Ïîâûøåíèå ñòàâîê ÍÄÑ çàòðîíåò ãëàâíûì îáðàçîì òîðãîâëþ è ïðîìûøëåííîñòü, îðèåíòèðîâàííûå íà âíóòðåííèé ðûíîê - ýêñïåðò |
| 30.09.2014 | |
|
 ïîñëåäíåå âðåìÿ íè äíÿ íå îáõîäèòñÿ áåç íîâîñòåé î ïëàíàõ ãîñóäàðñòâà ïî ïîâûøåíèþ íàëîãîâ. Ðàñòóùèå ðàñõîäíûå îáÿçàòåëüñòâà áþäæåòîâ íà ôîíå ñëàáåþùåé ýêîíîìèêè âñå àêòèâíåå âûíóæäàþò ìèíôèí èñêàòü íîâûå èñòî÷íèêè äîõîäîâ. Çà ïîñëåäíèå íåäåëè áûëî âûñêàçàíî íåñêîëüêî ïîäîáíûõ èäåé: ââåäåíèå íàëîãà ñ ïðîäàæ, óñòàíîâëåíèå ïðîãðåññèâíîé øêàëû îáëîæåíèÿ ÍÄÔË, ïîâûøåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê ïî ÍÄÑ.  òåêóùåé ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè ïîâûøåíèå ñòàâîê ÍÄÑ ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàèáîëåå ðåàëèñòè÷íûì âàðèàíòîì. Ïðåäøåñòâóþùàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ â Ðîññèè íàëîãà ñ ïðîäàæ ïîêàçàëà, ÷òî äîõîäíûå ïîñòóïëåíèÿ îò íåãî êðàéíå íåðàâíîìåðíî ðàñïðåäåëÿþòñÿ ïî ñòðàíå.  íà÷àëå 2000-õ ãîäîâ, êîãäà ýòîò íàëîã ïðèìåíÿëñÿ, áîëåå ïîëîâèíû âñåõ äîõîäîâ îò åãî âçèìàíèÿ àêêóìóëèðîâàëîñü â Ìîñêâå, Ìîñêîâñêîé îáëàñòè è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå. "Âîçðîæäåíèå" ýòîãî íàëîãà ïðèâåäåò ê ñõîæèì ýêîíîìè÷åñêèì ðåçóëüòàòàì - áîëüøèíñòâî ðåãèîíîâ íå ñìîæåò ïîëó÷èòü äîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ñðåäñòâ îò åãî âçèìàíèÿ. Èäåÿ æå ñ ïîâûøåíèåì ñòàâîê ÍÄÔË äëÿ íàèáîëåå ñîñòîÿòåëüíûõ ãðàæäàí (òåõ, ÷åé äîõîä ïðåâûøàåò 12 ìëí ðóá. â ãîä) âûãëÿäèò ÷åðåñ÷óð ïîïóëèñòñêîé è íåïðîäóìàííîé, à ïîòîìó è íåðåàëèçóåìîé. ÍÄÑ íàðÿäó ñ ýêñïîðòíîé òàìîæåííîé ïîøëèíîé è ÍÄÏÈ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ñòîëïîâ äîõîäíîé ÷àñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïðè ýòîì â îòëè÷èå îò ýêñïîðòíîé ïîøëèíû è ÍÄÏÈ ñîáèðàåìîñòü ÍÄÑ ïðàêòè÷åñêè íå çàâèñèò îò öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè íà ìèðîâûõ ðûíêàõ. Ïîýòîìó äëÿ áþäæåòà ýòîò íàëîã âûñòóïàåò â êà÷åñòâå "ïîäóøêè áåçîïàñíîñòè", ñïîñîáíîé îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíûå ïîñòóïëåíèÿ äàæå â óñëîâèÿõ ïàäåíèÿ öåí íà íåôòü. Ïîñìîòðèì, êîãî â íàèáîëüøåé ñòåïåíè çàòðîíåò ïîâûøåíèå ñòàâîê ÍÄÑ. Ñ ýêîíîìè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ áàçîé äëÿ âçèìàíèÿ ýòîãî íàëîãà ÿâëÿåòñÿ äîáàâëåííàÿ ñòîèìîñòü. Îíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçíèöó ìåæäó ñòîèìîñòüþ ãîòîâîé ïðîäóêöèè êîìïàíèè è çàòðàòàìè íà ïðåäìåòû òðóäà (ñûðüå) è ñðåäñòâà òðóäà (îáîðóäîâàíèå). Äîáàâëåííàÿ ñòîèìîñòü ôîðìèðóåòñÿ çà ñ÷åò ðàñõîäîâ íà îïëàòó òðóäà, ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì, ïðèâëå÷åííûì äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäñòâà, ÷èñòîé ïðèáûëè ïðåäïðèÿòèÿ. ×åì âûøå äîáàâëåííàÿ ñòîèìîñòü, òåì áîëüøå ñóììà íàëîãà. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì äëÿ âçèìàíèÿ ÍÄÑ ÿâëÿåòñÿ ïðîìûøëåííîñòü è òîðãîâëÿ. Ôèíàíñîâûé ñåêòîð ïîëíîñòüþ îñâîáîæäåí îò âçèìàíèÿ íàëîãà, ïîñòóïëåíèÿ îò ýêñïîðòíî-îðèåíòèðîâàííûõ äîáûâàþùèõ îòðàñëåé, êàê ïðàâèëî, íåâåëèêè, ïîñêîëüêó ïðè ïðîäàæå íà ýêñïîðò ÍÄÑ âçèìàåòñÿ ïî íóëåâîé ñòàâêå, à ó÷èòûâàÿ, ÷òî îñíîâíûì ïðåäìåòîì ýêñïîðòà âûñòóïàåò ñûðüå, íå ïîäâåðãøååñÿ ïåðåðàáîòêå â Ðîññèè (íàïðèìåð, ñûðàÿ íåôòü), òî äîáàâëåííàÿ ñòîèìîñòü â îòíîøåíèè ýòèõ îáúåêòîâ â ÐÔ âîâñå íå ôîðìèðóåòñÿ èëè ôîðìèðóåòñÿ â íåçíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè. Ïîñòóïëåíèÿ ïî ÍÄÑ, êàê ïðàâèëî, íàïðÿìóþ ñâÿçàíû ñ ðàçìåðîì âíóòðåííåãî âàëîâîãî ïðîäóêòà - ÷åì áîëüøå ýêîíîìèêà, òåì áîëüøå âàëîâàÿ ñóììà íàëîãà. Âìåñòå ñ òåì ðîññèéñêàÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêàÿ ñòàòèñòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî â 2013 ãîäó, íåñìîòðÿ íà ðîñò ÂÂÏ íà 1,3%, ïîñòóïëåíèÿ ïî ÍÄÑ íå òîëüêî íå óâåëè÷èëèñü, à äàæå óïàëè, ïóñòü è íå î÷åíü çíà÷èòåëüíî - âñåãî íà 1%. Ñ ÷åì ýòî ñâÿçàíî?  ïåðâóþ î÷åðåäü ñ äåãðàäàöèåé îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû ÂÂÏ.  2013 ãîäó íàèáîëüøèé ðîñò íàáëþäàëñÿ â ôèíàíñîâîì ñåêòîðå è ñåêòîðå, ñâÿçàííîì ñ ãîñóäàðñòâåííûì óïðàâëåíèåì. Ýòè îòðàñëè ïðàêòè÷åñêè íå ãåíåðèðóþò ÍÄÑ.  îòðàñëÿõ, âûñòóïàþùèõ îñíîâíûìè äîíîðàìè äëÿ âçèìàíèÿ ýòîãî íàëîãà, ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè áûëè íå ñòîëü çàìåòíû.  ïîääåðæêó òåçèñà î ïðåèìóùåñòâàõ ïîâûøåíèÿ ñòàâîê ÍÄÑ êàê íàèáîëåå îïòèìàëüíîãî ñïîñîáà äëÿ ëàòàíèÿ áþäæåòíûõ äûð ÷àñòî ññûëàþòñÿ íà òî, ÷òî ýòîò íàëîã ðàâíîìåðíî "ðàñòâîðåí" â ýêîíîìèêå, ïîýòîìó óâåëè÷åíèå ñòàâîê îäèíàêîâî ñêàæåòñÿ íà âñåõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñóáúåêòàõ. Ýòî íå ñîâñåì òàê. Ïîâûøåíèå ñòàâîê çàòðîíåò ãëàâíûì îáðàçîì òîðãîâëþ è ïðîìûøëåííîñòü, îðèåíòèðîâàííûå íà âíóòðåííèé ðûíîê. Ýòè îòðàñëè è áåç óâåëè÷åíèÿ ôèñêàëüíîé íàãðóçêè íàõîäÿòñÿ íå â ëó÷øåì ñîñòîÿíèè. Âìåñòå ñ òåì ôèñêàëüíûå ìåðû ïðàêòè÷åñêè íå çàòðîíóò áàíêè, ñòðàõîâûå êîìïàíèè, à òàêæå ýêñïîðòåðîâ. Ñïðàâåäëèâî ëè òàêîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè? ×òî ìîæíî îæèäàòü îò òåõ êîìïàíèé, äëÿ êîòîðûõ ïîâûøåíèå ñòàâîê íàëîãà áóäåò íàèáîëåå ÷óâñòâèòåëüíûì? Ñïåöèôèêà âñåõ êîñâåííûõ íàëîãîâ, âêëþ÷àÿ ÍÄÑ, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå íàëîã óïëà÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïîòðåáèòåëÿ ãîòîâîé ïðîäóêöèè. Åñòåñòâåííîé ðåàêöèåé íà ïîâûøåíèå ñòàâîê áóäåò ñòðåìëåíèå ïåðåëîæèòü íàëîãîâóþ íàãðóçêó íà ïîêóïàòåëÿ óâåëè÷åíèåì ïðîäàæíîé öåíû. Äðóãàÿ âåðîÿòíàÿ ñòðàòåãèÿ - ýòî ìèíèìèçàöèÿ ðàñõîäîâ, ôîðìèðóþùèõ äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü, â ïåðâóþ î÷åðåäü ðàñõîäîâ ïî îïëàòå òðóäà.  ïðåääâåðèè ïîâûøåíèÿ ñòàâîê ïðåäïðèíèìàòåëè êàê ìèíèìóì îòêàæóòñÿ îò åæåãîäíîé èíäåêñàöèè çàðïëàò, äëÿ êîãî-òî ïîâûøåíèå ñòàâîê ìîæåò îáåðíóòüñÿ è óâîëüíåíèåì. Îáå ýòè ñòðàòåãèè ðîäíèò òî, ÷òî îíè âëåêóò óìåíüøåíèå ïîêóïàòåëüñêîãî ñïðîñà, à â èòîãå è ïîòðåáëåíèÿ, ÿâëÿþùåãîñÿ áàçîé äëÿ âçèìàíèÿ íàëîãà. Íàêîíåö íå ñòîèò çàáûâàòü, ÷òî ïîâûøåíèå íàëîãîâîé íàãðóçêè ÿâëÿåòñÿ ñòèìóëîì äëÿ ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ ñõåì "íàëîãîâîé îïòèìèçàöèè" êàê âïîëíå çàêîííûõ, ñâÿçàííûõ ñ ïåðåõîäîì íà ïðèìåíåíèå ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ ðåæèìîâ, îñâîáîæäàþùèõ îò óïëàòû ÍÄÑ, òàê è íåçàêîííûõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ óõîä áèçíåñà â òåíåâîé ñåêòîð ýêîíîìèêè. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî óâåëè÷åíèå íàëîãîâîé ñòàâêè ÿâëÿåòñÿ îáðàòíî ïðîïîðöèîíàëüíûì ïî îòíîøåíèþ ê ðîñòó ïîñòóïëåíèé îò ýòîãî äîõîäà; óâåëè÷åíèå ñòàâîê íà îäíó äåñÿòóþ íèêîãäà íå ïîâëå÷åò ïðîïîðöèîíàëüíîãî óâåëè÷åíèÿ âàëîâîé ñóììû ïîñòóïëåíèé. Ãîâîðÿ èíà÷å, ýôôåêò îò óâåëè÷åíèÿ ñòàâîê áóäåò òåì ìåíüøå, ÷åì áîëüøå äåíåã áóäåò òðåáîâàòüñÿ äëÿ ëàòàíèÿ áþäæåòà. Ýòî ãîâîðèò î òîì, ÷òî òîëüêî óâåëè÷åíèå ñòàâîê ÍÄÑ íå ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîé ýêîíîìè÷åñêîé ìåðîé.  ýòîé ñâÿçè íåîáõîäèìà êîìïëåêñíàÿ ñòðàòåãèÿ, íàïðàâëåííàÿ íà îáåñïå÷åíèå áþäæåòíîé ñáàëàíñèðîâàííîñòè íå òîëüêî çà ñ÷åò ïîèñêà íîâûõ èñòî÷íèêîâ äîõîäîâ, íî è çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ðàñõîäîâ, çàëîæåííûõ â áþäæåòå ïðè ïðåæíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåàëèÿõ. Åãîð Áàòàíîâ (ïàðòíåð þðèäè÷åñêîé êîìïàíèè "Íåêòîðîâ, Ñàâåëüåâ è ïàðòíåðû") Öåíà ðåôîðìû âûñîêà Èñòî÷íèê:Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà
|