ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ƒолгострой подтолкнут земельным налогом

11.11.2014

ћинэкономразвити€ опубликовало доработанный проект поправок к статье 396 Ќалогового кодекса –‘, который, по мнению ведомства, призван стать мощным инструментом в борьбе с бичом современного девелопмента - так называемым долгостроем.

ќпира€сь на статистические данные –осреестра, авторы законопроекта резонно отмечают неутешительные тенденции строительства, а точнее, его отсутстви€. ѕо состо€нию на март 2014 года в собственности юридических лиц и граждан находилось 4,9 миллиона земельных участков, на которых отсутствуют зарегистрированные в установленном пор€дке объекты недвижимости. ѕричем подобна€ ситуаци€ вовсе не всегда означает медлительность в строительстве: такие же последстви€ имеет и патологическое нежелание собственника регистрировать право на свое имущество. » если в первом случае "неторопливого" строител€ еще можно оправдать наличием вполне объективных преп€тствий материального и бюрократического характера, то во втором случае неспешность при регистрации прав, как правило, вызвана вполне меркантильными соображени€ми - в определенных случа€х выгоднее выплачивать налог на землю, чем налог за готовый объект капитального строительства.

ѕохоже, авторы серьезно подошли к решению проблемы и хот€т одним проектом убить даже не двух, а сразу несколько зайцев. — одной стороны, они хот€т принудить собственников активнее регистрировать права на возведенное имущество, с другой - значительно сократить количество "простаивающих" участков.  роме того, прин€тые меры должны благотворно повли€ть на объем налоговых поступлений в местные бюджеты, а также снизить стоимость недвижимости в результате вовлечени€ в оборот неиспользуемых земельных участков.
 
» действительно, потенциал рассматриваемого законопроекта огромен, а основное его новшество, которое заключаетс€ в шестикратном увеличении налоговой ставки на простаивающие участки, выгл€дит довольно грозно. Ќо так ли это? ѕо сути новые "драконовские" налоговые ставки - вовсе не деклараци€ кардинально нового подхода, а всего лишь ужесточение (хоть и весьма значительное) привычной схемы.

—егодн€шн€€ редакци€ ст. 396 Ќалогового кодекса (Ќ ) –‘ уже предусматривает повышенные ставки земельного налога дл€ тех, кто по тем или иным причинам медлит со строительством. “ак, в течение трех лет с момента регистрации прав на земельный участок налог начисл€етс€ в двойном размере. ѕереплаченное возвращаетс€, если собственник успевает завершить строительство в срок. ≈сли же процесс строительства или оформлени€ прав занимает более трех лет, при расчете налога примен€етс€ уже коэффициент 4 от базовой ставки. ƒл€ индивидуального жилищного строительства (»∆—) делаетс€ исключение - двойна€ ставка примен€етс€ только через 10 лет.

ѕолностью отказыватьс€ от этой схемы авторы не планируют, однако механизм предполагаетс€ серьезно скорректировать: ввести более "чуткую" к возможност€м собственников градацию, но повысить при этом максимальный коэффициент до 6 (в случае зат€жки строительства более чем на 5 лет), а в случае »∆— - до 5.

—тоит отметить, что в арсенале законодател€ на этот раз не только "кнут", но и "пр€ник". ¬ течение первого года с момента предоставлени€ из государственной или муниципальной собственности земельного участка дл€ жилищного строительства никакие повышающие коэффициенты примен€тьс€ не будут, а двойна€ ставка начнет действовать только во второй и третий год. ѕри этом льгота вступает в силу на четыре года раньше (с 2016 года), чем максимальный коэффициент (с 2020 года).

 роме того, к безусловным достоинствам предлагаемой новой редакции можно отнести более специализированный и расширенный пон€тийный аппарат, что на практике позволит избежать злоупотреблени€. ¬ частности, в пунктах 15 и 16 статьи 396 Ќ  –‘ старое пон€тие "объект недвижимости" предлагаетс€ заменить на "жилой дом". “акое небольшое уточнение исключает нередкую ситуацию, когда собственник возводит на своем участке какой-нибудь объект недвижимости (например, сарай), а потом регистрирует его в установленном пор€дке дл€ освобождени€ от применени€ повышенной ставки налога. “акже авторы уточнили, что когда объектом строительства €вл€етс€ многоквартирный жилой дом, то повышенные ставки налога действуют не до государственной регистрации прав на объект, а до получени€ разрешени€ на ввод объекта в эксплуатацию.

¬прочем, при несомненных достоинствах поправок всегда остаетс€ место дл€ здорового скептицизма.  ак и в действующей редакции, при применении повышенной ставки законодатель не делает различи€ между двум€ ситуаци€ми: несоблюдением сроков строительства и отсутствием регистрации прав на уже возведенный объект. Ќередко одного года может просто не хватить на оформление всей необходимой проектной документации, а в процессе строительства не исключены риски нехватки финансировани€. ѕоэтому эта мера более действенна в отношении лиц, не желающих регистрировать жилье, поскольку такое нарушение куда проще устранить, нежели задержки в строительстве, вызванные объективными причинами.

Ќаконец, даже при больших повышающих коэффициентах нет гарантии, что собственники кос€ками побегут регистрировать незарегистрированные постройки. ¬едь при определенной площади и ставке налогообложени€ на дом вполне может оказатьс€, что выгоднее все же платить увеличенный налог на землю. ’от€ вне сомнени€, количество таких ситуаций должно сократитьс€.

Ќе столь однозначно и за€вление о таком благопри€тном последствии, как снижение цен на недвижимость. — одной стороны, предусмотренные меры действительно вынуд€т многих собственников отказатьс€ от своих пустующих участков, что повлечет оживление оборота за счет роста предложений и расширени€ выбора объектов. ќднако приведет ли это к снижению цен? Ќе перевесит ли эту тенденцию друга€, при которой девелоперы уже при определении стоимости объекта будут заранее учитывать риск повышенной ставки налога?

“ак или иначе, решать проблему пустующих участков, долгостро€ и отсутстви€ регистрации имеющихс€ построек необходимо - это факт. ј насколько действенным окажетс€ обновленный механизм начислени€ налога на "проблемные" земли, может показать только практика.


Ќатали€ Ўирокова (юрист адвокатского бюро "ѕлешаков, ”шкалов и партнеры")
ѕрощай, долгострой!
»сточник: –оссийска€ газета

 
„итать также: