Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Óòâåðæäåíî òèïîâîå ñîãëàøåíèå îá îáìåíå èíôîðìàöèåé ïî íàëîãîâûì äåëàì

27.08.2014

Ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà îò 14 àâãóñòà 2014 ãîäà N 805 óòâåðæäåíî òèïîâîå ñîãëàøåíèå îá îáìåíå èíôîðìàöèåé ïî íàëîãîâûì äåëàì ìåæäó Ðîññèåé è èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè. Ïðèíÿòèå ýòîãî äîêóìåíòà íå ñòàëî íåîæèäàííîñòüþ. Òèïîâîå ñîãëàøåíèå áûëî àíîíñèðîâàíî ïðàâèòåëüñòâîì åùå â 2013 ãîäó â "Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà 2014 ãîä è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2015 è 2016 ãîäîâ".

Ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, áèçíåñó ñ ïðîçðà÷íîé ñèñòåìîé íàëîãîîáëîæåíèÿ íå ñòîèò îïàñàòüñÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé â ñâÿçè ñ ïîäïèñàíèåì ýòîãî äîêóìåíòà. ×òî æå êàñàåòñÿ êîìïàíèé, "îïòèìèçèðóþùèõ" ñâîè íàëîãè çà ñ÷åò îôøîðíûõ þðèñäèêöèé, òî ïîäîáíûå ñîãëàøåíèÿ âïîëíå ìîãóò âûíóäèòü èõ îòêàçàòüñÿ îò ýòîãî ñïîñîáà "îïòèìèçàöèè". Êàê ñîîáùàåò ïðåññ-ñëóæáà ïðàâèòåëüñòâà, ïîñòàíîâëåíèå "áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ïðîçðà÷íîñòè ôèíàíñîâûõ ïîòîêîâ ìåæäó ðîññèéñêèìè íàëîãîâûìè ðåçèäåíòàìè è îôøîðíûìè þðèñäèêöèÿìè".

 ðåçóëüòàòå ýòèõ èçìåíåíèé íàëîãîâàÿ ñëóæáà ïîëó÷èò íîâûå âîçìîæíîñòè. "Ïðåäëîæåííûé ïðàâèòåëüñòâîì ñòàíäàðò òèïîâîãî ñîãëàøåíèÿ òåîðåòè÷åñêè ïîäðàçóìåâàåò ïðåäîñòàâëåíèå íàëîãîâîé ñëóæáå Ðîññèè øèðîêèõ ïîëíîìî÷èé ïî èñòðåáîâàíèþ èíôîðìàöèè èç èíîñòðàííûõ þðèñäèêöèé, à òàêæå ïðîâåäåíèþ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê âíå òåððèòîðèè Ðîññèè.  òîì ÷èñëå ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïîäïèñàâøàÿ ñîãëàøåíèå èíîñòðàííàÿ þðèñäèêöèÿ îáÿçàíà ïðåäîñòàâèòü Ðîññèè òàêóþ çàêðûòóþ íà ñåãîäíÿ èíôîðìàöèþ, êàê ñâåäåíèÿ î ñîáñòâåííèêàõ îôøîðíûõ êîìïàíèé, îá ó÷ðåäèòåëÿõ è áåíåôèöèàðàõ òðàñòîâ è ôîíäîâ, à òàêæå èíôîðìàöèþ, êîòîðîé âëàäåþò íîìèíàëüíûå äåðæàòåëè è îôøîðíûå áàíêè. Ðàíüøå ðîññèéñêîå ïðàâî íå àïåëëèðîâàëî ê ýòèì ðåñóðñàì òàê ÿâíî è îïðåäåëåííî", - ãîâîðèò Íàòàëüÿ Êîðäþêîâà, çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà äåïàðòàìåíòà ÌÍÏ þðèäè÷åñêîé ôèðìû "Êëèôô".

Ïîëó÷åííàÿ èíôîðìàöèÿ î íàñòîÿùèõ âëàäåëüöàõ áèçíåñà ïîçâîëèò ñîáðàòü ñ íèõ íàëîãè è ïîïîëíèòü êàçíó. "Îäíèì èç êëþ÷åâûõ óñëîâèé óñïåøíîé ðåàëèçàöèè ïðèíèìàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè ìåð, íàïðàâëåííûõ íà äåîôøîðèçàöèþ ýêîíîìèêè, áóäåò âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î ðåàëüíûõ áåíåôèöèàðàõ èíîñòðàííîãî ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ó ðîññèéñêèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ñóùåñòâóþò îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî îíî ìîæåò áûòü ïîäêîíòðîëüíî íàëîãîâîìó ðåçèäåíòó ÐÔ. Ýòî ñîãëàøåíèå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ïîçâîëÿåò äîãîâàðèâàþùèìñÿ ñòîðîíàì, ÷åðåç ñâîè êîìïåòåíòíûå îðãàíû, ïîëó÷àòü ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ", - ðàññêàçàë Âèêòîð Äåìèäîâ, ðóêîâîäèòåëü óïðàâëåíèÿ ïðàâîâîãî êîíñàëòèíãà ÀÊà "ÔèíÝêñïåðòèçà". Ïî åãî ñëîâàì, ñîãëàøåíèå íå áóäåò áåçóñëîâíûì îñíîâàíèåì äëÿ ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè î ëþáîì ëèöå, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïîñòóïèë çàïðîñ, è íåîáõîäèìîñòü åå ïîëó÷åíèÿ ïðèäåòñÿ îáîñíîâûâàòü.

Òàêèå ñîãëàøåíèÿ ïîçâîëÿþò îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé, â òîì ÷èñëå ñ íèçêîíàëîãîâûìè þðèñäèêöèÿìè, ïðèñîåäèíèâøèìèñÿ ê ñîâìåñòíîé Êîíâåíöèè ÎÝÑÐ è Ñîâåòà Åâðîïû îá îêàçàíèè àäìèíèñòðàòèâíîé ïîìîùè ïî íàëîãîâûì äåëàì. "Èíôîðìàöèÿ î ðåàëüíûõ áåíåôèöèàðàõ îôøîðíûõ êîìïàíèé áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü óâåëè÷åíèþ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â ðîññèéñêèé áþäæåò. Ïîñëåäñòâèÿ äëÿ áèçíåñà çàâèñÿò îò öåëåé èñïîëüçîâàíèÿ îôøîðíûõ êîìïàíèé. Åñëè îíè èñïîëüçîâàëèñü äëÿ çàùèòû àêòèâîâ èëè ñòðóêòóðèðîâàíèÿ ñäåëîê â öåëÿõ ïðèìåíåíèÿ èíîñòðàííîãî ïðàâà, - òî ïîñëåäñòâèé íå áóäåò íèêàêèõ, òàê êàê ãëîáàëüíàÿ èíèöèàòèâà ïî äåîôøîðèçàöèè âñå-òàêè íàïðàâëåíà íà äðóãèå öåëè. Äëÿ íåäîáðîñîâåñòíûõ æå ëèö, ïðåäïðèíèìàâøèõ ïîïûòêè èñïîëüçîâàíèÿ îôøîðîâ ñ öåëüþ "îòìûâàíèÿ" äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîñëåäñòâèÿ, î÷åâèäíî, íåãàòèâíûå. Ñ ïîëó÷åíèåì èíôîðìàöèè ó íàëîãîâûõ îðãàíîâ ìîãóò ïîÿâèòüñÿ ïðåòåíçèè ê ðîññèéñêèì áåíåôèöèàðàì òàêèõ îôøîðíûõ êîìïàíèé", - ñêàçàë àäâîêàò Êèðèëë Ãîðáàòîâ, ïàðòíåð àäâîêàòñêîãî áþðî "Þðëîâ è ïàðòíåðû". Ïîêà òàêàÿ ñèòóàöèÿ íåâîçìîæíà â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó íàëîãîâèêîâ èíôîðìàöèè î áåíåôèöèàðàõ îôøîðíîé êîìïàíèè è óñëîæíåííûì ìåõàíèçìîì åå ïîëó÷åíèÿ.

Êèðèëë Ãîðáàòîâ òàêæå îòìåòèë, ÷òî ñîäåðæàíèå ñîãëàøåíèÿ îñòàâëÿåò "ëàçåéêè" äëÿ åãî íåâûïîëíåíèÿ. Íàïðèìåð, â ñîãëàøåíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðÿä îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà ñòîðîíû ñîãëàøåíèÿ ìîãóò íå èñïîëíÿòü â ñâÿçè ñ âîçíèêíîâåíèåì "íåñîèçìåðèìûõ òðóäíîñòåé", ïðè ýòîì, ÷òî èìåííî ïîä ýòèì ïîíèìàòü, â äîêóìåíòå íå óêàçàíî. Òàêèì îáðàçîì, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ñòîðîíû ñîãëàøåíèÿ áóäóò èñïîëüçîâàòü òàêèå ôîðìóëèðîâêè, åñëè íå çàõîòÿò ïðåäîñòàâëÿòü èíôîðìàöèþ ïî òîé èëè èíîé îôøîðíîé êîìïàíèè.

Çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé îá îáìåíå èíôîðìàöèåé ïî íàëîãîâûì äåëàì - ñòàíäàðòíàÿ ïðàêòèêà. " ìèðå òàêîé ñòàíäàðò îáìåíà èíôîðìàöèåé óæå ñóùåñòâóåò. Ðàññìàòðèâàåìîå òèïîâîå ñîãëàøåíèå ÿâëÿåòñÿ ïåðåâîäîì è àäàïòàöèåé Ìîäåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ÎÝÑÐ îá îáìåíå íàëîãîâîé èíôîðìàöèåé ("OECD Model Tax Information Exchange Agreement"/ "TIEA") îò 2002 ãîäà. Ñîãëàøåíèÿ TIEA ïðèíöèïèàëüíî îòëè÷àþòñÿ îò ñîãëàøåíèé ïî òèïó Ìîäåëüíîé Êîíâåíöèè ÎÝÑÐ â îòíîøåíèè íàëîãîâ íà äîõîäû è êàïèòàë("OECD Model Tax Convention on Income and on Capital" / "DTC"), òî åñòü îáû÷íûõ "äâóõñòîðîííèõ íàëîãîâûõ ñîãëàøåíèé", ê êîòîðûì ïðèâûêëè ðîññèéñêèå íàëîãîïëàòåëüùèêè. Ñîãëàøåíèÿ DTC, â ïåðâóþ î÷åðåäü ðåãóëèðóþò íàëîã íà ïðèáûëü è äîõîäû, ïðèçâàíû îòìåíèòü äâîéíîå íàëîãîîáëîæåíèå òðàíñãðàíè÷íûõ äîõîäîâ, à òàêæå ñòèìóëèðîâàòü âçàèìíûå èíâåñòèöèè è ëèøü â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü - ðåãóëèðóþò îáìåí íàëîãîâîé èíôîðìàöèé. Ñîãëàøåíèÿ TIEA âî âñåì ìèðå çàêëþ÷àþòñÿ òîëüêî äëÿ öåëåé îáìåíà èíôîðìàöèåé, ýòè ñîãëàøåíèÿ íå ïðåäóñìàòðèâàþò äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ äîïîëíèòåëüíûõ ëüãîò è îòíîñÿòñÿ êî âñåì íàëîãîâûì îòíîøåíèÿì, à íå òîëüêî ê íàëîãàì íà ïðèáûëü è äîõîä", - ðàññêàçàëà Íàòàëüÿ Êîðäþêîâà. - Êàê ïðàâèëî, ñîãëàøåíèÿ ïî òèïó DTC çàêëþ÷àþò ñî ñòðàíàìè, èìåþùèìè íàëîãîâóþ ñèñòåìó, ñïîñîáíûìè ïðåäîñòàâèòü âçàèìíûå íàëîãîâûå ëüãîòû, è ïåðñïåêòèâíû ñ òî÷êè çðåíèÿ ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé. Ñîãëàøåíèÿ TIEA, íàîáîðîò, ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ þðèñäèêöèé, â ýêîíîìè÷åñêîì è ïîëèòè÷åñêîì ñìûñëå "íåðàâíûõ", èëè íå èìåþùèõ ÿâíûõ ïåðñïåêòèâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, òî åñòü èíòåðåñ ê êîòîðûì ñâÿçàí òîëüêî ñ èìåþùåéñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè èíôîðìàöèåé".

Ïî ñëîâàì ýêñïåðòà, ïîäïèñàòü èëè íå ïîäïèñàòü ýòî ñîãëàøåíèå êàæäàÿ þðèñäèêöèÿ ðåøàåò ñàìîñòîÿòåëüíî è, êàê ïðàâèëî, â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ ñâîåãî çàêðûòîãî ñòàòóñà îôøîðû ñòàðàþòñÿ óêëîíèòüñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ ïîäîáíîãî ðîäà äîêóìåíòîâ íàñòîëüêî, íàñêîëüêî èì ýòî ïîçâîëÿåò òåêóùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà.

Ïî ìíåíèþ Íàòàëüè Êîðäþêîâîé, ïîäïèñàíèå Ðîññèåé ñîãëàøåíèé ñ êðóïíûìè îôøîðàìè è ââåäåíèå èõ â äåéñòâèå ìîæåò áûòü ïîä áîëüøèì âîïðîñîì, ïåðñïåêòèâû øèðîêîãî ïðèìåíåíèÿ ýòîãî ìåõàíèçìà ïðåäñòàâëÿþòñÿ âåñüìà òóìàííûìè. "Î÷åâèäíî, ýòîò ìåõàíèçì íå çàðàáîòàåò â áëèæàéøåì áóäóùåì", - ñ÷èòàåò îíà.

"Ïîäïèñàíèå ýòîãî äîêóìåíòà ïðîäîëæàåò çàÿâëåííûé êóðñ íà äåîôøîðèçàöèþ. Ýòî ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà åñòü î÷åâèäíûé ðåçóëüòàò - ïóñòü è çàòÿíóâøèéñÿ - óêàçàíèé ïðåçèäåíòà â Ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó Ñîáðàíèþ. Çàäà÷à ïîäïèñàíèÿ òàêîãî ðîäà ñîãëàøåíèé ñîñòîèò â óïðîùåíèè è óñêîðåíèè ïîëó÷åíèÿ îðãàíàìè âëàñòè Ðîññèè èíôîðìàöèè èç îôøîðíûõ ñòðàí. À êîíå÷íàÿ öåëü (íå èçâåñòíî, áóäåò ëè îíà äîñòèãíóòà) â óñòàíîâëåíèè ðåàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä äåíåæíûìè ïîòîêàìè èç îôøîðíûõ çîí, â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î áåíåôèöèàðàõ îôøîðíûõ êîìïàíèé. Òî åñòü - â äåîôøîðèçàöèè. Ïîêà ýòî âñ¸ - äåìîíñòðàöèÿ íàìåðåíèé. Çíà÷åíèå èìååò òî, áóäóò ëè îôøîðíûå þðèñäèêöèè ïîäïèñûâàòü ïðåäëàãàåìûå ñîãëàøåíèÿ è ïðåäîñòàâëÿòü ïî íèì èíôîðìàöèþ", - çàêëþ÷àåò Ïàâåë Ïîñàøêîâ, ýêñïåðò ïî íàëîãîâîìó ïðàâó þðèäè÷åñêîé ôèðìû "×àñòíîå ïðàâî".


Èðèíà Êîëîäèíà
ÔÍÑ çàãëÿíåò â îôøîðû
Èñòî÷íèê: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà