ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ѕравительство –‘ пытаетс€ ввести налог на недвижимость

07.07.2014

 арманы собственников квартир и домов опустеют в два-три раза. «ат€нуть по€са их заставит новый налог на недвижимость, споры вокруг которого не утихают с 2004 года. “ак, две недели назад правительство в очередной раз внесло в √осдуму поправки о его введении. –анее предполагалось, что он должен заменить два существующих сейчас платежа — налог на имущество физических лиц и земельный. ќднако теперь власти предлагают последний все же оставить, а налог на имущество просто помен€ть на налог на недвижимость. Ќо это не означает, что от переименовани€ платежей расходы росси€н не измен€тс€. ƒело в том, что, по задумке властей, расчет «недвижимого» налога должен вестись с кадастровой, приближенной к рыночной, а не инвентаризационной стоимости объектов. ¬прочем, в правительстве обещают повышать нагрузку дл€ основной массы владельцев жиль€ в течение п€ти лет. “ем не менее, по подсчетам экспертов, налог увеличитс€ как минимум в 2,5 раза.

ќценка, про которую забыли

  введению нового налога на недвижимость власти готов€тс€ уже ровно 10 лет. ¬ 2004 году в √осдуму был внесен на рассмотрение соответствующий законопроект. —уть его была в замене имеющихс€ платежей за землю и за имущество одним общим налогом. Ёто логично: на то она и недвижимость, что ее никак не оторвать от места, на котором она стоит. —огласно документу, новый налог предоставл€ет местным власт€м право взимать налог на «недвижку» не инвентаризационной, как сейчас, а кадастровой, то есть близкой к рыночной, цены жиль€.

ќднако дальше первого чтени€ дело не продвинулось.

«¬нести в Ќалоговый кодекс налог на недвижимость попытались в 2004 году. “огда законодатели констатировали, что иде€ прекрасна, но кадастровой оценки всех объектов –оссии нет и в ближайшем будущем не предвидитс€, а посему проект надо доработать», — по€снил «ћ » общественный представитель уполномоченного при ѕрезиденте –оссии по правам предпринимателей в налоговой сфере ћихаил ќрлов.  ак справедливо отмечают эксперты, с той попытки по введению «недвижимого налога» прошло 10 лет, а изменилась всего лишь мала€ дол€ задуманного. “ак, по состо€нию на 2013 год полностью обработаны были только ћосква и ћосковска€ область. Ќо если кадастровый учет с тех пор продвинулс€ не сильно, то вот √осдума сменила два состава, а российские финансисты — своего министра: на место јлексе€  удрина пришел јнтон —илуанов.

» все это врем€ гражданам сообщали, что законопроект «набухает» поправками и уточнени€ми, а это значит, что вот-вот вместо двух старых налогов по€витс€ один.

ј между тем ћинфин, оказываетс€, втайне готовил контрреволюцию. “ак, летом 2013 года ведомство внесло в правительство очередной законопроект. Ќо тогда така€ редакци€ поправок была жестко раскритикована в администрации президента ¬ладимира ѕутина за то, что вела к заметному увеличению нагрузки на граждан и, соответственно, росту социальной напр€женности. ќдна из выдвинутых тогда претензий — урезание льгот по налогу. ¬место нынешнего полного освобождени€ от уплаты в соответствии с «аконом «ќ налогах на имущество физических людей» ћинфин предлагал ветеранам, инвалидам, пенсионерам и другим льготникам лишь вычет в размере 30 квадратных метров из облагаемой площади жиль€.

» вот после почти годовой дискуссии внутри правительства две недели назад в √осдуму были внесены поправки ко второму чтению как раз к тому законопроекту о «недвижимом» налоге 2004 года.  ак отмечают эксперты, власти поспешили.

«¬опрос требует обсуждени€, точных расчетов, на основе которых надо принимать решение. Ќо такой подход правительство не устраивает. ¬место того чтобы внести законопроект в официальном пор€дке, оно пытаетс€ внедрить его с нарушением регламента. «–аскопали» законопроект 2004 года, прин€тый в первом чтении, и формально внос€т в него поправки. Ёто означает лишь отсутствие какой-либо дискуссии», — уверен ќрлов.

“еперь правительство предлагает заменить налог на имущество налогом на  недвижимость, а налог на землю оставить. ќбоснование — кадастрова€ оценка земли проведена, а недвижимости — нет, поэтому рассчитать общую ставку весьма затруднительно.

—итуаци€ стала анекдотичной: после 10 лет мучений нам предлагают всего лишь переименовать один налог. Ќо все не так просто. «¬ документе 2004 года была принципиально друга€ концепци€. «акон распростран€лс€ на физических и на юридических лиц. Ќо правительство все оп€ть мен€ет, и теперь под налог попадают только физлица.  роме того, по законопроекту 2004 года облагатьс€ налогом должна оценочна€ стоимость, котора€ беретс€ в качестве 80% и более 80% от рыночной стоимости. “о есть был механизм по защите налогоплательщиков от необоснованного повышени€ бремени. ¬ нынешних же поправках эта иде€ отвергаетс€. ѕопросту беретс€ кадастрова€ стоимость, а вы уже, росси€не, сами гадайте, как она будет сформирована. ѕричем земельный налог будем взиматьс€ в полном объеме. ѕроисходит нав€зывание поправок, которые даже не были обсуждены с субъектами», — сетует ќрлов. ‘актически перед нами капитул€ци€ правительства перед регионами, которые не смогли воврем€ провести полную кадастровую оценку своих владений. ќказалось проще переписать законодательство под грустную реальность, чем выполнить собственные намерени€.

¬прочем, поправки ћинфина не касаютс€ самой процедуры введени€ нового налога. — 2015 по 2019 год регионы по мере готовности кадастровых оценок будут переходить на него, отмен€€ при этом устаревший налог на имущество. ѕредельные ставки: 0,1% от кадастровой стоимости объектов — дл€ жиль€ (в том числе и недостроенного), гаражей машино-мест, 0,5% — дл€ иных строений. ќтдельно в развитие идей о налогах на роскошь установлена ставка дл€ недвижимости стоимостью свыше 300 млн рублей — до 2%. “акже налогом не облагаютс€ квартиры площадью в 20 кв. м, комнаты — в 10 кв. м и дома — в 50 кв. м.

„то же касаетс€ процесса увеличени€ налоговой нагрузки, то он будет происходить в течение п€ти лет. ≈жегодно сумма налога на недвижимость дл€ физических лиц будет расти на 20%. ѕо расчетам ‘едеральной налоговой службы (‘Ќ—), средн€€ сумма налога на недвижимость в насто€щее врем€ составл€ет 642 рубл€ в год, в соответствии с поправками в закон налоговый платеж может вырасти до 1,9 тыс. рублей. ќднако применительно к регионам и типам жиль€ ситуаци€ будет выгл€деть по-разному. “ак, кадастрова€ стоимость типовой двухкомнатной квартиры в ÷ентральном округе ћосквы в доме старой постройки может вырасти в несколько раз, в новом — менее чем в два раза.

«¬ любом случае новый налог ударит по карману росси€н. ¬опрос в том, насколько увеличитс€ налогова€ база. ≈сли мы говорим о новостройках, то дл€ них она не увеличитс€. Ќо дл€ домов старше 10 лет будет кратное увеличение налоговой базы. я не исключаю, что кадастрова€ стоимость квартиры в центре ћосквы в сталинских домах будет увеличена в 10 раз по сравнению с инвентаризационной стоимостью. “о есть налог увеличитс€ в 2,5 раза», — прогнозирует ћихаил ќрлов.

Ќо, как утверждает заместитель главы ‘Ќ— —ветлана Ѕондарчук, такие прогнозы скоропостижные. ѕоследстви€ введени€ налога можно будет оценить только после того, как его основные элементы установ€т региональные власти. ¬ частности, они должны будут учесть оценку недвижимости, ее периодичность, ставки, вычеты и льготы.

ќблагать или не облагать: когда вступит в силу налог на недвижимость?

ѕо части льгот ћинфину на этот раз пришлось уступить. ƒействующие льготы дл€ социально незащищенных категорий граждан сохранены, но с некоторыми ограничени€ми. “ак, применить их можно будет не ко всем, как сейчас, а лишь к одному самосто€тельно выбранному объекту недвижимости. “о есть если у пенсионера имеютс€ и квартира, и дачный участок, возникнут определенные проблемы. Ќалог станут считать по его кадастровой стоимости, максимально приближенной к рыночной, и дл€ «иных строений» он составит 0,5% в год. ѕри цене участка в миллион-полтора рублей ежегодный платеж составит 5–7 тыс€ч рублей. “о есть за возможность сажать картошку и огурцы придетс€ выложить более половины мес€чной пенсии (по данным –осстаткома, на апрель 2014 года средний размер назначенных пенсий в –оссии составил 10 891 рубль).

”читыва€ то, что такие садоводы выращивают около 60% всей сельскохоз€йственной продукции в –оссии, последстви€ налоговой реформы окажутс€ непри€тными. ¬место экологически чистых отечественных овощей придетс€ переходить на импорт. ј в услови€х напр€женной международной обстановки это ставит под угрозу продовольственную безопасность страны. »з 28–30 миллионов тонн картофел€ в –‘ только 5–6 миллионов тонн производ€т агрофирмы, остальное выращивают владельцы «шести соток», преимущественно пенсионеры.

Ќо совсем уж отмен€ть введение налога на недвижимость, скорее всего, не будут: уж слишком много о нем говорилось.  ак говор€т независимые эксперты, суд€ по всему, в 2015–2016 годах в нескольких «пилотных» регионах таки введут долгожданный налог. ѕо за€влени€м заместител€ главы ћинфина —ерге€ Ўаталова, все регионы технически к нему готовы. ќднако прин€тие  новых правил игры может зат€нутьс€. ¬нес€ свои наработки в виде поправок к законопроекту дес€тилетней давности, правительство рассчитывало на их скорейшее одобрение и прин€тие. Ќо 19 июн€ совет √осдумы продлил срок представлени€ поправок не до 25 июн€, как того просил кабмин, а до 19 июл€. √лавным зачинщиком пролонгации выступил  омитет √осдумы по бюджету и налогам, председатель которого јндрей ћакаров ранее подверг жесткой критике предложени€ ћинфина по налогу на недвижимость. ѕо его словам, поскольку законопроект находитс€ в совместном ведении центра и территорий, он должен быть разослан в регионы не менее чем на мес€ц. Ќо проблема в том, что √осдума завершает весеннюю сессию 4 июл€, и это значит, что до каникул законопроект она уже не примет (если, конечно, не будет назначено дополнительное заседание). ѕеренос же рассмотрени€ проекта на осень может привести к тому, что на местах прин€ть свои законы в срок могут не успеть.


»рина Ѕадмаева
»з выпуска от 01-07-2014 рассылки «ћосковский комсомолец - экономика»

 
„итать также: