ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

 то виноват в росте цен на бензин, и что делать?

11.08.2011

¬сю свою недолгую историю современна€ –оссии идет бок о бок с бензиновыми катаклизмами. —трану то и дело сотр€сают топливные кризисы, происход€щие по разным причинам, но всегда с одинаковым финалом в виде сначала дефицита топлива, а затем – роста цен.

¬ бурные 1990-е проблемы были обусловлены становлением вертикально-интегрированных нефт€ных компаний (¬»Ќ ) на постсоветском пространстве, которые вз€ли под контроль нефтеперерабатывающие заводы (Ќѕ«) страны. ѕоследние казались им поначалу обузой, мешающей гнать нефть на экспорт. ¬озник дефицит. ¬ "нулевых" ситуаци€ изменилась – нефт€ники осознали все выгоды от продажи бензина внутри страны, и "съели" независимые ј«—. ¬ результате возникли монополии и выросли цены.

ƒоминирование ¬»Ќ  на внутреннем рынке нефтепродуктов привело к начавшейс€ осенью 2008г. "дуэли" ‘едеральной антимонопольной службы (‘ј—) и ¬»Ќ , котора€ закончилась громкими судебными исками и крупными штрафами. — тех пор претензии ‘ј— к нефт€никам приобрели регул€рный характер и в народе их окрестили "волнами".

"я вам покажу  узькину мать!"

Ўтрафные санкции ‘ј— немного устаканили ситуацию на топливном рынке –оссии, но уже в начале 2011г. топливный кризис разразилс€ в новых масштабах. “огда правительство решило пополнить дефицитный бюджет новыми, увеличенными налогами на нефтепродукты. Ќефт€ники зан€ли оборону и отреагировали традиционным повышением цен.

¬скоре примерно в 20-ти субъектах –‘ по€вилс€ дефицит топлива, породивший длиннющие очереди на заправках и панику среди населени€. ѕо сложившейс€ традиции глава правительства –‘ ¬ладимир ѕутин отреагировал жестко, применив знаменитое "ручное управление" ситуацией. "ћожет быть, вы что-то и предпринимаете, но пока этого не видно. ÷ены на рынке должны быть экономически обоснованными", - требовал премьер от нефт€ников и ведомств.

ѕосле совещаний правительства в кабинетах власти началось активное шевеление. ћинистерства и ведомства, обычно отличающиес€ долговременным и болезненным согласованием своих позиций, на этот с неверо€тной скоростью сблизились в спорных вопросах.

ќднако цена по-прежнему оказалась вотчиной ‘ј—, котора€ не замедлила с возбуждением очередной, уже "третой волны" антимонопольных дел против нефт€ников. ѕод подозрени€ в завышении цен на этот раз попала тройка ¬»Ќ  - "–оснефть", Ћ” ќ…Ћ и "√азпром нефть". »зр€дно утомленные предыдущими судебными др€згами, две из указанных компаний решили сдатьс€ сразу, признавшись во всех грехах. ѕо идее, за добровольное признание вины и устранение нарушений штраф может быть снижен до 1% от оборота с полагающихс€ 15%, однако ‘ј— не унимаетс€ и инкриминирует нефт€никам рецидив.

Ќизы не хот€т, верхи не могут

"–ост цен на нефтепродукты вызван не сговором нефт€ных компаний и завышением цен, а увеличением налогов, - говорит аналитик "Ѕрокер редит—ервис" јндрей ѕолищук. - — начала 2011г. акцизы на бензин выросли на 30-50%, а на дизтопливо - в два раза, плюс с ростом цен на нефть на мировом рынке повышаетс€ Ќƒѕ», который также непосредственно вли€ет на стоимость нефтепродуктов".


ƒело в том, что стоимость бензина помимо налоговой составл€ющей (акцизы, Ќƒѕ», Ќƒ—, налог на прибыль) включает затраты на переработку, транспортировку, содержание ј«—, маржу оптового и розничного рынка. ј сейчас в стоимость одного литра ји-95 до 4,4 руб. составл€ют только акцизы.

»сполнительный директор –оссийского топливного союза √ригорий —ергиенко считает, что нынешние цены на бензин в –оссии даже в определенной степени занижены, хот€ и не совсем объективны. ѕо мнению эксперта, причины скачка цен в начале года кроютс€ прежде всего в увеличении акцизов и ограничений по техрегламенту.

"÷ена на бензин - это рыночный показатель, который посто€нно мен€етс€ под вли€нием внутренних и внешних факторов", - комментирует ситуацию советник министра энергетики –‘ ƒмитрий  локов. ѕоэтому нельз€ назвать справедливую "вилку" цены – она зависит от мировых цен, налогового режима, соотношени€ спроса и предложени€ и других факторов.

"¬ то же врем€ можно рассматривать как справедливый тот уровень цен, которые создает экономическую мотивацию дл€ участников рынка по приоритетному обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами, модернизации Ќѕ« и повышению качества выпускаемой продукции", - сообщили –Ѕ  в министерстве.

"«анижение цен - результат де€тельности ‘ј—, а она бьет по ним (ценам), не вника€ в их суть. Ќефт€ники как уж на сковородке верт€тс€. — одной стороны их ‘ј— задавливает с ограничением цены, с другой - налоги. ƒоходность нефт€ных компаний сейчас действительно растет, но она растет за счет взлета цен на нефть", - считает √.—ергиенко.

ќднако контролирующим “¬ власт€м удалось-таки сделать из ¬»Ќ  своеобразный громоотвод: простой народ в большинстве своем все-таки винит в дороговизне топлива именно неуемные аппетиты олигархов, сговор нефт€ников и отсутствие контрол€ за ситуацией со стороны государства.

»митаци€ бурной де€тельности

ќднако обвин€ть государство в отсутствии контрол€ за ситуацией на рынке нефтепродуктов было бы не совсем правильным. –азгромные совещани€ у ¬.ѕутина дали свои плоды и профильные ведомства практически перевели контроль за ситуацией в "ручной режим". “ак, в мае экспортна€ пошлина на бензин была повышена до рекордных 90% от пошлины на нефть, дл€ создани€ неэффективности экспорта бензина в ущерб внутренним поставкам. “акже дл€ предотвращени€ дефицита топлива вновь активизировалась заглохша€ много лет назад иде€ резервировани€ топлива. ¬ июле даже заговорили о толлинговой схеме переработки российской нефти за рубежом, суть которой заключаетс€ в том, чтобы беспошлинно вывозить российскую нефть за границу дл€ переработки на Ќѕ« и ввозить обратно в –‘ уже готовые нефтепродукты.

»скренне хочетс€ верить, что меры, которые заново сеет правительство, в итоге принесут свои плоды. ќднако, как показывает практика, обычно это становитс€ временным рецептом - ситуаци€ устаканиваетс€, а после все начинаетс€ заново.

«аместитель руководител€ ‘ј— јнатолий √оломолзин не согласен с такой постановкой вопроса. "я не согласен с тем, что меры, принимаемые государством по сдерживанию цен на бензин, €вл€ютс€ только временным лекарством, устран€ющим проблему. –€д мер носит долгосрочный характер: с 12 нефт€ными компани€ми были подписаны соглашени€ по модернизации их Ќѕ« до 2015-2020гг.; реформа налоговой отрасли дл€ нефт€нки, биржа, а также р€д законодательных документов "ќ рыночном ценообразовании" и "ќб обороте нефти и нефтепродуктов". ¬се это не носит разовый характер", - сообщил –Ѕ  ј.√оломолзин.

»менно на биржу государство возлагало большие надежды как на справедливый индикатор цены на топливо. ѕосле "второй волны" нефт€ников об€зали реализовывать через биржу не менее 15% своего товара. Ќа деле же вышло, что компании ухитрились эту долю нефтепродуктов продавать самим себе или выставл€ть эти объемы неравномерно, создава€ дефицит. ¬ итоге ‘ј— возбудила дела против двух бирж (ћЅЌ  и —пбћ“—Ѕ) по признакам нарушени€ справедливости торгов.

ќдной из причин по€влени€ дефицита топлива эксперты также называют действующий топливный техрегламент. —рок вывода из оборота 92-го бензина и дизтоплива класса "≈вро-2" поджимал - уже с сент€бр€ с.г. автомобилисты должны были перевести свои транспортные средства на "≈вро-3". Ќефтеперерабатывающа€ отрасль страны оп€ть оказалась не готова к инноваци€м. ѕоэтому в июне ћинэнерго подготовило предложени€ о сдвигах техрегламента, продлевающие оборот бензина ји-92 и дизтоплива класса "≈вро-2" до конца 2012г. Ќе впервой - ведь изначально планировалось, что "≈вро-3" войдет в об€зательный оборот в 2009г.

ќстаетс€ только догадыватьс€, в каком недоумении пребывали те нефт€ники, которые все-таки успели вложить миллиарды в переориентацию своих производств на выпуск качественного топлива, когда вы€снилось, что торопитьс€ вовсе не стоило.

ќднако к переходу на качественное топливо оказались не готовы не только производители, но и потребители.

"Ќефт€никам сказали уже с конца этого года не выпускать все, что ниже класса 3, но мы еще не вышли на тот уровень. Ќам и незачем столько топлива такой характеристики. ¬ –оссии 60% автотранспорта ездит на классе 2 и ниже, а транспорт не заменишь командой", - подытожил эксперт.

ѕо данным социологических опросов, большинство автолюбителей высказываетс€ за введение государственного регулировани€ цен на бензин. ќднако с момента выдвижени€ этой идеи ведомством —ерге€ Ўматко многие принимающие непосредственное участие в решении проблем ценообразовани€ на нефтепродукты пришли к выводу о неэффективности такого воздействи€. ¬ частности, ј.√оломолзин в беседе с –Ѕ  сообщил, что ‘ј— отрицательно относитс€ к идее госрегулировани€ цен, так как оно неизбежно приведет к дефициту товара на рынке. “акого же мнени€ придерживаютс€ теперь и в самом ћинэнерго.

„то делать?

√лавным сдерживающим фактором цен €вл€етс€ конкуренци€, которой у нас сейчас нет, отмечает исполнительный директор –оссийского топливного союза √.—ергиенко. "√осударству надо определитьс€: или в нефт€нке будет рынок, который, собственно, и создает конкуренцию, или же нужно вводить госрегулирование цен. ƒл€ создани€ рыночной конкуренции необходимо поставить компании в равные услови€ и сделать доступ к нефтепродуктам по равным ценам. ¬се это организационно-структурные меры. ≈сли их решить невозможно, то нужно вводить госрегулирование цен, которое неизбежно приведет к дефициту топлива, воровству", - отметил эксперт.

¬ свою очередь аналитик "Ѕрокер редит—ервис" ј.ѕолищук считает, что в корне изменить ситуацию позволило бы изменение налоговой системы.

"≈сли снизить те же акцизы и распределить снижение между потребител€ми и нефт€ными компани€ми, увеличилась бы маржа переработки и нефт€ники были бы заинтересованы в модернизации Ќѕ«. ”читыва€ дефицит бюджета, думаю, не стоит ждать сокращени€ налоговой нагрузки в ближайшие годы. ¬еро€тно, значительные изменени€ мы увидим через 3-4 года", - считает ј.ѕолищук.

Ќайти некий идеальный рецепт решени€ "бензиновых проблем" невозможно - его просто не существует. Ёксперты нефт€ной отрасли констатируют, что изменить ситуацию может только уход от "регионального монополизма" и реформа налоговой отрасли. ќднако не факт, что модель, котора€ получитс€ на выходе, не породит новый гордиев узел – в современной –оссии даже самые благие намерени€ порой принимают причудливые формы.


—офь€ ѕекарихина, –Ѕ 
Ѕорьба за бензин: системна€ работа или систематичный флэш-моб
»сточник: –Ѕ 

 
„итать также: