ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

≈.ѕримаков -  акую эстафету передал 2010-й новому году

14.01.2011

’арактеризу€ положение –оссии в минувшем 2010 году, нужно прежде всего отметить, что уже не просто намечаетс€, а началс€ выход из экономического кризиса.

  несомненным достижени€м следует отнести и сохранение кредитно-банковской системы, попавшей под молот кризиса, и то, что в острый кризисный период удалось избежать падени€ уровн€ жизни населени€, не позволили вырватьс€ на простор безработице, и начавшийс€ рост промышленности, обгон€ющий рост ¬¬ѕ. ќб этом уже немало сказано. ¬месте с тем 2010 год вы€вил серьезные проблемы развити€ –оссии, которые ни в коем случае не должны быть обойдены нашим вниманием. ќстановлюсь на некоторых из них.

Ќельз€ возвращатьс€ к предкризисной модели
ѕроблема перва€ - это живучесть тенденции продолжени€ экономического развити€ –оссии по докризисной модели. ¬есьма вли€тельные круги уповают на то, что основные импортеры нефти выход€т из рецессии, а цены на нефть удерживаютс€ на высоком уровне. ќни считают, что продолжение курса на преимущественную поддержку крупных сырьевых компаний воссоздаст благопри€тную докризисную ситуацию, способствовавшую росту ¬¬ѕ и благососто€нию населени€ –оссии. Ћица, придерживающиес€ такого мнени€, как правило, открыто не выступают против отказа от докризисной экономической модели, но на деле исход€т из того, что подобный отказ следует отложить на будущее.

Ќаверное, стоит еще раз показать, чем оборачиваетс€ пристрастие к докризисной модели развити€. Ќачну с того, что вт€нута€ в кризис –осси€ представл€ла собой страну, 40 процентов ¬¬ѕ которой создавалось за счет экспорта сырь€, а внешний корпоративный долг достиг 500 миллиардов долларов - практически все "длинные" деньги, полученные бизнесом в виде кредитов, имели зарубежное происхождение. јнтикризисные меры спасли российскую банковскую систему и тем самым предотвратили коллапс экономики и социальный взрыв, так как в банках находились миллиардные вклады населени€. Ќо спасенна€ банковска€ система оставалась прежней: полностью неконкурентоспособной по сравнению с зарубежной ни по предоставлению долгосрочных кредитов, ни по процентным ставкам.

— "грузом", с которым –осси€ вступила в кризис, св€заны его масштабы - худшее положение в "двадцатке" - и длительность выхода страны из кризисной полосы. —ледует подчеркнуть, что "запас прочности" в –оссии, накопленный за счет доходов от высоких мировых цен на нефть, оказалс€ равен только полугоду. Ќаибольший спад производства произошел уже к концу 2008 года в отрасл€х обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении. ћного разговоров ведетс€ о том, что предкризисна€ политика создани€ резервов "на черный день" спасла –оссию. Ќадо признать, что без –езервного фонда было бы еще хуже. Ќо это факт, что накопленные средства от экспорта нефти не смогли избавить –оссию от т€желых последствий мирового экономического кризиса, который успешно преодолевают дес€тки стран, не имеющих никаких "заначек".

ќдним из самых негативных результатов предкризисной экономической модели стала хроническа€ нехватка инвестиций. ¬ результате мы не только попали в зависимость от притока иностранного капитала, но и от импорта потребительских товаров, машин и оборудовани€. –езультат предкризисной экономической политики сказалс€ в том, что нового машинного оборудовани€ у нас производитс€ в 80 раз меньше, чем в японии, в 30 раз меньше, чем в  итае.

¬ апреле 2010 года –осстат впервые привел сводку о положении –оссии в 1992-2008 года. ‘актически это итог 16 лет предкризисного развити€ страны через реформу экономики. ќчевидно, следует вдуматьс€ не только в успехи и завоевани€, но и в негативные черты этого итога. — 1992 по 2008 год население –оссии сократилось на 6 миллионов человек. ѕри росте среднего уровн€ жизни населени€ усилилось его расслоение по доходам - соотношение доходов дес€ти процентов самых богатых и самых бедных возросло в 2 раза и достигло 17 (по экспертным оценкам, этот коэффициент намного выше). ѕочти в 2 раза сократилось число дошкольных учреждений. Ќа 70 процентов выросло число государственных чиновников - после ”каза президента ƒмитри€ ћедведева, подписанного в самом начале 2011 года, о сокращении числа чиновников на 20 процентов, положение несколько улучшитс€, но сугубо несколько. — 1992 по 2008 год на 40 процентов сократилось число организаций, выполн€ющих научные исследовани€. „исло сотрудников в них уменьшилось на 50 процентов (в то же врем€ в три раза возросло количество защищенных диссертаций). — 7,5 до 13,5 процента увеличились полностью изношенные основные фонды предпри€тий. –осси€ окончательно села на сырьевую иглу.

√лавный вывод из этих показателей очевиден: нельз€ возвращатьс€ к предкризисной политике.   ней нельз€ возвращатьс€ и потому, что докризисна€ модель даже в услови€х высоких цен на экспортируемое сырье не решает задач изменени€ структуры, технико-технологического обновлени€ российской экономики. ј така€ задача в острой форме про€вилась уже сегодн€ на этапе выхода –оссии из кризиса. ƒалеко не случайно, что в —Ўј,  анаде, странах «ападной ≈вропы, японии, ёжной  орее, да и в  итае, и в »ндии именно сейчас возросли вложени€ в Ќ»ќ – (научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки), образование, здравоохранение. ѕоказательно, что в сент€бре 2010 года в —Ўј был прин€т закон о дополнительном выделении из бюджета 30 миллиардов долларов дл€ кредитовани€ малого бизнеса, что позволит создать дополнительно 500 тыс€ч рабочих мест. ¬есьма символично, что в рамках закона, имеющего антикризисную направленность, было продлено освобождение малых предпри€тий от налогов на их расходы, св€занные с научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими разработками. —н€т налог и на новое оборудование, приобретаемое с сент€бр€ 2010 года по декабрь 2011-го. » это все происходит в услови€х, когда конкурентна€ борьба сама подталкивает американский бизнес к технико-технологическому совершенствованию. ” нас друга€ ситуаци€. √осударство из бюджета тратит на Ќ»ќ – немало, но в то же врем€ затраты на Ќ»ќ – наших компаний, в том числе крупных, ничтожны. ¬ результате общие расходы на Ќ»ќ – в –оссии составл€ют лишь 1 процент ¬¬ѕ, а в —Ўј - 2,7 процента, в японии, Ўвеции, »зраиле - от 3,5 до 4,5 процента ¬¬ѕ.

Ќаучно-техническое отставание –оссии стало одним из наиболее негативных про€влений докризисного характера ее развити€. Ѕез решительного изменени€ экономической модели –осси€ превратитс€ в сырьевой придаток мировых держав, быстро развивающихс€ на основе научно-технического прогресса, не только "традиционных", но и  ита€. ѕоследстви€ этого дл€ –оссии пагубны - и в экономической, и в социальной, и в политической област€х.

Ёкономическа€ политика –оссии за весь период реформировани€ экономики не решила одну из самых важных задач - создание конкурентной среды. «а это врем€ вы€вилось со всей определенностью, что конкурентную среду невозможно создать без радикального изменени€ существующей практики лоббировани€ чиновниками всех рангов интересов отдельных компаний, преимущественно крупных. Ќа это у нас, к сожалению, обращаетс€ значительно меньше внимани€, чем необходимо. ј без разрыва св€зки чиновничества с бизнесом невозможна также серьезна€ борьба с коррупцией.

ќстро стоит эта проблема и в св€зи с недавним решением о приватизации значительных долей государства в акци€х крупных компаний и банков. –ечь идет о дев€тистах предпри€тий. ќбща€ сумма акций, подлежащих приватизации, составл€ет ни много ни мало почти два триллиона рублей. ¬ чьи руки попадут эти акции? Ётот вопрос приобретает и экономический, и политический характер. ‘актическое - хот€ бы не пр€мое, а косвенное - приобретение их людьми, наход€щимис€ на государственной службе, чревато усилением бюрократического начала, серьезным уроном дл€ процесса построени€ гражданского общества.

’отел бы подчеркнуть, что многие вопросы, св€занные с необходимостью модернизации экономики –оссии, перевода ее на инновационные рельсы не обойдены вниманием руководства страны. —вою лепту в их решение, в частности, вносит и “оргово-промышленна€ палата –оссии.

ѕризнаки политической нестабильности
ќдним из реальных и больших достижений антикризисной политики €вл€етс€ социальна€ стабильность в –оссии - это факт. Ќо социальна€ характеристика, как бы она ни была важна сама по себе, недостаточна дл€ определени€ устойчивости стабильной обстановки в нашей стране. ¬тора€ проблема, которую необходимо рассмотреть нар€ду с модернизацией экономики, это по€вившиес€ признаки политической нестабильности в –оссии. — угрозой сепаратизма удалось справитьс€, во вс€ком случае снизить ее опасность. —егодн€ речь идет уже о другом - о серьезном недовольстве существующими пор€дками, существующими методами государственного управлени€. ѕро€влением этого было охватившее всю –оссию недоумение и, € бы сказал, оцепенение в св€зи с ситуацией в станице  ущевска€ и в других местах. "ќткровением" стало существование в стране дыр государственной власти, которые заполн€ют срастающиес€ с криминалитетом местные руководители властных структур. ѕричем, как вы€снилось, это не краткосрочное, и не одноразовое €вление. „то всел€ет дополнительную тревогу: не было бы массового убийства, ситуаци€, сложивша€с€ в  ущевской, продолжала бы существовать бог знает сколько времени.

 ак оказалось, нет местных возможностей ликвидировать такую аномалию. —лучившеес€ в  ущевской самым острым образом ставит вопрос о необходимости найти механизм, который не позволил бы образовыватьс€ вакуумам государственной власти на местах. ќдной из главных составл€ющих такого механизма должна быть подконтрольность местных властей всех уровней не только ћоскве, но и местному населению.

¬о вс€ком случае, € считаю, что одной из важных проблем 2011 года дл€ федеральных властей €вл€етс€, во-первых, назовем это так, инвентаризаци€ положени€ дел повсеместно в –оссии с целью вы€влени€ ситуаций подобных кущевской и, во-вторых, создание условий, делающих невозможным повторение происшедшего. ћы правильно поступили - € говорю об этом не в первый раз, выстраива€ вертикаль власти: от центра до региональных и местных руководителей. Ќо така€ конструкци€ не предусматривает беспреп€тственной обратной св€зи - от населени€ через муниципалитеты, через региональных руководителей до федерального руководства. —редства массовой информации, которые призваны играть немалую роль в обеспечении такой св€зи, в целом пока в этом не преуспевают. √лавное чего нет и что необходимо незамедлительно вводить - это об€зательную проверку и реакцию на критические выступлени€ —ћ».

Ќар€ду с кущевской ситуацией про€вилось еще одно свидетельство неблагополучи€ политической обстановки в стране. я имею в виду п€титыс€чную демонстрацию на ћанежной площади. —амый простой способ эти событи€ представить как реакцию на действительно преступную акцию представителей правоохранительных органов, которые то ли за деньги, то ли из-за бо€зни выпустили арестованных, обвин€емых в убийстве русского парн€ - фаната, болельщика "—партака". ћожет быть, в составе п€ти тыс€ч демонстрантов были и те, кто негодовал по этому поводу. Ќо, суд€ по всему, не они составл€ли большинство, превратившеес€ в разнузданных погромщиков. ћожно представить, что за демонстрантами-погромщиками сто€ли силы, отнюдь не принадлежащие к движению футбольных болельщиков.

ƒо поры до времени мы, если и замечали, то не придавали должного значени€ националистическим и ксенофобским тенденци€м. ќчевидно, рассчитывали на то, что главное - решить социальные вопросы, а шовинизм и национализм сами уйдут со сцены. —обыти€ показывают, что не только не уход€т, а, наоборот, укрепл€ют свое вли€ние. Ѕолее того.  ак справедливо отметил премьер-министр ¬ладимир ѕутин, раздува€ противоречи€ на национальной почве, шовинисты могут в определенной момент выдвинутьс€ как сила, котора€ потребует дл€ себ€ функции наведени€ пор€дка, чтобы "спасти –оссию". “акой сценарий далеко не гипотетический.

ѕон€тно, что насто€щим раздражителем зачастую €вл€етс€ поведение приезжающих, главным образом с юга в ћоскву. Ќа их долю приходитс€ значительна€ часть совершенных преступлений в столице. “ака€ же картина и в других крупных городах –оссии. ѕон€тно также и то - давайте скажем об этом открыто, что нельз€ игнорировать интересы большинства населени€ страны - русских. “акое игнорирование в экономической области стало одной из причин по€влени€ на карте суверенной –оссии, что, в свою очередь, сыграло очень большую роль в ликвидации —оветского —оюза. –усский €зык, русска€ культура, несомненно, выполн€ют объединительную функцию в нашей стране. Ќосител€м этого €зыка и этой культуры по праву принадлежит особа€ роль в –оссии. ќднако насто€ща€ забота о русских в –оссии, что действительно необходимо, не должна ни в коей мере происходить при невнимании к интересам других народов, насел€ющих нашу страну. ¬спомним хот€ бы, с каким удовольствием повсеместно в средствах массовой информации повтор€лось: "лица кавказской национальности". » никто из руководства открыто не выступил против этого оскорбительного дл€ миллионов людей термина.

я не сторонник того, чтобы мы копировали практику —оединенных Ўтатов, где в 70-х-80-х годах - многие это хорошо помн€т - взрывного накала достигли отношени€ с темнокожим населением. ƒл€ перелома ситуации значение имели не только репрессии против экстремистов, но и целенаправленна€ работа в обществе. Ќапример, в кинокартинах, телевизионных сериалах, которые, как мы знаем, оказывают серьезное вли€ние на общественный настрой, в —Ўј темнокожие лица, как правило, не преступники, а полицейские, да и не простые полицейские, а начальники, не отрицательные, а положительные герои. ” нас всЄ наоборот.

ѕолностью согласен с тем, что в —оветском —оюзе, о чем говорили и президент ћедведев, и председатель правительства ѕутин, идеологи€ была субстанцией, котора€ сложилась над межнациональными и межконфессиональными отношени€ми. ћожно соглашатьс€ или не соглашатьс€ с сущностью идеологии в советский период, но не уйти от крайней необходимости создани€ идеологической надстройки над нашим обществом.

»деологическа€ работа прав€щей партии
¬ этой св€зи первостепенное значение приобретает идеологическа€ работа прав€щей партии "≈диной –оссии". ѕарти€ власти объ€вила своей идеологией "российский консерватизм". „то понимаетс€ под этим? ≈сли сохранение всего полезного, что было и в дореволюционное врем€, и в советский период, - € придерживаюсь аналогичной точки зрени€. ≈сли речь идет о непри€тии неподготовленных, не имеющих под собой материальной основы, и непродуманных идей, за которые платит народ, € тоже этого не приемлю. ќднако традиционное представление о консерватизме, широко известном в мире как идеологическа€ ориентаци€ и политическое движение, включает в себ€ и другие принципы. ќдин из них - отрицание необходимости роста и расширени€ социальных бюджетных затрат. ƒругой - отказ от радикального реформировани€ общества.  онечно, идеологи€ консерватизма видоизмен€лась и со временем, и от страны к стране. ќднако эти принципы в той или иной пропорции сохранились в виде критериев консерватизма.

ѕредседатель ¬ысшего совета партии "≈дина€ –осси€" Ѕорис √рызлов назвал российский консерватизм "открытым". ќчевидно, имелось в виду, что к партии могут присоединитьс€ все те, кто принимает ее идеологию. ¬ырисовываетс€ ина€ картина: в идеологию "≈диной –оссии" со всех сторон - и слева и справа - начали вливатьс€ идеологические постулаты, сделавшие российский консерватизм, м€гко говор€, все€дным и, что представл€етс€ особенно неприемлемым, оторванным от жизни страны.

–ассматрива€ пон€тие "российский консерватизм", его авторы и сторонники, во-первых, как правило, уход€т в сторону от определени€ его отношени€ к жгучим российским внутренним проблемам, в том числе к проблемам взаимоотношений народов нашей страны, и, во-вторых, подчеркивают, что российский консерватизм - антипод всему радикальному. ѕервый заместитель секретар€ президиума генерального совета партии "≈дина€ –осси€" по агитационно-пропагандистской работе считает, что идеологи€ этой партии "ставит в центр не социально-экономический, а геополитический вопрос". ѕо его словам, основной идеологический конфликт в стране сегодн€ - это "вопрос о месте –оссии в современном мире". ¬ такой трактовке пон€ти€ "российский консерватизм" трудно, если вообще возможно, обнаружить, например, его отношение к реальным противоречи€м в нашем обществе между теми, кто исходит из необходимости не только выполнить социальные об€зательства государства, но и увеличивать, расшир€ть их, и теми, кто считает, что можно пренебречь этими об€зательствами ради экономической активизации. Ќе про€вл€етс€ и отношение идеологии "≈диной –оссии" к противоречию, возникшему в результате неуемного стремлени€ группы правительственных экономистов в наикратчайшие сроки погасить бюджетный дефицит, возникший в результате мирового кризиса, не только за счет резкого сокращени€ государственных расходов на социальные программы и инвестиции, но и увеличени€ налогов на бизнес.

”ход от реально существующих противоречий не спасает расшифровка "российского консерватизма" как "социал-консерватизма".   этому термину, видно, прибегают, чтобы затушевать тот факт, что консерватизм, как таковой в мировом масштабе, противостоит социализму и смыкаетс€ с неолиберализмом.

„то касаетс€ такой характеристики российского консерватизма, как противоположность радикализму, то представл€етс€, что радикальные подходы не должны отрицатьс€ в решении р€да проблем модернизации. ƒело не в отказе от радикальных, качественных перемен там, где это необходимо, а в поисках таких методов их осуществлени€, которые не били бы по интересам большинства населени€. ƒолжен отметить, что лидера "≈диной –оссии" ¬ладимира ѕутина никак нельз€ отнести к противникам радикальных перемен, в первую очередь в экономике.   сожалению, така€ позици€ не находит отражени€ в идеологии партии власти.

ћодернизаци€: семь антитезисов
ј теперь о модернизации как таковой. Ќужда в обновлении, развитии с учетом мировых достижений в экономике, в политике, в общественном и государственном устройстве, несомненно, актуальна. Ќо что конкретно включаетс€ в пон€тие "модернизаци€" в российских услови€х, какова последовательность мер в ее осуществлении - по этим вопросам пока нет усто€вшегос€ мнени€ в стране. Ќе претенду€ на определение стратегии и тактики модернизации в –оссии, ограничусь изложением своих взгл€дов по поводу того, чего следует избежать или от чего нельз€ абстрагироватьс€. ѕредлагаемый набор антитезисов возник не на пустом месте. ќн базируетс€ на многих дискуссионных высказывани€х в печати, на конференци€х, "круглых столах", в беседах.

јнтитезис первый. »стори€ многих стран учит тому, что перевод экономики на инновационные рельсы, а это - сердцевина модернизации, нельз€ осуществить методом единичных научно-технологических прорывов без мощной конкурентоспособной промышленности. ћы часто говорим о необходимости перехода к постиндустриальному обществу. “ака€ задача не может быть решена без реиндустриализации, иными словами, без восстановлени€ в –оссии индустрии на сугубо современной основе.

јнтитезис второй. ћодернизаци€ в экономике не может осуществл€тьс€ изолированно, без демократизации общественной жизни. ¬ нашей стране процесс демократизации развиваетс€ зигзагообразно. ƒо сих пор не обрела независимость судебна€ система. «аконодательна€ власть, как правило, беспрекословно выполн€ет волю руководства даже в тех случа€х, когда не очевидна правильность поступающих установок. Ќа низком уровне находитс€ политическа€ конкуренци€. —лова о том, что √осдума "не место дл€ дискуссий", мы дружно осудили, но от такого осуждени€ очень долгий путь до превращени€ наших законодательных органов всех уровней в места дл€ серьезных дискуссий, которые способны оптимизировать законотворческий процесс. ≈сли и достигнут р€д успехов в проведении выборов на федеральном, региональном и муниципальном уровн€х, но сохран€етс€ практика административного давлени€, когда "≈дина€ –осси€" в открытую оценивает завис€щего от нее местного руководител€ по проценту "единороссов", прошедших в орган власти. —вобода слова, гарантированна€  онституцией, распростран€етс€ на возможность публикации в —ћ» материалов, критикующих руководство, но одновременно сохран€етс€ "руковод€щий жезл", особенно в отношении телевизионных каналов - государственных и основных частных, имеющих наибольшую аудиторию, позвол€ющий подчас направл€ть их де€тельность в виде синхронных кампаний. ¬ целом р€де принципиальных случаев игнорируетс€ общественное мнение. ѕоследний пример этого - переименование милиции в полицию. ”верен, что при проведении социологического опроса, большинство высказалось бы против.  стати, полици€ была переименована в милицию после ‘евральской революции в –оссии. Ќовое название далеко не идеальное, и потому, что люди помн€т, а еще большее число знают о преступлени€х "полицаев" на оккупированных территори€х —оветского —оюза в годы ќтечественной войны.   тому же переименование потребует значительных затрат из бюджета.

¬се перечисленное, а о многом в этом плане можно сказать гораздо больше, требует серьезных мер в области демократизации. Ѕез таких мер прорыв в экономике затруднен, если вообще возможен. ¬ этом не должно быть никаких сомнений.

јнтитезис третий. ”читыва€ специфику –оссии, демократизаци€ ни в коем случае не должна приводить к ослаблению государства. Ќужны, безусловно, пор€док, устойчивость, стабильность, безопасность. ќслабление силы «акона противопоказано модернизации. ћногие ассоциируют сильное государство с авторитарным правлением, иногда даже с тоталитарным.  атегорически не согласен. ƒл€ осуществлени€ модернизационного рывка с целью обретени€ исторической перспективы –оссии нужна сильна€ государственна€ власть плюс демократизаци€, котора€ направл€ет эту власть исключительно на служение интересам народа.

јнтитезис четвертый. ѕравильный вывод, что без демократизации невозможна модернизаци€ экономики, не должен интерпретироватьс€ как заключение о необходимости сначала провести политическую модернизацию, воспользовавшись хорошей конъюнктурой цен на экспортируемое сырье, и только затем приступить к модернизации экономики. Ќе согласен и с другой последовательностью, что следует, дескать, заморозить демократизацию общественной жизни до того момента, пока не будут достигнуты ощутимые результаты в области экономики. Ќачина€ с этапа экономической модернизации, очевидно, необходимо одновременно сосредоточитьс€ на защите человека и его собственности от произвола, установлении верховенства «акона, об€зательного дл€ всех, и независимости правосуди€.

јнтитезис п€тый. ћодернизаци€, котора€ ставит своей целью выведение –оссии на уровень производительных сил и высших достижений общественного развити€, свойственных нынешнему технико-технологическому укладу, не означает необходимости "растворитьс€" нашей стране в западном мире, который в целом достиг этого уклада. —уществует также близка€ к ней, но несколько друга€ иде€ - выбора ≈вропейского союза в качестве единственного союзника в деле модернизации, что противопоставл€етс€ всем иным направлени€м, в частности,  итаю. —читаю, что многовекторна€ политика намного плодотворнее дл€ модернизации –оссии.

јнтитезис шестой. Ќевозможно проводить модернизацию, отгородившись от остального мира и углубившись в чисто российские реалии. Ќа процесс модернизации в нашей стране должна, несомненно, воздействовать российска€ политическа€ культура. Ќо полагать, что она способна определ€ть основные черты этого процесса, не приходитс€.

ѕринижение общечеловеческих ценностей, даже их игнорирование - это мы уже проходили, когда утверждали, что над всем превалирует классовый подход. Ќеужели плодотворно ныне противопоставл€ть общечеловеческим уже не классовые, а национальные ценности?

јнтитезис седьмой. »деологи€ необходимой –оссии модернизации не должна быть "пристегнутой" к одному или другому человеку, каким бы способным ни был такой политический лидер. Ётот антитезис родилс€, сознаюсь, когда € прочел текст независимого экспертного доклада, презентаци€ которого состо€лась в »нституте современного развити€ (»Ќ—ќ–). ¬ докладе предлагалось формирование двух структур власти: одна из них полностью замыкает весь процесс модернизации, в том числе отдельные модернизационные проекты, на президента, обеспечива€ все это "параллельной вертикалью власти". ƒруга€ вертикаль - "регул€рна€ бюрократи€", функци€ которой "сводитс€ к поддержанию и обслуживанию уже существующих, сложившихс€ социальных систем". " оординаци€ де€тельности тех и других и расстановка приоритетов в конфликтных случа€х €вл€ютс€ прерогативой президентской власти", - пишут авторы доклада.

Ќельз€ закрывать глаза на то, что в обществе, особенно в его элитных сло€х, распростран€етс€ представление, которое отчетливо выразила политолог ≈лена Ўестопал: "¬ силу особенностей конфигурации власти в сегодн€шней –оссии мы имеем не одну, а две повестки дн€ власти: модернизационную, св€занную с именем президента ƒмитри€ ћедведева, и консервативную, которую предлагает "≈дина€ –осси€" во главе со своим лидером ¬ладимиром ѕутиным". ќчень бы не хотелось, чтобы такие черно-белые представлени€ получали свое развитие. ћногим, очевидно, импонирует объ€снение ¬ладимира ѕутина отношений в "тандеме". ќн сказал: "Ёта едина€ команда, внутри которой, естественно, к одним и тем же проблемам возникали разные подходы, все-таки в спорах выходила на правильные решени€".

я сконцентрировалс€ на внутренних вопросах.  онечно, нужно сказать и о международных делах. ƒумаю, что самым значительным политическим успехом была ратификаци€ конгрессом —Ўј подписанного президентами ћедведевым и ќбамой ƒоговора —Ќ¬-3, а также снижение напр€женности с Ќј“ќ и развитие тесных св€зей с целым р€дом государств. ¬се это, несомненно, успехи российской внешней политики.


≈вгений ѕримаков, президент “оргово-промышленной палаты –‘, академик*
ƒостижени€ не должны заслон€ть проблемы
"–оссийска€ газета" - ‘едеральный выпуск є5381 (5) от 14 €нвар€ 2011 г.


* —тать€ подготовлена на основе выступлени€ президента “оргово-промышленной палаты –оссийской ‘едерации ≈вгени€ ѕримакова на заседании "ћеркурий-клуба" 13 €нвар€ 2011

 
„итать также: