€.   примеру, "административные правонарушени€", "вина", "административные наказани€". “ак,  ојѕ –оссии содержит термин "административные наказани€",  ојѕы Ѕелоруссии и  азахстана - "административные взыскани€". ј наиболее четко формы "вины" прописаны в законодательстве –еспублики Ѕеларусь. "¬ина" может быть "с умыслом" и по "неосторожности". ѕри этом умысел подраздел€етс€ на "пр€мой" и "косвенный". ј "неосторожность" предусмотрена в форме "легкомысли€" и "небрежности". ѕравонарушение по-российски и казахстански характеризуетс€ только виной в форме умысла или неосторожности без расшифровки этих пон€тий.

 стати, в  ојѕ –оссии и  азахстана при установлении вины правонарушител€ конкретизируетс€, физическое или юридическое это лицо. ¬  одексе –еспублики Ѕеларусь субъект ответственности не прописываетс€. Ќо уточн€етс€, что административным правонарушением считаетс€ не только уже оконченное де€ние, но и покушение на него.  ојѕ –оссии и  азахстана покушение административным правонарушением не признает. ѕри этом по  ојѕ –оссии в качестве ответственных за нарушение таможенных правил "проход€т" граждане, должностные и юридические лица. ѕо  ојѕ –еспублики Ѕеларусь - только физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.  одекс  азахстана в зону ответственности вводит и физических, и должностных, и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей. ќднако санкции к юридическим лицам в этой республике разн€тс€ в зависимости от их статуса - малых, средних и крупных предпри€тий. Ёти юридические "закавыки", замечает ёрий Ѕранфилов, крайне значимы при предъ€влении различных по степени жесткости санкций. “о есть "отвечать рублем", опира€сь на разные национальные правовые нормы, в “аможенном союзе придетс€ по-разному.   примеру, не€сности точно будут при оплате штрафов. ≈сли величина административного штрафа в –оссии измер€етс€ в рубл€х, то в Ѕелоруссии, исход€ из базовой величины, котора€, как курс валют, ежедневно устанавливаетс€ ÷ентральным банком.  стати, эти же базовые величины установлены и при подаче жалоб в суды и прокуратуры –еспублики Ѕеларусь. ¬  азахстане этот размер соответствует некоему "определенному количеству мес€чного расчетного показател€".

Ёти и многие другие разночтени€, призывает ёрий Ѕранфилов, необходимо, как минимум, обозначить накануне начала де€тельности “аможенного союза. ¬едь от того, какие изменени€ будут внесены в различные отрасли законодательства сторон, как будут унифицированы и гармонизированы нормы права, завис€т судьбы дес€тков тыс€ч граждан и юридических лиц, а также бюджеты стран-членов —оюза.

Ќа вопрос "–√", почему до сих пор не прин€ты поправки, и кому это выгодно, адвокат предположил, что "дыры в законе" пытаютс€ сохранить нерадивые чиновники, лоббирующие те или иные ведомственные интересы. » чтобы законодательство “аможенного союза формировалось, как это определил его высший орган - ћежгоссовет ≈врјзЁ—, необходимо определить и механизмы персональной ответственности исполнителей переговорного процесса.
 

“ать€на «ыкова
Ќеуставной товар
"–оссийска€ газета" - ‘едеральный выпуск є5209 (130) от 17 июн€ 2010 г.

 
„итать также: