ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

“ранспортный налог не потиворечит  онституции –‘

23.11.2010

ћинистерство финансов –оссийской ‘едерации
ѕ и с ь м о
є 03-05-06-04/254 от 27.10.2010

¬опрос: ѕрошу прин€ть меры к отмене транспортного налога как юридически необоснованного, не имеющего экономических оснований и нарушающего принцип справедливости и равенства прав граждан.

“ранспортный налог, введенный главой 28 Ќалогового кодекса, не соответствует основам законодательства о налогах и сборах, установленным статьей 3  одекса. ѕункт 1 этой статьи вводит принцип всеобщности и равенства налогообложени€. ќднако в состав объектов обложени€ транспортным налогом, который отнесен ћинфином к имущественным, не включен, в частности, железнодорожный транспорт, чем нарушен указанный принцип. —огласно пункту 2, налоги не могут иметь дискриминационный характер и различно примен€тьс€ исход€ из социальных и иных подобных критериев. Ќалоги должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Ќалогова€ база транспортного налога - мощность двигател€ - не отражает ни интенсивность использовани€ дорог транспортным средством, ни его остаточную стоимость, €вл€ющуюс€, согласно ст. 375  одекса, налоговой базой имущественного налога. “о есть налогова€ база транспортного налога установлена произвольно и не имеет экономических оснований. —тавки налога дифференцированы также произвольно, экономически не обоснованы и имеют дискриминационный характер дл€ разных социальных групп автовладельцев. ƒискриминаци€ владельцев более мощных автомобилей имеет и негативные социальные последстви€. ¬ частности, транспортный налог ограничивает право граждан на безопасность, т.к. повышает стоимость владени€ более мощными авто, имеющими более эффективные системы пассивной безопасности. ќн также преп€тствует по€влению в –оссии современных двигателей с высоким  ѕƒ (повышенной мощностью), противодейству€ техническому прогрессу, энергоэффективности, модернизации автопрома. Ќаконец, практика администрировани€ налога в налоговых органах приводит к систематическим нарушени€м прав граждан.

ќтвет: ƒепартамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел ¬аше обращение и сообщает следующее.

¬ соответствии со статьей 14 Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации (далее -  одекс) транспортный налог €вл€етс€ региональным налогом, формирующим в значительной степени доходную базу региональных и местных бюджетов, и в федеральный бюджет не зачисл€етс€.

ѕри этом в соответствии с бюджетным законодательством субъектов –оссийской ‘едерации суммы, поступающие от уплаты транспортного налога, могут быть направлены как на содержание автомобильных дорог, так и на другие цели.

—огласно статье 358  одекса объектом налогообложени€ транспортным налогом признаютс€ автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, €хты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном пор€дке в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации.

“аким образом, объектом налогообложени€ по транспортному налогу признаютс€ не только легковые и грузовые автомобили, а также водные и воздушные транспортные средства, которые не эксплуатируют дорожные покрыти€.

„то касаетс€ железнодорожного транспорта, то он в отличии от автомобильного, водного или воздушного транспорта не подлежит государственной регистрации (‘едеральный закон от 10.01.2003 N 17-‘« "ќ железнодорожном транспорте в –оссийской ‘едерации").

”становленный в главе 28 "“ранспортный налог"  одекса в качестве налоговой базы показатель мощности двигател€ транспортного средства непосредственно вли€ет на цену приобретаемого транспортного средства и расходы на его содержание и в отличие, например, от показател€ массы транспортного средства, наиболее эффективно отражает фактическую способность налогоплательщика к уплате налога.

¬ св€зи с этим полагаем, что установленна€ в насто€щее врем€ налогова€ база по транспортному налогу в зависимости от мощности двигател€ транспортного средства способствует единообразному применению метода налогообложени€ ко всем транспортным средствам, что соответствует принципам установлени€ налогов, формам и методам налогового контрол€ и основным началам законодательства о налогах и сборах (статьи 1 и 3  одекса).

 роме того, обращаем ¬аше внимание на то, что вопрос о соответствии главы 28  одекса  онституции –оссийской ‘едерации неоднократно рассматривалс€ в  онституционном —уде –оссийской ‘едерации (ќпределени€  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 22.04.2010 N 600-ќ-ќ, от 17.12.2009 N 1613-ќ-ќ, от 01.12.2009 N 1552-ќ-ќ, от 23.06.2009 N 835-ќ-ќ). ѕри этом каких-либо противоречий положений главы 28  одекса  онституции –оссийской ‘едерации  онституционным —удом –оссийской ‘едерации не вы€влено.

ќдновременно сообщаем, что ѕравительством –оссийской ‘едерации внесен в √осударственную ƒуму ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации проект федерального закона "ќ внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Ќалогового кодекса –оссийской ‘едерации".

¬ рамках изменений предусматриваетс€ снижение базовых ставок транспортного налога по отдельным видам транспортных средств, а также предусматриваетс€ в отношении легковых автомобилей с мощностью двигател€ до 150 л.с. включительно предоставить законодательным (представительным) органам власти субъектов –оссийской ‘едерации право устанавливать пониженные ставки транспортного налога, вплоть до нулевой ставки.

«аместитель директора ƒепартамента
—.¬. –азгулин

 
„итать также: