ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

Ёлектронное ѕравительство подошло в плотную к этапу предоставлени€ госуслуг гражданам по принципу "единого окна". ќпыт компании "»нфо“е — »нтернет “раст"

30.06.2010

Ёлектронное ѕравительство подошло в плотную к этапу предоставлени€ госуслуг гражданам по принципу «единого окна», дл€ чего согласно последним распор€жени€м, к 2011 году должны заработать системы межведомственного электронного взаимодействи€. ќпыт компании «»нфо“е — »нтернет “раст» в реализации защищенного, юридически значимого электронного документооборота между различными ведомствами и организаци€ми показывает, что дл€ внедрени€ требуетс€ только политическа€ вол€ руководителей. —овокупные расходы при обмене информацией на бумажных носител€х значительно перекрывают затраты на внедрение безбумажного взаимодействи€.

             ак отмечено в ѕослании ѕрезидента –‘ ‘едеральному —обранию «создание инновационной экономики знаний начинаетс€ с ориентации на реальные потребности людей. ќдна из наиболее важных потребностей – получать от государства социально значимую информацию. »менно така€ информаци€ подтверждает права собственности, социальный статус, образование, даЄт право на субсидии, медобслуживание и многое другое. ƒл€ большинства граждан это означает быстрый и свободный доступ к получению государственных услуг».

                ѕри этом, существующие процедуры оказани€ госуслуг означают дл€ граждан потерю времени, дл€ бизнеса – потерю прибыли, а дл€ государства – рост коррупции и снижение темпов развити€. ѕо некоторым из оценок граждане вынуждены тратить ежегодно до 25 миллионов часов рабочего времени на получение услуг. “олько у малого бизнеса возможности, упущенные из-за административных барьеров, составл€ют более 10 процентов от произведЄнных товаров и услуг.

                ¬ этой св€зи в развитии Ёлектронного ѕравительства акценты смещены с государства в сторону граждан в том смысле, что «необходимо смотреть на процесс глазами граждан  и ставить соответствующие цели:

- «удешевление» жизни граждан (снижение трудозатрат, снижение накладных расходов);

- «ускорение» жизни граждан (высвобождение времени на другие задачи);

- получение новых возможностей дл€ самореализации, сн€тие ограничений дл€ полноценной жизни:

    новые механизмы дл€ интеллектуальной и творческой де€тельности;

    новые возможности получени€ знаний;

    интенсификаци€ и глобализаци€ общени€;

    распространение лучших жизненных практик».

                Ѕольшинство существующих на сегодн€шний день проблем можно решить с помощью перевода услуг в электронный вид - дл€ чего необходимо обеспечить гражданам доступ к информации об оказываемых услугах, наладить дистанционное взаимодействие власти и за€вител€, а также организовать более эффективное взаимодействие органов власти между собой.

                Ќапример, возможности дистанционных платежей через интернет позволили бы увеличить доходы государства от уплаты штрафа за правонарушение более, чем в 4 раза. Ѕольшинство нарушителей – отнюдь не €вл€ютс€ злостными неплательщиками - существующие процедуры уплаты штрафов €вл€ютс€ чрезвычайно неудобными и занимают столько времени, что плательщики предпочитают просто не платить.

                ѕо оценкам канадских экспертов стоимость предоставлени€ услуг в электронном виде в 44 раза дешевле, чем при личной €вке гражданина. ¬ ¬еликобритании в электронном виде предоставл€етс€ 171 услуга - экономи€ за 2 года составила 300 млн. фунтов стерлингов, при этом насчитываетс€ 10 млн. пользователей услуг, т.е. каждый шестой гражданин.

                —егодн€ в –оссии на портале госуслуг значительна€ их часть предоставл€ет возможность скачивани€ форм, за€влений, бланков, а по 33 из них имеетс€ возможность направл€ть за€влени€ в электронном виде.

                ¬с€ работа по переходу на электронные госуслуги до 2015 года, «расписана достаточно четко», в соответствии с ѕостановлением ѕравительства –‘ определен перечень первоочередных услуг, среди которых услуги здравоохранени€, образовани€, ∆ ’, «ј√—.

                ¬ свете создани€ системы межведомственного электронного взаимодействи€ и проблемы совершенствовани€ нормативно-правовой базы, ћинкомсв€зи отмечает, что у многих регионов уже есть документы, которые прин€ты, согласованы и реально работают.           

                ¬сем российским регионам поручено предоставить до 1 июл€ 2010 года в ћинкомсв€зи детальные планы перевода госуслуг в электронный вид, а показатели работы по переводу госуслуг в электронный вид включены в перечень показателей эффективности де€тельности губернаторов.

                ¬ общем виде процесс получени€ электронной услуги должен выгл€деть так:

1.     √ражданин заходит на сайт в интернете, идентифицирует себ€, после чего может подать в электронном виде за€вку на оказание услуги.

2.     ƒанна€ за€вка поступает в учЄтную систему органа власти, который оказывает запрашиваемую услугу, при этом система автоматически  обрабатывают за€вку, и направл€ет в соответствующие органы власти документ на согласование также по электронным каналам св€зи.

3.      роме того, гражданин может контролировать процесс выполнени€ услуги, отслежива€ ход работы по этапам на сайте конкретного ведомства и на портале госуслуг.

4.     ѕолучив необходимый ответ, ведомство принимает решение, которое вводитс€ в базу данных, и в финале этого процесса гражданин получает электронное уведомление о результате оказани€ услуги.

5.     Ѕумажное подтверждение оказанной услуги должно стать дл€ за€вител€ по большинству услуг вторичным.

—оответственно, на текущий момент стратегическа€ государственна€ задача – организовать интерактивный обмен данными дл€ оказани€ электронных услуг. ќрганы власти должны отказатьс€ от обмена информацией на бумаге, дл€ этого создаЄтс€ система электронного взаимодействи€ (—ћЁ¬), в которой уже задействованы 10 министерств на федеральном уровне, а до конца 2010 года в систему должны быть включены все министерства.

ћинкомсв€зи при решении проблем совершенствовани€ нормативно-правовой базы призвало регионы активно пользоватьс€ опытом друг друга, вплоть до формулировок и конкретных документов. «ѕроблемы в значительной степени общие и на уровне законодательного регулировани€ такие заимствовани€ позвол€т двигатьс€ вперЄд гораздо быстрее», - подчеркнул министр. ¬ услови€х, когда бюджетные средства «тщательно пересчитываютс€», необходимо «принимать решени€, св€занные с минимальными затратами, чтобы средства тратились на внедрение типовых, уже испытанных решений».

Ѕезусловно, одним из важнейших аспектов при организации —истемы межведомственного электронного взаимодействи€, €вл€етс€ обеспечение информационной безопасности, т.е. защита персональных данных. ¬ общем виде требовани€, предъ€вл€емые к системе безопасности таковы:

·         ≈дина€ точка доступа к сервисам.

·         Ќастройка политик безопасности.

·         ћониторинг нарушени€ политик безопасности.

·         «ащита каналов св€зи.

— учетом полученных и посто€нно обновл€емых сертификатов ‘—Ѕ и ‘—“Ё  –оссии на отдельные компоненты и программные комплексы технологи€ ViPNet €вл€етс€ оптимальным решением вопросов        защиты конфиденциальной информации в соответствии с ‘едеральным законом от 27 июл€ 2006 г. є 152-‘« «ќ защите персональных данных» тать€ 19, ‘«-152: «ќператор при обработке персональных данных об€зан принимать необходимые организационные и технические меры дл€ защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожени€, изменени€, блокировани€, копировани€, распространени€ персональных данных, а также от иных неправомерных действий»), и полностью удовлетвор€ет вышеуказанным требовани€м к обеспечению информационной безопасности. ƒл€ выбора необходимых методов и способов защиты ѕƒн оператору нужно провести классификацию »—ѕƒн (ѕор€док классификации определен приказом ‘—“Ё  –оссии, ‘—Ѕ –оссии и ћининформсв€зи –оссии є 55/86/20 от 13 феврал€ 2008 г.).

Ѕлагодар€ быстроте развертывани€, гибкости настроек, многофункциональности модулей и сервисов, технологи€ ViPNet на сегодн€ - наиболее распространенный способ защищенного электронного взаимодействи€ между различными органами исполнительной власти, в особенности в социальной сфере и в здравоохранении, где предметом Ёƒќ €вл€ютс€ персональные данные граждан.

ѕенсионный фонд –оссии, ‘онд социального страховани€, ‘онд об€зательного медицинского страховани€, ћинистерства здравоохранени€, ƒепартаменты социальной зан€тости и ”правлени€ социальной защиты населени€, ”правлени€ «ј√— в субъектах –оссийской ‘едерации – в большинстве регионов в указанных ведомствах ViPNet используетс€ много лет, как дл€ защиты собственных информационных систем, так и дл€ межведомственного электронного документооборота.

“ехнологи€ ViPNet обеспечивает максимально быстрое развертывание внутриведомственных защищенных решений на базе имеющихс€ у ведомств локальных сетей, доступных ресурсов глобальных (включа€ »нтернет) и ведомственных телекоммуникационных сетей, телефонных и выделенных каналов св€зи, средств стационарной, спутниковой и мобильной радиосв€зи и др. ѕри этом, в полной мере может использоватьс€ уже имеющеес€ у ведомств оборудование (компьютеры, сервера, маршрутизаторы, коммутаторы, ћежсетевые Ёкраны (ћЁ) и т.д.).

ќсновные преимущества технологии ViPNet:

1.     “ехнологи€ ViPNet ориентирована на организацию защищенного взаимодействи€ «клиент-клиент», в то врем€ как большинство VPN-решений других производителей обеспечивают только соединени€ уровн€ «сервер-сервер» или «сервер-клиент». Ёто дает возможность реализовать любую необходимую политику разграничени€ доступа в рамках всей защищенной сети.

2.     Ѕольшое внимание в технологии ViPNet уделено решению проблемы функционировани€ в услови€х наличи€ разнообразного сетевого оборудовани€ и программного обеспечени€, реализующего динамическую или статическую трансл€цию адресов/портов (NAT/PAT), что существенно облегчает процесс интеграции системы защиты в существующую инфраструктуру сети.

3.     “ак как ViPNet €вл€етс€ программным комплексом, то его установка и настройка не требует приобретени€ специализированного оборудовани€ и может быть произведена на уже существующем компьютерном парке заказчика. ¬ большинстве случаев также не требуетс€ переконфигураци€ сетевого оборудовани€.

4.      аждый компонент технологии ViPNet содержит встроенный сетевой экран и систему контрол€ сетевой активности приложений, что позвол€ет получить надежную распределенную систему межсетевых и персональных сетевых экранов.

5.     “ехнологи€ ViPNet поддерживает возможность межсетевого взаимодействи€, что позвол€ет устанавливать необходимые защищенные каналы св€зи между произвольным числом защищенных сетей, построенных с использованием технологии ViPNet.

6.     ѕо сравнению с обычными VPN-решени€ми технологи€ ViPNet предоставл€ет р€д дополнительных возможностей по защищенному обмену информацией: встроенные службы мгновенного обмена сообщени€ми и файлами; собственна€ защищенна€ почтова€ служба с элементами автоматизации обмена письмами и поддержкой механизмов Ё÷ѕ.

7.     ƒополнительные сетевые возможности комплекса ViPNet, такие как контроль сетевой активности приложений, строгий контроль доступа к »нтернет, механизмы аварийной перезагрузки и защиты от вторжений на этапе загрузки операционной системы, позвол€ют защититьс€ от большинства сетевых атак и минимизировать затраты на систему безопасности в целом.

—ертификаты соответстви€ на некоторые программные комплексы технологии ViPNet:

- —ертификат ‘—Ѕ –оссии є —‘/515-1465 от 09 ма€ 2010 г. о том, что «ѕрограммный комплекс ViPNet  лиент  —2, верси€ 3.1» соответствует требовани€м ‘—Ѕ –оссии к устройствам типа межсетевые экраны по 4 классу защищенности и может использоватьс€ дл€ защиты информации от несанкционированного доступа в информационно-телекоммуникационных системах органов государственной власти –оссийской ‘едерации.

- —ертификат ‘—Ѕ –оссии є —‘/515-1467 от 09 ма€ 2010 г. о том, что «ѕрограммный комплекс ViPNet  оординатор  —2, верси€ 3.1» соответствует требовани€м ‘—Ѕ –оссии к устройствам типа межсетевые экраны по 4 классу защищенности и может использоватьс€ дл€ защиты информации от несанкционированного доступа в информационно-телекоммуникационных системах органов государственной власти –оссийской ‘едерации.

- —ертификат ‘едеральной —лужбы по “ехническому и Ёкспортному контролю –оссии (√остехкомисси€) є1549/1 от 26 ма€ 2010 г. на программный комплекс «ViPNet CUSTOM 3.1» – на соответствие оценочному уровню довери€ ќ”ƒ 4+, по 3 классу защищенности от Ќ—ƒ, 3 уровню контрол€ Ќƒ¬ и возможность использовани€ дл€ создани€ автоматизированных систем до класса 1¬ включительно и при создании информационных систем персональных данных до 1 класса включительно.

¬ качестве прототипа —истемы межведомственного электронного взаимодействи€ можно привести проект защищенного, юридически значимого электронного документооборота (Ёƒќ) между ”правлением ‘едеральной службы судебных приставов и ќтделением ѕенсионного фонда –оссии по –остовской области.

ќсновной причиной дл€ реализации проекта €вилс€ посто€нный, значительный рост документооборота на бумажных носител€х между ведомствами. «а период с 2005 по 2008 год количество запросов ”правлени€ ‘——ѕ –оссии в ќтделение ѕ‘– по –остовской области за получением информации о застрахованных лицах возросло в 7,5 раз (с 20 до 150 тыс€ч).

»спользу€ возможности программного модул€ ViPNet Business Mail (ƒелова€ ѕочта), выполн€ющего функции почтового клиента защищенной почтовой службы с применением встроенных механизмов электронно-цифровой подписи, об€зательного квитировани€ писем, а также автоматической обработки вход€щих писем и отправки исход€щих файлов, были многократно сокращены сроки направлени€ ответов на запросы о должниках, в 5 раз возросла производительность труда, процент реализации постановлений по взысканию задолженности при принудительном их исполнении возрос более чем в 2 раза!

¬ услови€х всЄ более увеличивающейс€ нагрузки ”правление ‘——ѕ –оссии по –остовской области активно организует безбумажный документооборот со сторонними ведомствами и организаци€ми.

реализован документооборот с:

         ”правлением федеральной регистрационной службы;

         ”правлением федеральной миграционной службы;

         √осударственной инспекцией труда ‘едеральной службы по труду и зан€тости населени€;

         √осударственной инспекцией по маломерным судам ћ„—;

         ћинистерством жилищно-коммунального хоз€йства;

         ”правлением –оспотребнадзора;

         “ерриториальным фондом об€зательного медицинского страховани€;

         ёго-«ападным Ѕанком —бербанка –оссии и др. банками;

         ѕлатежной системой «COMEPAY».

          в стадии согласовани€ и тестировани€ взаимодействие с:

         ”правлением ‘едеральной таможенной службы;

         ”правлением √»Ѕƒƒ;

         ‘илиалом ќјќ «ћобильные “еле—истемы» в –остовской области;

         ‘илиалом «“≈Ћ≈2 –осси€» в –остове н/ƒ.

¬ целом в различные ведомства и организации только в 1-м полугодии 2010 года ”‘——ѕ –оссии по –остовской области направлено в электронном виде свыше 400 000 запросов.

Ќа текущий момент –остовским филиалом «»нфо“е — »нтернет “раст» завершено построение защищенных сетей в ”‘——ѕ по –еспублике —еверна€ ќсети€ - јлани€, –еспублике ƒагестан,  абардино-Ѕалкарской –еспублике,  раснодарскому краю, јстраханской области с Ёƒќ между различными госведомствами и организаци€ми. јналогичные защищенные системы внедрены в ”правлении государственной службы зан€тости населени€ и ”правлении «ј√— по –остовской области с защищенным юридически значимым Ёƒќ с территориальными органами ѕ‘– и “‘ќћ—. ќрганизована защищенна€ сеть в ”правлении ‘ћ— –—ќ-јлани€, ведетс€ согласование работ с ”‘ћ— других субъектов ёжного и —еверо- авказского ‘едеральных округов.   системе Ёƒќ ѕ‘– подключены ќтделени€ ёго-«ападного Ѕанка —берегательного Ѕанка –оссии, –остовский ф-л –оссельхозбанка, –остпромстройбанк,  Ѕ ÷ентр-»нвест, и др.

C учетом того, что количество объектов, которое может быть зарегистрировано в одной сети, практически не ограничено – предлагаема€ компанией »нфо“е — »нтернет “раст технологи€ ViPNet может выступать в качестве базового программного обеспечени€ дл€ решени€ задач по защите информации, как в отдельных ведомствах, корпораци€х и регионах, так и на уровне межведомственного, межкорпоративного и межрегионального взаимодействи€.

ѕри этом, финансовые средства дл€ организации защищенного, юридически значимого электронного документооборота между удаленными структурными подразделени€ми, как внутри ведомств, так и между ведомствами, могут быть изысканы в виде экономии на транспортных расходах, услугах почтовой св€зи, расходных материалах.

—тоимость услуг защищенного электронного документооборота, а также построени€ и сопровождени€ VPN, предлагаемых «»нфо“е — »нтернет “раст» существенно ниже предлагаемых рынком, подробнее можно ознакомитьс€ по адресу: http://www.iitrust.ru/tariffs.htm.

                 ак нас найти? 344002, г. –остов-на-ƒону, ул. —оциалистическа€, дом 74, офис 709.

Ѕизнес-центр « упеческий двор» - права€ (западна€) башн€, 7-й этаж (между пер. —оборным и пер. —емашко)

                 онтактные телефоны: тел. (863) 268-85-45, факс (863) 300-33-19

                ќтдел маркетинга и продаж: тел. (863) 268-85-45

                e-mail: salesiitrostov@infotecs.ru

                http://www.iitrust.ru

 

ћармоленко —.ƒ.

заместитель директора

–остовского филиала ќјќ «»нфо“е — »нтернет “раст»

 
„итать также: