Ðååñòð þðèäè÷åñêèõ ëèö ñòàíåò äîñòîâåðíåå |
| 28.11.2014 | |
|
Ïðîáëåìà íåäîâåðèÿ ê áèçíåñó â Ðîññèè ñâÿçàíà ñ ìàññîâûìè çëîóïîòðåáëåíèÿìè ïðàâîì íà âåäåíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ìîøåííè÷åñòâî, ðåéäåðñòâî, íàëîãîâûå íàðóøåíèÿ, ëåãàëèçàöèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì - âñå ýòî, ê ñîæàëåíèþ, ñòàëî îáûäåííûì â íàøåé æèçíè. Çà òàêóþ äåÿòåëüíîñòü ìîãóò è íàêàçàòü. Íî ÷àùå íåò. Ñôîðìèðîâàëàñü äàæå îòäåëüíàÿ ñôåðà óñëóã, îáñëóæèâàþùàÿ æåëàþùèõ ñîâåðøàòü íàðóøåíèÿ. Ïðåäëàãàþòñÿ êàê òîâàð ôèðìû-ïóñòûøêè, íà êîòîðûå ìîæíî ïîâåñèòü äîëãè èëè âñòðîèòü èõ â öåïî÷êó íåçàêîííûõ îïåðàöèé. Ìîæíî çàêàçàòü óñëóãè ïî "óñêîðåííîé ëèêâèäàöèè", ÷òîáû áëàãîïîëó÷íî çàáûòü î äîëãàõ è íàðóøåíèÿõ. Òàêîå ñîñòîÿíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, îñíîâàííîå íà ïðàâîâîì íèãèëèçìå, íå ïîâûøàåò ïðèâëåêàòåëüíîñòü ýêîíîìèêè. Íè îäèí ãðàæäàíèí èëè ïðåäïðèíèìàòåëü, êàê îòå÷åñòâåííûé, òàê è èíîñòðàííûé, íå ìîæåò ñåáÿ ÷óâñòâîâàòü â áåçîïàñíîñòè - ëþáîé åãî êîíòðàãåíò ìîæåò â îäíî÷àñüå îêàçàòüñÿ ñîâñåì íå òåì, çà êîãî ñåáÿ âûäàåò, èëè ïðîñòî ðàñòâîðèòüñÿ â âîçäóõå. Ýòà ñèòóàöèÿ âûíóæäàåò ïðàâîâóþ äîêòðèíó äàæå èçîáðåòàòü íîâûå òåðìèíû, òàêèå êàê "äîëæíàÿ îñìîòðèòåëüíîñòü". Ñóùåñòâîâàíèå òàêîãî ïîíÿòèÿ öèíè÷íî, íî âåñüìà òî÷íî îïèñûâàåò ðåàëüíîñòü - ó íàñ íèêòî íè â ÷åì íå ìîæåò áûòü óâåðåí è îò êàæäîãî âñåãäà òðåáóåòñÿ ïîâûøåííàÿ îñòîðîæíîñòü, ïðîâåðêà âñåõ è âñåìè âîçìîæíûìè ñïîñîáàìè. Çàêîí î ãîñðåãèñòðàöèè þðëèö áûë èííîâàöèîííûì â 2001 ãîäó è ïðèíåñ íåìàëî ïîëüçû õîòÿ áû ñàìèì ôàêòîì âíåäðåíèÿ åäèíîãî ðååñòðà äëÿ âñåé ñòðàíû. Íî ïðè ýòîì ðåãèñòðàòîð, êîòîðûì ñòàëà íàëîãîâàÿ ñëóæáà, ìîã òîëüêî ìåõàíè÷åñêè âíîñèòü ñâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëåííûå çàÿâèòåëÿìè â ÅÃÐÞË. Îòâåòñòâåííîñòü çàÿâèòåëåé çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé áûëà òîëüêî ïðîäåêëàðèðîâàíà, äåéñòâåííûõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè íå ñóùåñòâóåò äî ñèõ ïîð.  çàêîíå íåò è òîãî, êàê ïðîâåðÿòü âíåñåííûå ñâåäåíèÿ è ÷òî äåëàòü ïðè èõ ëîæíîñòè.  óñëîâèÿõ, êîãäà ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà îò âíåñåíèÿ â ðååñòð íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé âî ìíîãî ðàç ïðåâûøàëà âîçìîæíûå èçäåðæêè, åãî ôàëüñèôèêàöèÿ ñòàëà îáû÷íûì, âåñüìà ïðèáûëüíûì áèçíåñîì. Ìîðàëüíûå èçäåðæêè â âèäå óãðîçû ïîêàçàòüñÿ íåäîáðîñîâåñòíûì ìàëî êîãî îñòàíàâëèâàþò. ×òî æå äåëàòü? Êëþ÷îì ê çàùèòå ïóáëè÷íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðååñòðîâ ìîæåò áûòü ìàêñèìàëüíî ïîëíîå âûÿâëåíèå íàðóøåíèé, èõ ôèêñàöèÿ è àäåêâàòíîå ðåàãèðîâàíèå èìåþùèìèñÿ ñïîñîáàìè. Íóæíî íàêàçàòü íàðóøèòåëÿ è ïðåäóïðåäèòü î ïîñëåäñòâèÿõ âñåõ îñòàëüíûõ. ÅÃÐÞË íå ìîæåò îñòàâàòüñÿ íåçàùèùåííûì îò ôàëüñèôèêàöèé. Ïî äàííûì íàëîãîâîé ñëóæáû, òîëüêî ê ýëåêòðîííîé âåðñèè ðååñòðà íà ñàéòå åæåãîäíî îáðàùàþòñÿ áîëåå ïîëóìèëëèàðäà ðàç. Âñå ïðîâåðÿþò âñåõ. Íî ÅÃÐÞË íå ïðîñòî ñàìûé âîñòðåáîâàííûé ôåäåðàëüíûé èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ. Ïîñëå èçìåíåíèÿ èçâåñòíûì 134-ì çàêîíîì íîðì Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ñîäåðæàùèåñÿ â ÅÃÐÞË ñâåäåíèÿ ñòàëè åùå è áåçóñëîâíî þðèäè÷åñêè çíà÷èìûìè. À ìîæíî ëè ïîëó÷èòü èç ðååñòðà îôèöèàëüíóþ èíôîðìàöèþ? Äà. À äîñòîâåðíóþ? Íèêàêîé óâåðåííîñòè â ýòîì íåò. Àáñóðäíî, íî ôàêò. Íàäî îòìåòèòü óñèëèÿ ÔÍÑ ïî ìàêñèìàëüíîé ïóáëè÷íîñòè ðååñòðîâ è ââåäåíèþ íîâûõ ñåðâèñîâ - åñòü ñâåäåíèÿ î ìàññîâûõ àäðåñàõ, ìîæíî óâèäåòü, êòî íå ïëàòèò íàëîãè, êòî äèñêâàëèôèöèðîâàí, êîãî íåëüçÿ íàéòè ïî þðèäè÷åñêîìó àäðåñó, êòî íå ïðåäñòàâëÿåò îò÷åòíîñòü. Íî òàêàÿ äåÿòåëüíîñòü íå ïîâûøàåò äîñòîâåðíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ðååñòðîâ, à ëèøü èíôîðìèðîâàííîñòü îá èõ íåäîñòîâåðíîñòè. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüíûå èíèöèàòèâû, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå äîñòîâåðíîñòè ðååñòðà þðëèö è ñíèæåíèå âîçìîæíîñòåé äëÿ çëîóïîòðåáëåíèé îòêëàäûâàòü íåëüçÿ. Îíè íå ïîâûñÿò äàâëåíèå íà áèçíåñ. Íàîáîðîò, îíè ñäåëàþò åãî ïðîçðà÷íåå. Åñëè îöåíèâàòü çàêîíîïðîåêò î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ÐÔ â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ ïðè ãîñðåãèñòðàöèè þðëèö è ÈÏ, âíåñåííûé ñåé÷àñ â Ãîñäóìó, òî äóõ çàêîíîïðîåêòà ñîîòâåòñòâóåò ìèðîâûì òåíäåíöèÿì è ïîñëåäíèì ìåðàì ïî îïòèìèçàöèè ïðîöåäóð ðåãèñòðàöèè â Ðîññèè. Îí íå ìåøàåò ïðîäîëæàòü ìèíèìèçèðîâàòü ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ëåãàëèçàöèè áèçíåñà, ÷òî ïîçâîëÿåò äîáðîñîâåñòíûì ëèöàì íå îùóùàòü àäìèíèñòðàòèâíûõ áàðüåðîâ ïðè ðåãèñòðàöèè. Íî ïðè ýòîì íàêîíåö-òî ïîÿâëÿåòñÿ ïîñò-êîíòðîëü, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî âûÿâëÿþòñÿ íåäîáðîñîâåñòíûå ëèöà è ðåàëèçóþòñÿ ïîñëåäñòâèÿ âûÿâëåíèÿ íåäîáðîñîâåñòíîñòè - â âèäå ôèêñàöèè ýòîãî â ðååñòðå, ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè è îãðàíè÷åíèé äëÿ äàëüíåéøèõ íåäîáðîñîâåñòíûõ äåéñòâèé. Òîëüêî òàê ìîæíî ïîâûñèòü óâåðåííîñòü áèçíåñà â äîñòîâåðíîñòè ÅÃÐÞË. Íàêîíåö-òî ïðåäëàãàåòñÿ íà óðîâíå çàêîíà ìåõàíèçì âíåñåíèÿ â ðååñòð ñâåäåíèé î íåäîñòîâåðíîñòè çàïèñåé. Èìåííî òàêîé ïîäõîä ïðàâèëåí. Ãîðàçäî öåííåå íå ïðîñòî ñòåðåòü èíôîðìàöèþ, à îñòàâèòü ïóáëè÷íûì òî, ÷òî íåäîñòîâåðíàÿ çàïèñü ñóùåñòâîâàëà. Îäíîâðåìåííî íàêîíåö-òî äèðåêòîðà è ó÷ðåäèòåëè "ïîíåâîëå" ïîëó÷àò ìåõàíèçì èçáàâëåíèÿ îò ýòîãî ñòàòóñà, à êîíòðàãåíòû îðãàíèçàöèé - èíôîðìàöèþ î ïðàâîâûõ ïðîáëåìàõ â ñòàòóñå þðëèöà. Ñèëüíàÿ ñòîðîíà çàêîíîïðîåêòà - ââåäåíèå îãðàíè÷åíèé íà çëîóïîòðåáëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåäîáðîñîâåñòíûìè äåéñòâèÿìè þðëèö, óêëîíÿþùèõñÿ îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïóòåì òàê íàçûâàåìîé "óïðîùåííîé ëèêâèäàöèè", êîãäà äèðåêòîðà è ó÷ðåäèòåëè ìåíÿþòñÿ íà íîìèíàëüíûõ. ×àñòî èìè ñòàíîâÿòñÿ ëè÷íîñòè ñ àíòèñîöèàëüíûì îáðàçîì æèçíè, à ñàìà ôèðìà âíåçàïíî ïåðååçæàåò íà äðóãîé êîíåö ñòðàíû. Êðîìå òîãî, åñëè çàêîí ïðèìóò, êðåäèòîðû ïîëó÷àò ìåõàíèçì äëÿ ïðîòèâîäåéñòâèÿ è îôèöèàëüíîé ëèêâèäàöèè, íî áåç èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ. Èíòåðåñíûì âèäèòñÿ è ïîäõîä ïî îãðàíè÷åíèÿì äëÿ ëèö, ïðîäàþùèõ ñâîè äàííûå äëÿ îðãàíèçàöèè ôèðì-îäíîäíåâîê. Åñëè äîêàçàíî ÿâíîå çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì íà ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, òàêîå ïðàâî âïîëíå îáîñíîâàííî íóæíî îãðàíè÷èâàòü. Ïîýòîìó ìîæíî òîëüêî ïîääåðæàòü ìåðû ïî óñòðàíåíèþ çàêîíîäàòåëüíîãî íåñîâåðøåíñòâà ïðîöåäóð ðåãèñòðàöèè. ßñíî, ÷òî ñàìà âîçìîæíîñòü áåñïðåïÿòñòâåííî ôàëüñèôèöèðîâàòü ðååñòð þðëèö óùåìëÿåò ïðàâà äîáðîñîâåñòíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïîñêîëüêó ëèöà, èñïîëüçóþùèå íåçàêîííûå ôèíàíñîâûå ñõåìû, ïîëó÷àþò êîíêóðåíòíîå ïðåèìóùåñòâî ïåðåä òåìè, êòî âåäåò áèçíåñ ëåãàëüíî.
|