ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

 то ж его посадит? ќн же пам€тник!

24.02.2012

¬озможно, в ближайшем будущем государство преподнесет предпринимател€м очередной «сюрприз». Ётот «сюрприз» скрываетс€ за витиеватым названием законопроекта, размещенного дл€ общественного обсуждени€ на официальном сайте —ледственного комитета –оссийской ‘едерации, и звучит так: «ќ внесении изменений в некоторые законодательные акты –оссийской ‘едерации в св€зи с введением института уголовно-правового воздействи€ в отношении юридических лиц» (далее ѕроект закона об институте уголовно-правового воздействи€).

≈сли честно, то этот законопроект вызвал у мен€ огромное количество вопросов, ответы на которые € не смог найти ни в самом ѕроекте, ни в по€снительной записке к нему, ни в комментари€х главы —ледственного комитета –‘, ни в выступлени€х чиновников. ј вопросов действительно много. Ќапример: почему законопроект по€вилс€ на свет в период, когда государство принимает меры по см€гчению уголовной ответственности в сфере предпринимательской де€тельности; чем вызвана разработка этого документа — неспособностью власти побороть преступность в сфере экономики или же просто изучением общественного мнени€; а может, это следствие либерализации уголовного законодательства дл€ физических лиц (попытка переложить все на юридических лиц) и т. д.?

«ачем же понадобилось «сажать» помимо предпринимателей еще и организации? ¬от что сказано в по€снительной записке к ѕроекту закона: «¬ последние годы значительно возросло количество преступлений, совершаемых в интересах или с использованием юридических лиц. ћасштаб этого €влени€ позвол€ет утверждать, что в –оссии сформировалс€ новый вид преступности — преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина — «преступность корпораций», или «корпоративна€ преступность»).

Ётот вид преступности представл€ет реальную угрозу экономической безопасности государства, а также интересам добросовестных участников экономического оборота. ¬ частности, он оказывает негативное вли€ние на инвестиционную привлекательность –оссии (существенно повышает инвестиционные риски, св€занные с незащищенностью российских финансовых инструментов от преступных пос€гательств), что обуславливает отток из страны капитала. ѕреступность юридических лиц дестабилизирует фундаментальные основы экономики, что опосредованно способствует спаду основных экономических показателей, в том числе росту инфл€ции, снижению производства, уводу капитала в теневой сектор экономики.

Ќаконец, преступность юридических лиц способствует повышению уровн€ криминогенности общества в целом, в частности порождает или создает услови€ дл€ развити€ таких опасных социальных €влений, как коррупци€ (особый ее вид — корпоративна€ коррупци€, то есть незаконна€ корыстно мотивированна€ де€тельность государственных служащих в интересах юридических лиц), экологическа€ преступность, финансирование терроризма и организованной преступности.

ƒействующее российское законодательство в области противодействи€ преступности юридических лиц не только не отвечает мировым стандартам, но фактически не позвол€ет вести борьбу с этим €влением».

“ак что же это получаетс€: «корыстно мотивированна€ де€тельность государственных служащих» €вл€етс€ следствием совершени€ должностными лицами организаций преступлений, а не наоборот? » высокие налоги, бюрократизм, и вс€ческие задержки при получении разрешительных документов тут ни при чем?

Ќе знаю, когда данный законопроект будет прин€т (и будет ли прин€т вообще), но его прин€тие серьезно изменит хоз€йственную де€тельность всех субъектов экономической де€тельности, а знаменита€ фраза из известного фильма: « то ж его посадит? ќн же пам€тник!» — может зазвучать совершенно по-иному.

 акие изменени€ предлагает —ледственный комитет –‘; к кому, за что, какие и как будут примен€тьс€ меры уголовно-правового характера; а также, что такое судимость юридического лица и какие последстви€, св€занные с судимостью, будут иметь место дл€ организации — на эти и другие вопросы постараюсь дать ответы в насто€щей статье.

1.   кому?

¬ соответствии с ѕроектом закона об институте уголовно-правового воздействи€ применение мер уголовно-правового характера будет осуществл€тьс€ в отношении юридических лиц, причастных к преступлению.

—огласно положени€м √ражданского кодекса –оссийской ‘едерации юридическими лицами признаютс€ организации, которые имеют в собственности, хоз€йственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим об€зательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществл€ть имущественные и личные неимущественные права, нести об€занности, быть истцом и ответчиком в суде.

“аким образом, субъектным составом законопроекта будут €вл€тьс€ все организации, действующие на территории –оссийской ‘едерации, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправлени€ и международных организаций, обладающих в соответствии с международным договором –оссийской ‘едерации, федеральным законом –оссийской ‘едерации иммунитетом от уголовного преследовани€, в том числе: хоз€йственные товарищества и общества, фонды, союзы, ассоциации, учреждени€, кооперативы, государственные муниципальные и унитарные предпри€ти€.

2. «а что?

—амо по себе существование юридического лица не единственное условие, необходимое дл€ применени€ к нему мер уголовно-правового характера.  ак указывалось выше, организаци€ одновременно должна быть причастна к преступлению.

» здесь законопроект предусматривает два случа€ причастности юридических лиц к преступлени€м:
а) совершение преступлени€ в интересах юридического лица лицом, выполн€ющим в нем управленческие функции либо осуществл€ющим в нем фактическое руководство;
б) использование юридического лица в цел€х совершени€, сокрыти€ преступлени€ или последствий преступлени€ лицом, выполн€ющим в нем управленческие функции либо осуществл€ющим в нем фактическое руководство, в том числе финансирование преступлени€ с использованием денежных средств или расчетных счетов юридического лица, заключение сделок от имени юридического лица дл€ облегчени€ совершени€ или сокрыти€ преступлени€ или имущества, полученного в результате совершени€ преступлени€.

ѕри буквальном прочтении данных норм следует уголовное наказание (если оно св€зано с де€тельностью фирмы) физического лица, осуществл€ющего управленческие функции в организации (а возможно, и просто сотрудника), автоматически ведет к применению мер уголовно-правового характера и в отношении юридического лица.

ѕод лицом, выполн€ющим управленческие функции либо осуществл€ющим в нем фактическое руководство (подпункт а) законопроекта), предлагаетс€ понимать как единоличный исполнительный орган (руководитель юридического лица), член коллегиального исполнительного органа, член совета директоров, так и иное лицо, посто€нно, временно либо по специальному полномочию (например, по доверенности) выполн€ющее организационно-распор€дительные или административно-хоз€йственные функции в организации.

ќтдельно остановлюсь на пон€тии «преступление, совершенное в интересах юридического лица». ѕо логике разработчиков законопроекта, это преступление, «одним из мотивов которого было приобретение юридическим лицом выгод имущественного характера, в том числе получение прибыли (увеличение размера прибыли), избежание убытков (уменьшение размера убытков), уклонение от имущественной или иной предусмотренной законодательством –оссийской ‘едерации ответственности, приобретение имущественных прав либо освобождение от об€занностей имущественного характера». ќднако все перечисленное есть сама цель предпринимательской де€тельности.

¬ подпункте б) законопроекта имеетс€ в виду не только гражданин, фактически определ€ющий решени€, принимаемые юридическим лицом в силу преобладающего участи€ в его уставном капитале, но и лицо, осуществл€ющее указанные действи€ вследствие иных обсто€тельств.
ѕри этом кто/что понимаетс€ под «иными лицами» / «обсто€тельствами» — ни слова.
–азмытость формулировок только в одной статье законопроекта поражает воображение. “акие трактовки могут позволить следственным органам «поворачивать» ситуацию по своему усмотрению. » если какой-либо нерадивый сотрудник, имеющий доверенность от фирмы, совершит преступление и будет привлечен к уголовной ответственности, это может отразитьс€ на всей организации.
» это не последний «скользкий» момент, присутствующий в ѕпроекте закона об институте уголовно-правового воздействи€.

3.  акие?

  мерам уголовно-правового воздействи€, назначаемым причастному к преступлению юридическому лицу, относ€тс€:
— предупреждение;
— штраф;
— лишение лицензии, квоты, преференций или льгот;
— лишение права заниматьс€ определенным видом де€тельности;
— запрет на осуществление де€тельности на территории –оссийской ‘едерации;
— принудительна€ ликвидаци€.

ёридическому лицу может быть назначена как одна, так и несколько мер воздействи€. ѕри этом предупреждение, штраф, принудительна€ ликвидаци€, запрет на осуществление де€тельности на территории –оссийской ‘едерации примен€ютс€ в качестве основных видов мер уголовно-правового характера. Ћишение лицензии, квоты, преференций или льгот и лишение права заниматьс€ определенным видом де€тельности назначаютс€ как дополнительные виды.

4.  ак будут примен€тьс€?

ѕри определении вида меры уголовно-правового характера в отношении юридического лица будут учитыватьс€ категори€ преступлени€, к которому причастно юридическое лицо, т€жесть наступившего в результате совершени€ преступлени€ последстви€, характер и степень причастности юридического лица к преступлению, меры, прин€тые юридическим лицом дл€ предупреждени€ и пресечени€ преступлени€, нейтрализации его негативных последствий. ѕри назначении меры уголовно-правового характера принимаютс€ во внимание также данные, характеризующие само юридическое лицо, в том числе его предыдущие судимости, благотворительна€ и ина€ общественно полезна€ де€тельность.

 ратко опишу, в чем заключаетс€ та или ина€ мера воздействи€, при каких услови€х и как будет примен€тьс€.

ѕредупреждение. ¬ыражаетс€ в официальном порицании юридического лица и предупреждении его о недопустимости впредь причастности к преступлению с разъ€снением последствий нарушени€ данного предписани€. ћожет быть назначено организации, впервые причастной к преступлению небольшой или средней т€жести, не повлекшему причинени€ имущественного ущерба или возникновени€ угрозы причинени€ вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследи€, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. √рубо говор€, примен€тьс€ почти не будет.

Ўтраф. —остоит в денежном взыскании, назначаемом юридическому лицу, признанному причастным к преступлению. ћожет устанавливатьс€ в виде единовременной выплаты в размере от п€тидес€ти тыс€ч до п€ти миллионов рублей; в виде единовременной выплаты в размере, кратном полученному юридическим лицом в результате преступлени€ дохода или кратном предотвращенному в результате преступлени€ убытку, либо кратном стоимости приобретенного в результате преступлени€ имущества; либо в виде систематических ежеквартальных платежей в размере от п€ти до двадцати п€ти процентов дохода осужденного юридического лица в течение срока от одного года до двух лет.

¬ случае злостного уклонени€ от уплаты штрафа юридическим лицом, признанным причастным к т€жкому или особо т€жкому преступлению, этот вид меры уголовно-правового характера по решению суда может быть заменен на меру уголовно-правового характера в виде принудительной ликвидации.

Ћишение лицензии, квоты, преференций или льгот. —остоит в аннулировании оформленных ранее юридическому лицу лицензии, квоты, преференции, льготы и может назначатьс€ по отношению к тем лицензи€м, квотам, преференци€м или льготам, посредством использовани€ или в цел€х оформлени€ которых было совершено преступление, к которому причастно юридическое лицо.

Ћишение права заниматьс€ определенным видом де€тельности. ¬ыражаетс€ в установлении на срок от одного года до п€ти лет запрета юридическому лицу заниматьс€ одним или несколькими видами де€тельности по отношению к тому виду де€тельности, при осуществлении или в св€зи с осуществлением которого было совершено преступление.

«апрет на осуществление де€тельности на территории –оссийской ‘едерации. явл€етс€ исключительной мерой уголовно-правового характера, назначаемой юридическому лицу, образованному за пределами –оссийской ‘едерации и осуществл€ющему де€тельность на территории –оссийской ‘едерации, в случа€х, когда осуществл€ема€ таким юридическим лицом де€тельность на территории –оссийской ‘едерации была сопр€жена исключительно с совершением или сокрытием преступлени€ либо сокрытием его последствий. ѕри этом суд в цел€х защиты и восстановлени€ нарушенных преступлением имущественных прав потерпевшего будет вправе признать недействительными сделки, заключенные на территории –оссийской ‘едерации юридическим лицом, к которому примен€етс€ данна€ мера, в цел€х совершени€ и (или) сокрыти€ преступлени€, применив к таким сделкам предусмотренные гражданским законодательством последстви€ недействительности ничтожной сделки.

ѕринудительна€ ликвидаци€. “акже €вл€етс€ исключительной мерой уголовно-правового характера, котора€ может быть назначена образованному на территории –оссийской ‘едерации юридическому лицу, чь€ де€тельность была сопр€жена исключительно с совершением или сокрытием преступлени€ либо сокрытием его последствий на территории –оссийской ‘едерации; либо юридическому лицу, уставной (складочный) капитал которого более чем наполовину сформирован из имущества, полученного в результате совершени€ преступлени€. ѕри принудительной ликвидации, также как и при запрете на осуществление де€тельности на территории –оссийской ‘едерации, суд вправе признать недействительными сделки, совершенные организацией, применив к таким сделкам предусмотренные гражданским законодательством последстви€ недействительности ничтожной сделки. ќтдельно отмечу, что имущество ликвидированного юридического лица, оставшеес€ после удержани€ об€зательных платежей в бюджетные и внебюджетные фонды и удовлетворени€ за€вленных исковых требований, предлагаетс€ безвозмездно обращать в доход государства.

5. ѕрекращение уголовного преследовани€ юридического лица.

”головное преследование организации будет прекращатьс€ по следующим основани€м:
1) непричастность юридического лица к преступлению;
2) прекращение уголовного дела по следующим основани€м: отсутствие событи€ преступлени€, отсутствие в де€нии состава преступлени€, истечение сроков давности уголовного преследовани€, отсутствие за€влени€ потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его за€влению;
3) если юридическое лицо, впервые причастное к преступлению небольшой или средней т€жести, способствовало раскрытию и расследованию преступлени€, к которому причастно, возместило причиненный им в св€зи с причастностью к преступлению ущерб или иным образом загладило вред, который возник в результате совершенных им действий или прин€тых решений;
4) наличие вступившего в законную силу решени€ суда по тому же обвинению юридического лица либо решени€ судьи или суда о прекращении уголовного дела по тому же обвинению юридического лица;
5) наличие неотмененного постановлени€ следовател€ или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению юридического лица;
6) наличие неотмененного решени€ о привлечении юридического лица к административной ответственности за де€ни€, положенные в основу обвинени€ юридического лица в ходе производства по уголовному делу.

6. —удимость юридического лица.

ёридическое лицо, признанное причастным к преступлению, считаетс€ судимым со дн€ вступлени€ решени€ суда, устанавливающего данное обсто€тельство, в законную силу до момента погашени€ или сн€ти€ судимости. ѕри этом судимость влечет за собой установление дл€ осужденного юридического лица ограничений прав и возложение об€занностей, определенных законом.

—удимость погашаетс€:

а) в отношении юридических лиц, признанных причастными к преступлению небольшой или средней т€жести, — по истечении года после исполнени€ в полном объеме об€занностей, св€занных с назначенной мерой уголовно-правового характера;

б) в отношении юридических лиц, признанных причастными к т€жкому преступлению, — по истечении двух лет после исполнени€ в полном объеме об€занностей, св€занных с назначенной мерой уголовно-правового характера;

в) в отношении юридических лиц, признанных причастными к особо т€жкому преступлению, — по истечении трех лет после исполнени€ в полном объеме об€занностей, св€занных с назначенной мерой уголовно-правового характера.

ќдновременно по истечении половины срока судимости по ходатайству юридического лица суд может сн€ть с него судимость, если юридическое лицо в этот срок осуществл€ло активную общественно-полезную де€тельность (благотворительность, меценатство, патронаж), не было привлечено к административной ответственности и не была назначена ина€ мера уголовно-правового характера.

7. ѕравовые последстви€, св€занные с судимостью организации.

ќтдельно следует отметить, что разработчики решили использовать поистине инновационную норму — запрет на добровольную ликвидацию организации.

“ак, в проекте закона об институте уголовно-правового воздействи€ сказано: «— момента вступлени€ в законную силу решени€ суда, устанавливающего юридическому лицу одну или несколько мер уголовно-правового характера, до полного исполнени€ назначенной меры уголовно-правового характера не допускаетс€ добровольна€ ликвидаци€, реорганизаци€ юридического лица, которому назначена мера уголовно-правового характера, а также отчуждение осужденным юридическим лицом принадлежащих ему акций или долей зависимых хоз€йственных обществ и недвижимого имущества».

ѕомимо этого проверка юридических лиц, имеющих непогашенную судимость на предмет соблюдени€ ими об€зательных требований при осуществлении де€тельности, в сфере которой было совершено преступление при участии этих юридических лиц, проводитс€ уполномоченным органом государственного контрол€, органом муниципального контрол€ раз в год.

8. Ќесоответстви€ и противоречи€, содержащиес€ в законопроекте.

¬ызывает удивление то количество несоответствий, недоработок и противоречий, которое содержитс€ в законопроекте.
¬от только некоторые из них.

ј. “ак, ”головный кодекс –оссийской ‘едерации предлагаетс€ дополнить статьей 44614 следующего содержани€: «≈сли по уголовному делу обвин€етс€ как физическое, так и юридическое лицо, то решение о назначении юридическому лицу мер уголовно-правового характера либо о прекращении уголовного преследовани€ юридического лица должно быть прин€то до постановлени€ судом приговора либо прекращени€ или приостановлени€ производства по уголовному делу». ќднако, как указывалось выше, наличие приговора должностному лицу организации €вл€етс€ условием причастности юридического лица к преступлению. ѕока нет приговора должностному лицу — не может по€витьс€ и обвинение в отношении организации.

Ѕ.  то же будет защищать юридическое лицо?

ќтвет на этот вопрос вызывает еще больше вопросов, нежели дает ответ. “ак, вводима€ стать€ 44611 гласит: «ѕодсудимое юридическое лицо участвует в судебном производстве в пор€дке, установленном насто€щим  одексом дл€ подсудимого, в том числе приобретает права и осуществл€ет об€занности данного участника, за исключением прав и об€занностей, реализаци€ которых в силу их существа возможна только физическим лицом. ѕредставитель подсудимого юридического лица участвует в судебном производстве в пор€дке, установленном насто€щим  одексом дл€ защитника, в том числе приобретает права и осуществл€ет об€занности данного участника».

ј кто будет представл€ть интересы юридического лица, например, в случае задержани€ генерального директора (когда даже доверенность подписать некому), или как суд будет назначать адвоката, а последний работать в случае отказа организации от защитника, и вообще, может ли юридическое лицо воспользоватьс€ нормой статьи 52  онституции –оссийской ‘едерации и отказатьс€ от свидетельствовани€ против себ€ самого и как это будет оформл€тьс€?

¬. Ќо даже оправдательный вердикт суда дл€ физического лица не гарантирует индульгенцию организации. “ак, согласно ѕроекту закона об институте уголовно-правового воздействи€ прекращение уголовного преследовани€ в отношении подозреваемого или обвин€емого физического лица на основании акта об амнистии при наличии вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определени€ суда или постановлени€ судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, а также наличие неотмененного постановлени€ органа дознани€, следовател€ или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела — не €вл€ютс€ основанием дл€ прекращени€ уголовного преследовани€ юридического лица.
» получаетс€, что гражданин оправдан, а организаци€ осуждена.

≈ще много можно рассуждать об абсурдности данного законопроекта, его нелогичности и даже нелепости, однако это может стать первым тревожным звонком дл€ всего предпринимательского сообщества (за исключением, наверно, организаций, принадлежащих государству). ѕрин€в закон об институте уголовно-правового воздействи€, государство окончательно признает свою неспособность победить преступность в экономической сфере и желание переложить ответственность на плечи бизнеса. »скренне надеюсь, что этот законопроект так и останетс€ законопроектом, хот€…


ј.  озлов, начальник юридической группы ќќќ «√  «¬ектор- онсалт»
»сточник: журнал "”правление персоналом"

 
„итать также: