ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ѕлатежки по налогу на имущество получат и участники "дачной амнистии"

07.08.2013

¬ августе завершаетс€ рассылка налоговых уведомлений на уплату налога на имущество за 2012 год. —уммы в платежках могут изменитьс€, потому что стоимость недвижимости и земли во многих регионах были "пересчитаны".  роме того, теперь налог надо будет оплатить и участникам "дачной амнистии", которые раньше этого не делали. ак оценивали стоимость дач и домов? » почему от уплаты налога при этом уход€т владельцы элитных особн€ков, считающихс€ "недостроем"? ≈сть ли способ изменить эту ситуацию?

ќб этом, а также о том, как можно избежать споров по кадастровой оценке недвижимости, на какие документы надо обратить внимание, покупа€ жилье, в интервью "–оссийской газете" рассказал руководитель ћосковского областного бюро технической инвентаризации (Ѕ“») ¬ладимир ƒенисов.

¬ладимир јлексеевич, в кадастре столько недостоверных сведений: границы многих участков четко не определены, люди из-за этого суд€тс€, им приходитс€ по новой проводить межевание. ќткуда вз€лись неточности?

¬ладимир ƒенисов: ƒопустим, человеку в свое врем€ выделили участок. Ќо если сорок лет назад землю мерили с погрешностью 1 метр, то сегодн€шн€€ норма - 3 сантиметра. ѕри повторных замерах по за€вке собственников могут про€витьс€ расхождени€, наложени€ границ, нехватка правоустанавливающих документов.
¬ этой ситуации кадастровый инженер стоит перед дилеммой. Ћибо готовить дл€  адастровой палаты документы с указанием вы€вленных проблем - и тогда она во внесении сведений или изменений автоматически, стопроцентно отказывает. Ћибо закрывать глаза на нестыковки и вносить заранее недостоверные сведени€. Ќу а люд€м часто важно быстрее оформить растущую в цене недвижимость. ѕоэтому соглашаютс€ "на авось", что в перспективе может обернутьс€ судами.

Ќо какой-то выход здесь есть?

¬ладимир ƒенисов: ¬ажно пересмотреть аспекты кадастровой де€тельности. Ќужен орган власти, который бы эти спорные вопросы снимал. „тобы не оставл€ть гражданина один на один с проблемой, в каждом конкретном случае должна вмешиватьс€ и вносить изменени€ ‘едеральна€ кадастрова€ палата.
ƒл€ этого нужна и посто€нно действующа€ комисси€ при  адастровой палате.  адастровые инженеры не должны замалчивать ошибки и, тем более, фальсифицировать результаты измерений. “акой специалист должен стать главным ответственным посредником между гражданами, –осреестром и  адастровой палатой.

ј как сейчас выстроены эти отношени€?

¬ладимир ƒенисов: “ак, что кадастровый инженер не гарантирует успешной регистрации в –осреестре. „аще всего ваш договор с ним ограничиваетс€ лишь составлением технического или межевого плана. “о есть, вы можете заплатить деньги, получить на руки документы, отнести их в  адастровую палату, а там вам откажут в силу каких-либо причин. ¬ насто€щее врем€ кадастровые инженеры, как правило, не несут ответственности.

≈е нет в законе?

¬ладимир ƒенисов: ќна размыта, поскольку не существует законодательной нормы, котора€ бы эту ответственность на кого-либо возлагала, нет об€зательного страховани€ ответственности, как это прописано, например, у оценщиков.
Ќеобходимо, чтобы кадастровый инженер об€зательно состо€л в саморегулируемой организации, страховал свою ответственность, имел высшее образование. ÷ена ошибки слишком велика: одно дело допустить сдвижку участка в 6 соток, а другое дело - целого завода, что неизбежно приведет к огромным тратам. »ли, примеру, пропадает зап€та€, и вместо 48 метров в документе значатс€ 480 метров.  огда эти сведени€ уже внос€тс€ в государственный кадастр недвижимости, изменить их достаточно сложно. —обственник должен каким-то образом подтверждать и доказывать, что у него дом не 480 метров, а садова€ избушка 48 метров. ѕодобных ситуаций не перечесть. ј ответственности за ошибки оп€ть же нет.

ј почему потребовалось пересматривать инвентаризационную стоимость и кадастровую оценку земли во многих регионах? »з-за этого изменитс€ налогова€ база и, соответственно, сумма платежа по налогу на имущество....

¬ладимир ƒенисов: –ечь идет о том, что эти данные актуализированы. Ќаверн€ка все слышали, что есть инвентаризационна€ стоимость объектов, а есть кадастрова€ стоимость. ћы определ€ли инвентаризационную стоимость объектов, зарегистрированных в упрощенном пор€дке - по "дачной амнистии". „тобы определить стоимость, наши сотрудники выходили на территории, фотографировали и оценивали реальные постройки, участки.

» какие результаты?

¬ладимир ƒенисов: «а 2012 год вовлечено в налоговый оборот почти 72 тыс€чи дач и домов, зарегистрированных в процесс дачной амнистии. ѕри этом некоторые объекты, задекларированные как дачные избушки, оказались насто€щими хоромами. ¬ итоге за счет приведени€ в соответствие данных, в областной бюджет должно поступить в этом году дополнительно 120 миллионов рублей.
997 тыс€ч прав на объекты недвижимости зарегистрировано в 2012 году по "дачной амнистии".

Ќо сведени€ актуализированы не во всех регионах?

¬ладимир ƒенисов: ¬ тех регионах, где эта информаци€ не актуализирована, из пол€ зрени€ налоговых органов выпадают миллионы квадратных метров объектов из-за того, что объекты не сто€т на кадастровом учете.
≈сть достаточно распространенные ситуаци€, когда человек дл€ того, чтобы приобрести землю в собственность, регистрировал по дачной амнистии сарайчик. ƒопустим, в 20-50 метров, после этого покупал земельный участок по цене в 10 раз дешевле, чем он должен был ее выкупить, там же, под этим домиком. » после этого строил дом в 500-600-700 метров. ¬ итоге числитс€ за ним сарайчик, а дворец стоит как объект незавершенного строительства. Ќалоги не платит, в доме в 500 квадратных метров живет.
Ќо вы€вл€ть такие случаи представители местной власти могут только убедившись в этом своими глазами. ¬ ѕодмосковье именно так и действовали органы муниципальной власти, по распор€жению губернатора. ќб этих проблемах в масштабах страны шла речь на заседании президиума √оссовета еще в прошлом 2012 году. ќн был посв€щен повышению эффективности управлени€ земельными ресурсами. Ќо фактически изменений пока нет.

ј что нужно изменить?

¬ладимир ƒенисов: Ќазрели несколько ключевых изменений в законодательство. ¬о-первых, об€зывающие граждан регистрировать права собственности на свои объекты. ¬о-вторых, определ€ющие пор€док налогообложени€ объектов незавершенного строительства. ћеханизм простой: если человек хочет построить дом, то получает разрешение на его строительство, в котором указан срок, в течение которого объект должен быть построен, зарегистрирован и поставлен на налоговый учет. ≈сли этого не происходит в силу каких-либо причин, гражданин за€вл€ет о продлении срока строительства. ќрган местного самоуправлени€ может организовать инспекционную проверку этого дома и оценить степень готовности. ¬едь отсутствие ручки на двери или звонка не говорит о том, что в этом доме никто не живет и что это объект незавершенного строительства. ¬ этом случае орган местного самоуправлени€ может самосто€тельно визуально произвести его оценку, обратитьс€ в орган кадастрового учета с требованием постановки на кадастровой учет, зарегистрировать права за гражданином.
“о есть в данном случае местна€ власть должна суетитьс€, поскольку €вл€етс€ получателем налога на имущество.

“аких "незавершенок" в стране много?

¬ладимир ƒенисов: Ёти данные может определить либо муниципальное образование, либо субъект. ћы в ћосковской области такую статистику получили с помощью геоинформационной системы, котора€ позвол€ет использовать наложение картографической основы на кадастровые делени€. » свер€ть затем их с данными налоговой инспекции. “ак вот, посредством этой системы мы определили, что половина земельных участков не имеет четких границ, а несколько тыс€ч объектов не сто€т на кадастровом учете, хот€ по факту на участках возведены сооружени€ и здани€. ≈сли даже половину неучтенных объектов поставить на кадастровый учет, то государство получит дес€тки миллионов рублей в качестве дополнительных налогов.

Ёто не приведет к судебным искам? √раждане ведь могут оспорить результаты кадастровой оценки?

¬ладимир ƒенисов: Ётого могло бы вообще не быть, если бы данные о реальных ценах сделок договоров купли-продажи, естественно без указани€ владельца недвижимости, находились в открытом доступе на портале –осреестра. ƒанный, пусть платный сервис, - идеальный инструмент дл€ определени€ справедливых рыночных цен, потому что насколько совпадают кадастрова€ и рыночна€ стоимость можно проверить только путем сравнительного анализа отрытых данных статистики. ¬ насто€щее врем€ дом или землю можно оценить дороже, либо дешевле. —оответственно, либо тер€ет гражданин, если ему приходит налоговое уведомление на объект, оцененный в дес€тки раз выше его реальной стоимости, либо в обратной ситуации тер€ет государство. „ем прозрачнее и доступнее информаци€, тем проще всем, и государству, и гражданам. » оспаривать кадастровые оценки не понадобитс€.

Ќа самом деле кадастр - это единственный свод сведений об объектах недвижимого имущества, о земельных участках, об объектах капитального строительства, откуда можно почерпнуть информацию, необходимую как дл€ расчета налоговой базы, так и эффективного управлени€ недвижимостью. ѕоэтому хотелось бы довести наш государственный кадастр недвижимости до момента, когда на портале –осреестра можно было видеть, сколько кака€ сделка стоит.

«ачем квартире паспорт

¬ минрегионе готовитс€ проект приказа о государственном жилищном учете. «начит, будет возвращена техническа€ инвентаризаци€, отмененна€ с 1 €нвар€ 2013 года?

¬ладимир ƒенисов: Ќа самом деле, техническую инвентаризацию никто не отмен€л. »нвентаризаци€ - это проведение измерений и составление технического паспорта. ƒругой вопрос, что с 1 €нвар€ 2013 года эта информаци€ нигде не учитываетс€. “о есть по факту в –оссии перестал осуществл€тьс€ государственный технический учет жилищного фонда. Ќе пополн€ютс€ источники актуализированной информации дл€ нужд √осстро€, –осстата, судебных и правоохранительных органов, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправлени€. Ќаконец, в интересах миллионов граждан.

—ейчас ситуаци€ складываетс€ так: квартира учтена в кадастре, существует собственник, налогооблагаема€ база есть, объект налогообложени€, по которому можно направить налоговое уведомление. ¬се это кадастровый учет, который служит дл€ целей налогообложени€, регистрации прав. —овсем другое дело - состо€ние жилищного муниципального и частного фонда, где проживают люди. Ёто уже технический учет, и его отсутствие в перспективе негативно отразитс€ на люд€х. ƒопустим, человек покупает жилье, но в комплекте с ключами получает только данные застройщика. ”становить, соответствует ли метраж квартиры проектной документации можно только по результатам технической инвентаризации. ј ведь расхождени€ могут составл€ть пор€дка 3-5 квадратных метров.

„ем это чревато?

¬ладимир ƒенисов: ≈сли фактический метраж меньший, чем по проектной документации, то, учитыва€ цены на недвижимость, это можно считать серьезной потерей.  роме того, налоги и коммунальные платежи будут рассчитыватьс€ за большую площадь, чем имеет собственник.

–аньше был документ - технический паспорт Ѕ“». —ейчас вместо него кадастровый паспорт. ¬ чем их отличие?

¬ладимир ƒенисов: ¬ажно понимать, что государственный учет жилищного фонда и кадастровый учет объектов недвижимости - это различные виды де€тельности, имеющие разные цели, элементы и единицы учета. “ехнический паспорт изготавливаетс€ по результатам инвентаризации и отражает фактическое состо€ние и технические показатели объекта капитального строительства. ¬ нем содержитс€ развернута€ информаци€ о количественном и качественном составе строени€, его конструктивных элементах и инвентаризационной стоимости и степени износа.

 адастровый паспорт здани€ также содержит некоторые важные сведени€, так как изготавливаетс€ на основе технического плана, однако отражает лишь необходимый дл€ регистрации минимум данных об объекте, включа€ его координаты. Ётой информации €вно недостаточно дл€ осуществлени€ государственного контрол€ строений. ¬опрос возобновлени€ государственного технического учета жилищного фонда, который де-юре отсутствует, архиважный. — отменой технического учета государство потер€ло контроль над ситуацией. ћониторинг ветхого и аварийного жиль€ и составление плана капитальных ремонтов предполагают наличие актуальной технической документации. “ехнический учет также €вл€етс€ основой дл€ оптимизации расходов по текущей эксплуатации зданий, рационального планировани€ территорий. —ейчас, по сути, нет органа ни исполнительной власти, ни каких-то иных предпри€тий, которые бы этот учет осуществл€ли. Ќа сегодн€шний момент мы уже не знаем, сколько у нас жиль€ вводитс€ в эксплуатацию, никто не контролирует перепланировки. ј незаконные перепланировки зачастую угрожают жизни и здоровью, безопасности граждан.

–азве не об€зательно получить разрешение на перепланировку?

¬ладимир ƒенисов: ќб€зан, но делают это далеко не все. ¬ том числе, потому что нет единого пор€дка, законодательной нормы. ѕроцедура передана в ведение муниципальных образований. ј их, например, в только ћосковской области 350. ¬озникает вопрос, как в каждом из этих 350-ти поселени€х этот процесс организован.


“ать€на «ыкова
–азмежевались!
»сточник: –оссийска€ газета

 
„итать также: