Ïëàòåæêè ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî ïîëó÷àò è ó÷àñòíèêè "äà÷íîé àìíèñòèè" |
| 07.08.2013 | |
|
 àâãóñòå çàâåðøàåòñÿ ðàññûëêà íàëîãîâûõ óâåäîìëåíèé íà óïëàòó íàëîãà íà èìóùåñòâî çà 2012 ãîä. Ñóììû â ïëàòåæêàõ ìîãóò èçìåíèòüñÿ, ïîòîìó ÷òî ñòîèìîñòü íåäâèæèìîñòè è çåìëè âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ áûëè "ïåðåñ÷èòàíû". Êðîìå òîãî, òåïåðü íàëîã íàäî áóäåò îïëàòèòü è ó÷àñòíèêàì "äà÷íîé àìíèñòèè", êîòîðûå ðàíüøå ýòîãî íå äåëàëè.Êàê îöåíèâàëè ñòîèìîñòü äà÷ è äîìîâ? È ïî÷åìó îò óïëàòû íàëîãà ïðè ýòîì óõîäÿò âëàäåëüöû ýëèòíûõ îñîáíÿêîâ, ñ÷èòàþùèõñÿ "íåäîñòðîåì"? Åñòü ëè ñïîñîá èçìåíèòü ýòó ñèòóàöèþ? Îá ýòîì, à òàêæå î òîì, êàê ìîæíî èçáåæàòü ñïîðîâ ïî êàäàñòðîâîé îöåíêå íåäâèæèìîñòè, íà êàêèå äîêóìåíòû íàäî îáðàòèòü âíèìàíèå, ïîêóïàÿ æèëüå, â èíòåðâüþ "Ðîññèéñêîé ãàçåòå" ðàññêàçàë ðóêîâîäèòåëü Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî áþðî òåõíè÷åñêîé èíâåíòàðèçàöèè (ÁÒÈ) Âëàäèìèð Äåíèñîâ. Âëàäèìèð Àëåêñååâè÷, â êàäàñòðå ñòîëüêî íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé: ãðàíèöû ìíîãèõ ó÷àñòêîâ ÷åòêî íå îïðåäåëåíû, ëþäè èç-çà ýòîãî ñóäÿòñÿ, èì ïðèõîäèòñÿ ïî íîâîé ïðîâîäèòü ìåæåâàíèå. Îòêóäà âçÿëèñü íåòî÷íîñòè? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Äîïóñòèì, ÷åëîâåêó â ñâîå âðåìÿ âûäåëèëè ó÷àñòîê. Íî åñëè ñîðîê ëåò íàçàä çåìëþ ìåðèëè ñ ïîãðåøíîñòüþ 1 ìåòð, òî ñåãîäíÿøíÿÿ íîðìà - 3 ñàíòèìåòðà. Ïðè ïîâòîðíûõ çàìåðàõ ïî çàÿâêå ñîáñòâåííèêîâ ìîãóò ïðîÿâèòüñÿ ðàñõîæäåíèÿ, íàëîæåíèÿ ãðàíèö, íåõâàòêà ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèõ äîêóìåíòîâ. Íî êàêîé-òî âûõîä çäåñü åñòü? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Âàæíî ïåðåñìîòðåòü àñïåêòû êàäàñòðîâîé äåÿòåëüíîñòè. Íóæåí îðãàí âëàñòè, êîòîðûé áû ýòè ñïîðíûå âîïðîñû ñíèìàë. ×òîáû íå îñòàâëÿòü ãðàæäàíèíà îäèí íà îäèí ñ ïðîáëåìîé, â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå äîëæíà âìåøèâàòüñÿ è âíîñèòü èçìåíåíèÿ Ôåäåðàëüíàÿ êàäàñòðîâàÿ ïàëàòà. À êàê ñåé÷àñ âûñòðîåíû ýòè îòíîøåíèÿ? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Òàê, ÷òî êàäàñòðîâûé èíæåíåð íå ãàðàíòèðóåò óñïåøíîé ðåãèñòðàöèè â Ðîñðååñòðå. ×àùå âñåãî âàø äîãîâîð ñ íèì îãðàíè÷èâàåòñÿ ëèøü ñîñòàâëåíèåì òåõíè÷åñêîãî èëè ìåæåâîãî ïëàíà. Òî åñòü, âû ìîæåòå çàïëàòèòü äåíüãè, ïîëó÷èòü íà ðóêè äîêóìåíòû, îòíåñòè èõ â Êàäàñòðîâóþ ïàëàòó, à òàì âàì îòêàæóò â ñèëó êàêèõ-ëèáî ïðè÷èí.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êàäàñòðîâûå èíæåíåðû, êàê ïðàâèëî, íå íåñóò îòâåòñòâåííîñòè. Åå íåò â çàêîíå? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Îíà ðàçìûòà, ïîñêîëüêó íå ñóùåñòâóåò çàêîíîäàòåëüíîé íîðìû, êîòîðàÿ áû ýòó îòâåòñòâåííîñòü íà êîãî-ëèáî âîçëàãàëà, íåò îáÿçàòåëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè, êàê ýòî ïðîïèñàíî, íàïðèìåð, ó îöåíùèêîâ. À ïî÷åìó ïîòðåáîâàëîñü ïåðåñìàòðèâàòü èíâåíòàðèçàöèîííóþ ñòîèìîñòü è êàäàñòðîâóþ îöåíêó çåìëè âî ìíîãèõ ðåãèîíàõ? Èç-çà ýòîãî èçìåíèòñÿ íàëîãîâàÿ áàçà è, ñîîòâåòñòâåííî, ñóììà ïëàòåæà ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî.... Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Ðå÷ü èäåò î òîì, ÷òî ýòè äàííûå àêòóàëèçèðîâàíû. Íàâåðíÿêà âñå ñëûøàëè, ÷òî åñòü èíâåíòàðèçàöèîííàÿ ñòîèìîñòü îáúåêòîâ, à åñòü êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü. Ìû îïðåäåëÿëè èíâåíòàðèçàöèîííóþ ñòîèìîñòü îáúåêòîâ, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â óïðîùåííîì ïîðÿäêå - ïî "äà÷íîé àìíèñòèè". ×òîáû îïðåäåëèòü ñòîèìîñòü, íàøè ñîòðóäíèêè âûõîäèëè íà òåððèòîðèè, ôîòîãðàôèðîâàëè è îöåíèâàëè ðåàëüíûå ïîñòðîéêè, ó÷àñòêè. È êàêèå ðåçóëüòàòû? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Çà 2012 ãîä âîâëå÷åíî â íàëîãîâûé îáîðîò ïî÷òè 72 òûñÿ÷è äà÷ è äîìîâ, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ïðîöåññ äà÷íîé àìíèñòèè. Ïðè ýòîì íåêîòîðûå îáúåêòû, çàäåêëàðèðîâàííûå êàê äà÷íûå èçáóøêè, îêàçàëèñü íàñòîÿùèìè õîðîìàìè.  èòîãå çà ñ÷åò ïðèâåäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå äàííûõ, â îáëàñòíîé áþäæåò äîëæíî ïîñòóïèòü â ýòîì ãîäó äîïîëíèòåëüíî 120 ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Íî ñâåäåíèÿ àêòóàëèçèðîâàíû íå âî âñåõ ðåãèîíàõ? Âëàäèìèð Äåíèñîâ:  òåõ ðåãèîíàõ, ãäå ýòà èíôîðìàöèÿ íå àêòóàëèçèðîâàíà, èç ïîëÿ çðåíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ âûïàäàþò ìèëëèîíû êâàäðàòíûõ ìåòðîâ îáúåêòîâ èç-çà òîãî, ÷òî îáúåêòû íå ñòîÿò íà êàäàñòðîâîì ó÷åòå. À ÷òî íóæíî èçìåíèòü? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Íàçðåëè íåñêîëüêî êëþ÷åâûõ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî. Âî-ïåðâûõ, îáÿçûâàþùèå ãðàæäàí ðåãèñòðèðîâàòü ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ñâîè îáúåêòû. Âî-âòîðûõ, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿäîê íàëîãîîáëîæåíèÿ îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ìåõàíèçì ïðîñòîé: åñëè ÷åëîâåê õî÷åò ïîñòðîèòü äîì, òî ïîëó÷àåò ðàçðåøåíèå íà åãî ñòðîèòåëüñòâî, â êîòîðîì óêàçàí ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî îáúåêò äîëæåí áûòü ïîñòðîåí, çàðåãèñòðèðîâàí è ïîñòàâëåí íà íàëîãîâûé ó÷åò. Åñëè ýòîãî íå ïðîèñõîäèò â ñèëó êàêèõ-ëèáî ïðè÷èí, ãðàæäàíèí çàÿâëÿåò î ïðîäëåíèè ñðîêà ñòðîèòåëüñòâà. Îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò îðãàíèçîâàòü èíñïåêöèîííóþ ïðîâåðêó ýòîãî äîìà è îöåíèòü ñòåïåíü ãîòîâíîñòè. Âåäü îòñóòñòâèå ðó÷êè íà äâåðè èëè çâîíêà íå ãîâîðèò î òîì, ÷òî â ýòîì äîìå íèêòî íå æèâåò è ÷òî ýòî îáúåêò íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà.  ýòîì ñëó÷àå îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî âèçóàëüíî ïðîèçâåñòè åãî îöåíêó, îáðàòèòüñÿ â îðãàí êàäàñòðîâîãî ó÷åòà ñ òðåáîâàíèåì ïîñòàíîâêè íà êàäàñòðîâîé ó÷åò, çàðåãèñòðèðîâàòü ïðàâà çà ãðàæäàíèíîì. Òàêèõ "íåçàâåðøåíîê" â ñòðàíå ìíîãî? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Ýòè äàííûå ìîæåò îïðåäåëèòü ëèáî ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå, ëèáî ñóáúåêò. Ìû â Ìîñêîâñêîé îáëàñòè òàêóþ ñòàòèñòèêó ïîëó÷èëè ñ ïîìîùüþ ãåîèíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü íàëîæåíèå êàðòîãðàôè÷åñêîé îñíîâû íà êàäàñòðîâûå äåëåíèÿ. È ñâåðÿòü çàòåì èõ ñ äàííûìè íàëîãîâîé èíñïåêöèè. Òàê âîò, ïîñðåäñòâîì ýòîé ñèñòåìû ìû îïðåäåëèëè, ÷òî ïîëîâèíà çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íå èìååò ÷åòêèõ ãðàíèö, à íåñêîëüêî òûñÿ÷ îáúåêòîâ íå ñòîÿò íà êàäàñòðîâîì ó÷åòå, õîòÿ ïî ôàêòó íà ó÷àñòêàõ âîçâåäåíû ñîîðóæåíèÿ è çäàíèÿ. Åñëè äàæå ïîëîâèíó íåó÷òåííûõ îáúåêòîâ ïîñòàâèòü íà êàäàñòðîâûé ó÷åò, òî ãîñóäàðñòâî ïîëó÷èò äåñÿòêè ìèëëèîíîâ ðóáëåé â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíûõ íàëîãîâ. Ýòî íå ïðèâåäåò ê ñóäåáíûì èñêàì? Ãðàæäàíå âåäü ìîãóò îñïîðèòü ðåçóëüòàòû êàäàñòðîâîé îöåíêè? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Ýòîãî ìîãëî áû âîîáùå íå áûòü, åñëè áû äàííûå î ðåàëüíûõ öåíàõ ñäåëîê äîãîâîðîâ êóïëè-ïðîäàæè, åñòåñòâåííî áåç óêàçàíèÿ âëàäåëüöà íåäâèæèìîñòè, íàõîäèëèñü â îòêðûòîì äîñòóïå íà ïîðòàëå Ðîñðååñòðà. Äàííûé, ïóñòü ïëàòíûé ñåðâèñ, - èäåàëüíûé èíñòðóìåíò äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñïðàâåäëèâûõ ðûíî÷íûõ öåí, ïîòîìó ÷òî íàñêîëüêî ñîâïàäàþò êàäàñòðîâàÿ è ðûíî÷íàÿ ñòîèìîñòü ìîæíî ïðîâåðèòü òîëüêî ïóòåì ñðàâíèòåëüíîãî àíàëèçà îòðûòûõ äàííûõ ñòàòèñòèêè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ äîì èëè çåìëþ ìîæíî îöåíèòü äîðîæå, ëèáî äåøåâëå. Ñîîòâåòñòâåííî, ëèáî òåðÿåò ãðàæäàíèí, åñëè åìó ïðèõîäèò íàëîãîâîå óâåäîìëåíèå íà îáúåêò, îöåíåííûé â äåñÿòêè ðàç âûøå åãî ðåàëüíîé ñòîèìîñòè, ëèáî â îáðàòíîé ñèòóàöèè òåðÿåò ãîñóäàðñòâî. ×åì ïðîçðà÷íåå è äîñòóïíåå èíôîðìàöèÿ, òåì ïðîùå âñåì, è ãîñóäàðñòâó, è ãðàæäàíàì. È îñïàðèâàòü êàäàñòðîâûå îöåíêè íå ïîíàäîáèòñÿ. Íà ñàìîì äåëå êàäàñòð - ýòî åäèíñòâåííûé ñâîä ñâåäåíèé îá îáúåêòàõ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, î çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, îá îáúåêòàõ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà, îòêóäà ìîæíî ïî÷åðïíóòü èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ êàê äëÿ ðàñ÷åòà íàëîãîâîé áàçû, òàê è ýôôåêòèâíîãî óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìîñòüþ. Ïîýòîìó õîòåëîñü áû äîâåñòè íàø ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð íåäâèæèìîñòè äî ìîìåíòà, êîãäà íà ïîðòàëå Ðîñðååñòðà ìîæíî áûëî âèäåòü, ñêîëüêî êàêàÿ ñäåëêà ñòîèò. Çà÷åì êâàðòèðå ïàñïîðò  ìèíðåãèîíå ãîòîâèòñÿ ïðîåêò ïðèêàçà î ãîñóäàðñòâåííîì æèëèùíîì ó÷åòå. Çíà÷èò, áóäåò âîçâðàùåíà òåõíè÷åñêàÿ èíâåíòàðèçàöèÿ, îòìåíåííàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ãîäà? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Íà ñàìîì äåëå, òåõíè÷åñêóþ èíâåíòàðèçàöèþ íèêòî íå îòìåíÿë. Èíâåíòàðèçàöèÿ - ýòî ïðîâåäåíèå èçìåðåíèé è ñîñòàâëåíèå òåõíè÷åñêîãî ïàñïîðòà. Äðóãîé âîïðîñ, ÷òî ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ãîäà ýòà èíôîðìàöèÿ íèãäå íå ó÷èòûâàåòñÿ. Òî åñòü ïî ôàêòó â Ðîññèè ïåðåñòàë îñóùåñòâëÿòüñÿ ãîñóäàðñòâåííûé òåõíè÷åñêèé ó÷åò æèëèùíîãî ôîíäà. Íå ïîïîëíÿþòñÿ èñòî÷íèêè àêòóàëèçèðîâàííîé èíôîðìàöèè äëÿ íóæä Ãîññòðîÿ, Ðîññòàòà, ñóäåáíûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íàêîíåö, â èíòåðåñàõ ìèëëèîíîâ ãðàæäàí. Ñåé÷àñ ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ òàê: êâàðòèðà ó÷òåíà â êàäàñòðå, ñóùåñòâóåò ñîáñòâåííèê, íàëîãîîáëàãàåìàÿ áàçà åñòü, îáúåêò íàëîãîîáëîæåíèÿ, ïî êîòîðîìó ìîæíî íàïðàâèòü íàëîãîâîå óâåäîìëåíèå. Âñå ýòî êàäàñòðîâûé ó÷åò, êîòîðûé ñëóæèò äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ, ðåãèñòðàöèè ïðàâ. Ñîâñåì äðóãîå äåëî - ñîñòîÿíèå æèëèùíîãî ìóíèöèïàëüíîãî è ÷àñòíîãî ôîíäà, ãäå ïðîæèâàþò ëþäè. Ýòî óæå òåõíè÷åñêèé ó÷åò, è åãî îòñóòñòâèå â ïåðñïåêòèâå íåãàòèâíî îòðàçèòñÿ íà ëþäÿõ. Äîïóñòèì, ÷åëîâåê ïîêóïàåò æèëüå, íî â êîìïëåêòå ñ êëþ÷àìè ïîëó÷àåò òîëüêî äàííûå çàñòðîéùèêà. Óñòàíîâèòü, ñîîòâåòñòâóåò ëè ìåòðàæ êâàðòèðû ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè ìîæíî òîëüêî ïî ðåçóëüòàòàì òåõíè÷åñêîé èíâåíòàðèçàöèè. À âåäü ðàñõîæäåíèÿ ìîãóò ñîñòàâëÿòü ïîðÿäêà 3-5 êâàäðàòíûõ ìåòðîâ. ×åì ýòî ÷ðåâàòî? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Åñëè ôàêòè÷åñêèé ìåòðàæ ìåíüøèé, ÷åì ïî ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè, òî, ó÷èòûâàÿ öåíû íà íåäâèæèìîñòü, ýòî ìîæíî ñ÷èòàòü ñåðüåçíîé ïîòåðåé. Êðîìå òîãî, íàëîãè è êîììóíàëüíûå ïëàòåæè áóäóò ðàññ÷èòûâàòüñÿ çà áîëüøóþ ïëîùàäü, ÷åì èìååò ñîáñòâåííèê. Ðàíüøå áûë äîêóìåíò - òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò ÁÒÈ. Ñåé÷àñ âìåñòî íåãî êàäàñòðîâûé ïàñïîðò.  ÷åì èõ îòëè÷èå? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò æèëèùíîãî ôîíäà è êàäàñòðîâûé ó÷åò îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè - ýòî ðàçëè÷íûå âèäû äåÿòåëüíîñòè, èìåþùèå ðàçíûå öåëè, ýëåìåíòû è åäèíèöû ó÷åòà. Òåõíè÷åñêèé ïàñïîðò èçãîòàâëèâàåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì èíâåíòàðèçàöèè è îòðàæàåò ôàêòè÷åñêîå ñîñòîÿíèå è òåõíè÷åñêèå ïîêàçàòåëè îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà.  íåì ñîäåðæèòñÿ ðàçâåðíóòàÿ èíôîðìàöèÿ î êîëè÷åñòâåííîì è êà÷åñòâåííîì ñîñòàâå ñòðîåíèÿ, åãî êîíñòðóêòèâíûõ ýëåìåíòàõ è èíâåíòàðèçàöèîííîé ñòîèìîñòè è ñòåïåíè èçíîñà. Êàäàñòðîâûé ïàñïîðò çäàíèÿ òàêæå ñîäåðæèò íåêîòîðûå âàæíûå ñâåäåíèÿ, òàê êàê èçãîòàâëèâàåòñÿ íà îñíîâå òåõíè÷åñêîãî ïëàíà, îäíàêî îòðàæàåò ëèøü íåîáõîäèìûé äëÿ ðåãèñòðàöèè ìèíèìóì äàííûõ îá îáúåêòå, âêëþ÷àÿ åãî êîîðäèíàòû. Ýòîé èíôîðìàöèè ÿâíî íåäîñòàòî÷íî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ñòðîåíèé. Âîïðîñ âîçîáíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî òåõíè÷åñêîãî ó÷åòà æèëèùíîãî ôîíäà, êîòîðûé äå-þðå îòñóòñòâóåò, àðõèâàæíûé. Ñ îòìåíîé òåõíè÷åñêîãî ó÷åòà ãîñóäàðñòâî ïîòåðÿëî êîíòðîëü íàä ñèòóàöèåé. Ìîíèòîðèíã âåòõîãî è àâàðèéíîãî æèëüÿ è ñîñòàâëåíèå ïëàíà êàïèòàëüíûõ ðåìîíòîâ ïðåäïîëàãàþò íàëè÷èå àêòóàëüíîé òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè. Òåõíè÷åñêèé ó÷åò òàêæå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé äëÿ îïòèìèçàöèè ðàñõîäîâ ïî òåêóùåé ýêñïëóàòàöèè çäàíèé, ðàöèîíàëüíîãî ïëàíèðîâàíèÿ òåððèòîðèé. Ñåé÷àñ, ïî ñóòè, íåò îðãàíà íè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, íè êàêèõ-òî èíûõ ïðåäïðèÿòèé, êîòîðûå áû ýòîò ó÷åò îñóùåñòâëÿëè. Íà ñåãîäíÿøíèé ìîìåíò ìû óæå íå çíàåì, ñêîëüêî ó íàñ æèëüÿ ââîäèòñÿ â ýêñïëóàòàöèþ, íèêòî íå êîíòðîëèðóåò ïåðåïëàíèðîâêè. À íåçàêîííûå ïåðåïëàíèðîâêè çà÷àñòóþ óãðîæàþò æèçíè è çäîðîâüþ, áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí. Ðàçâå íå îáÿçàòåëüíî ïîëó÷èòü ðàçðåøåíèå íà ïåðåïëàíèðîâêó? Âëàäèìèð Äåíèñîâ: Îáÿçàí, íî äåëàþò ýòî äàëåêî íå âñå.  òîì ÷èñëå, ïîòîìó ÷òî íåò åäèíîãî ïîðÿäêà, çàêîíîäàòåëüíîé íîðìû. Ïðîöåäóðà ïåðåäàíà â âåäåíèå ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. À èõ, íàïðèìåð, â òîëüêî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè 350. Âîçíèêàåò âîïðîñ, êàê â êàæäîì èç ýòèõ 350-òè ïîñåëåíèÿõ ýòîò ïðîöåññ îðãàíèçîâàí.
|