Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Íà áàçå ÔÍÑ â Ðîññèè ñîçäàåòñÿ "ìèíèñòåðñòâî äîõîäîâ"

18.01.2016

 óñëîâèÿõ ñæàòèÿ äîõîäíîé ÷àñòè áþäæåòîâ èç-çà îáâàëà íåôòÿíûõ öåí è ðåöåññèè â ýêîíîìèêå âëàñòè ðåøèëèñü íà ðåôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ñáîðà ôèñêàëüíûõ ïëàòåæåé. Âëàäèìèð Ïóòèí 15 ÿíâàðÿ ïîäïèñàë äâà óêàçà, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå åäèíîãî àäìèíèñòðàòîðà íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ ïëàòåæåé. Ðîëü òàêîãî ôèñêàëüíîãî ñóïåðâåäîìñòâà âîçëîæåíà íà Ôåäåðàëüíóþ íàëîãîâóþ ñëóæáó (ÔÍÑ). Äëÿ ýòîãî åé áóäóò ïåðåäàíû ïîëíîìî÷èÿ Ïåíñèîííîãî ôîíäà è ôîíäà ÎÌÑ ïî ñáîðó ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå ôèñêàëüíûå îáÿçàííîñòè Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáû (ÔÒÑ) è Ðîñàëêîãîëüðåãóëèðîâàíèÿ (ÐÀÐ). Ïîñëåäíèå äâà âåäîìñòâà ñîõðàíÿþòñÿ, íî ïîíèæàþòñÿ â ñòàòóñå — ïåðåâîäÿòñÿ èç ïîä÷èíåíèÿ ïðàâèòåëüñòâó â âåäåíèå Ìèíôèíà.

Ïðåçèäåíòñêèå óêàçû áûëè îïóáëèêîâàíû ñðàçó ïîñëå âñòðå÷è â Íîâî-Îãàðåâî Âëàäèìèðà Ïóòèíà è Äìèòðèÿ Ìåäâåäåâà. Íà íåé ïðåìüåð-ìèíèñòð ñîîáùèë î íàìåðåíèè âëàñòåé ñîçäàòü "åäèíóþ ñèñòåìó àäìèíèñòðèðîâàíèÿ íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ ïëàòåæåé âíóòðè ñèñòåìû Ìèíôèíà". Åå êóðàòîðîì ñòàíåò ÔÍÑ, êîòîðàÿ áóäåò îòâå÷àòü çà îáùåå ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî è ñáîð âñåõ ïëàòåæåé.

 ýòó ñèñòåìó, ïî âûðàæåíèþ ãîñïîäèíà Ìåäâåäåâà, áóäåò "ïîãðóæåíà" Ôåäåðàëüíàÿ òàìîæåííàÿ ñëóæáà. Åå ïåðåâåäóò "íà òå æå ìåòîäè÷åñêèå ðåëüñû, íà êîòîðûõ ðàáîòàåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÔÍÑ". Çàéìåòñÿ ÔÍÑ è ñáîðîì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, àäìèíèñòðèðóåìûõ ñåé÷àñ Ïåíñèîííûì ôîíäîì è ôîíäîì ìåäñòðàõà. Íàêîíåö, â ñèñòåìó áóäåò âíåäðåíî è Ðîñàëêîãîëüðåãóëèðîâàíèå. "Òàêèì îáðàçîì, âîçíèêíåò åäèíàÿ ñèñòåìà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, ñáîðà è, ñîîòâåòñòâåííî, ïîñëåäóþùåãî èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ ïëàòåæåé",— äîëîæèë Âëàäèìèðó Ïóòèíó ïðåìüåð.

Çàïóñòèòü ðåôîðìó è äîëæíû äâà ïðåçèäåíòñêèõ óêàçà. Ïåðâûé ïåðåâåë ÔÒÑ è ÐÀÐ èç ïîä÷èíåíèÿ ïðàâèòåëüñòâó â âåäåíèå Ìèíôèíà. Òàêèì îáðàçîì, ïîä êðûëîì ìèíèñòåðñòâà Àíòîíà Ñèëóàíîâà òåïåðü ñîáðàíû ïî÷òè âñå âåäîìñòâà, îòâå÷àþùèå çà äîõîäíóþ ÷àñòü áþäæåòîâ. Êðîìå äâóõ íàçâàííûõ ñëóæá ýòî åùå ÔÍÑ, Ðîñôèííàäçîð è Ôåäåðàëüíîå êàçíà÷åéñòâî (èç êðóïíûõ àäìèíèñòðàòîðîâ äîõîäîâ âíå ñèñòåìû òîëüêî êóðèðóþùåå ïðèâàòèçàöèþ Ðîñèìóùåñòâî). Ïåðåïîä÷èíåíèå ñîïðîâîæäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ëèøåíèåì ÔÒÑ è ÐÀÐ ÷àñòè ïîëíîìî÷èé: Ìèíôèíó ïåðåäàíû ôóíêöèè ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíîìó ðåãóëèðîâàíèþ â àëêîãîëüíîé ñôåðå, "à òàêæå â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà". Âòîðîé óêàç ïðåäïèñûâàåò ïðàâèòåëüñòâó â ñðîê äî 1 ìàÿ 2016 ãîäà âíåñòè â Ãîñäóìó çàêîíîïðîåêòû, âîçëàãàþùèå íà "óïîëíîìî÷åííûé ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè" ôóíêöèè ïî àäìèíèñòðèðîâàíèþ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à òàêæå ïî ôîðìèðîâàíèþ è âåäåíèþ åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà, ñîäåðæàùåãî ñâåäåíèÿ î íàñåëåíèè ÐÔ.

Íàïîìíèì, î íåîáõîäèìîñòè ôîðìèðîâàíèÿ åäèíîãî ìåõàíèçìà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïëàòåæåé Âëàäèìèð Ïóòèí â îáùåé ôîðìå çàÿâèë â ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ â äåêàáðå 2015 ãîäà. "Ñåé÷àñ ñòîèò çàäà÷à èíòåãðàöèè ñåðâèñîâ, èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì íàëîãîâîé ñëóæáû è òàìîæåííîé ñëóæáû. Ýòî äàñò ñóùåñòâåííûé ïðèðîñò ñîáèðàåìîñòè íàëîãîâ",— ïîÿñíÿë çàìûñåë âëàñòåé ìèíèñòð ôèíàíñîâ Àíòîí Ñèëóàíîâ.  èíòåðâüþ "Ú" (ñì. "Ú" îò 20 íîÿáðÿ) ãëàâà ÔÍÑ Ìèõàèë Ìèøóñòèí ãîâîðèë î ðàáîòå íàä ïðîåêòîì ïî ìîäåðíèçàöèè âñåé àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû — ñîçäàíèåì ÀÈÑ "Íàëîã-3". Åå çàäà÷à — õðàíèòü è îáðàáàòûâàòü íàëîãîâóþ èíôîðìàöèþ â åäèíîì ôåäåðàëüíîì õðàíèëèùå, â ñèñòåìå öåíòðîâ îáðàáîòêè äàííûõ (ÖÎÄ).

Ñàìó èäåþ åäèíîãî ôèñêàëüíîãî îðãàíà èçíà÷àëüíî ëîááèðîâàë ïåðâûé âèöå-ïðåìüåð ÐÔ Èãîðü Øóâàëîâ, ñ÷èòàþùèé, ÷òî íîâàöèÿ ïîçâîëèò ïîâûñèòü êà÷åñòâî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïëàòåæåé è ïðîçðà÷íîñòü âåäåíèÿ áèçíåñà. ÔÍÑ íàçíà÷åíà "ñòàðøåé" â íîâîé ñõåìå àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïîòîìó, ÷òî äàëåå äðóãèõ ïðîäâèíóëàñü â ñôåðå IT-òåõíîëîãèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ñîçäàíèÿ åäèíîé èíôîðìàöèîííîé áàçû, ãîâîðèò ôåäåðàëüíûé ÷èíîâíèê. " íåé áóäóò âèäíû âñå ïëàòåæè, ÷òî ñäåëàåò èñïîëüçîâàíèå ñåðûõ ñõåì ïî÷òè íåâîçìîæíûì",— ñêàçàë îí "Ú".  Áåëîì äîìå íàäåþòñÿ, ÷òî îêàçàâøèåñÿ â âåäåíèè Ìèíôèíà âåäîìñòâà "ñîìêíóò ðÿäû" â òå÷åíèå ãîäà. Ïðè ýòîì Ìèõàèëó Ìèøóñòèíó ñíà÷àëà ïðåäñòîèò ñïðàâèòüñÿ ñ çàäà÷åé èíòåãðàöèè òàìîæåííûõ è àëêîãîëüíûõ ïëàòåæåé. "Ïåðåäà÷à àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñòðàõîâûõ ïëàòåæåé ê ÔÍÑ îò ÏÔÐ — ýòî óæå ñëåäóþùèé óðîâåíü",— îòìå÷àåò ÷èíîâíèê.

Áèçíåñ íàäååòñÿ ïîëó÷èòü âûãîäó îò ïðåäñòîÿùèõ ïåðåìåí. "Ìû äàâíî íàñòàèâàëè íà ïåðåäà÷å àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ÔÍÑ, ïîñêîëüêó âíåáþäæåòíûå ôîíäû ðàáîòàþò íåïðîçðà÷íî: áàçû ó íèõ ðàçíûå, è óâèäåòü íàãðóçêó íà êàæäîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà ñåé÷àñ íåâîçìîæíî",— ñêàçàëà "Ú" ðóêîâîäèòåëü ýêñïåðòíîãî öåíòðà ïðè óïîëíîìî÷åííîì ïî çàùèòå ïðàâ ïðåäïðèíèìàòåëåé Àíàñòàñèÿ Àëåõíîâè÷. "Çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ è àâòîìàòèçàöèè ïðîöåññîâ â áîëåå òåõíîëîãè÷åñêè ïðîäâèíóòîé ÔÍÑ ìû íàäååìñÿ óâèäåòü ïðàâäèâóþ êàðòèíó íàãðóçêè íà áèçíåñ è äîêàçàòü, ÷òî ïîðà ñíèæàòü ñòàâêè äî ñðåäíåìèðîâûõ",— ãîâîðèò ýêñïåðò. Ïî ÷àñòè ðàáîòû òàìîæåííîé ñëóæáû Àíàñòàñèÿ Àëåõíîâè÷ îòìå÷àåò, ÷òî "âîçâðàò ÍÄÑ ýêñïîðòåðàì, åñëè ýòî íå "Ãàçïðîì", ïðîõîäèò î÷åíü çàòðàòíî è ìåäëåííî — áîëüøèå ñóììû çàâèñàþò íà ñðîê äî ïîëóãîäà". Ïðè îáúåäèíåíèè ÔÍÑ è ÔÒÑ ïðè ñêâîçíîì ó÷åòå ïðîöåññ âîçìåùåíèÿ äîëæåí óñêîðèòüñÿ, íàäååòñÿ îíà.

Î ïðîáëåìàõ ñ òàìîæíåé ãîâîðèò è âèöå-ïðåçèäåíò "Äåëîâîé Ðîññèè" Âèòàëèé Ñóðâèëëî. "Âñå ïðîáëåìû è õàîñ â òàìîæåííîé ñôåðå — êîððóïöèÿ, ñåðûé èìïîðò — âûòåêàþò èç îòñóòñòâèÿ åäèíîé áàçû ÔÍÑ è ÔÒÑ. Íàëîãîâàÿ è òàìîæåííàÿ ñëóæáà åäèíû ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ ñòðàíàõ — ýòî âñåì óäîáíî",— ãîâîðèò ïðåäïðèíèìàòåëü. Áîëåå 40% ñïîðîâ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ÂÝÄ è ÔÒÑ, ïî åãî îöåíêàì, êàñàåòñÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè — ïðåäïðèíèìàòåëè âûíóæäåíû ïëàòèòü òó ñóììó, íà êîòîðîé íàñòàèâàþò òàìîæåííèêè, ïîòîì ïîäàþò â ñóä. Ýòó íàïðÿæåííîñòü ìîæíî áûëî áû óáðàòü ñ ïîìîùüþ åäèíîé áàçû äàííûõ.

Ìåæäó òåì â ñîöèàëüíîì áëîêå ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûé ðàíåå îñïàðèâàë íåîáõîäèìîñòü ïåðåäà÷è ïîëíîìî÷èé îò ôîíäîâ ê ÔÍÑ, ïîëàãàþò, ÷òî îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî ýòîìó ïîâîäó ïîêà íåò. Êàê ñêàçàë "Ú" ïðåäñòàâèòåëü âèöå-ïðåìüåðà Îëüãè Ãîëîäåö Àëåêñåé Ëåâ÷åíêî, â óêàçå ïðåçèäåíòà íå íàçâàí îðãàí, êîòîðûé áóäåò çàíèìàòüñÿ ñáîðîì ñòðàõîâûõ âçíîñîâ,— åãî îïðåäåëèò ïðàâèòåëüñòâî. Èñòî÷íèê â ñîöèàëüíîì áëîêå íàäååòñÿ, ÷òî ýòà ôóíêöèÿ ìîæåò îñòàòüñÿ è ó ÏÔÐ.  ñàìîì ôîíäå "Ú" óêàçàëè, ÷òî äëÿ ÏÔÐ êëþ÷åâûì ôàêòîðîì ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïëàòåëüùèêàìè ñòàâîê âçíîñîâ ïî êàæäîìó ðàáîòíèêó ñ ó÷åòîì óñëîâèé òðóäà è ïî êàòåãîðèÿì ñòðàõîâàòåëåé. "Ìû âåäåì áàçó ôîðìèðîâàíèÿ ïåíñèîííûõ ïðàâ êàæäîãî ãðàæäàíèíà, â îñíîâå êîòîðîé ëåæèò èíôîðìàöèÿ î ñòðàõîâûõ âçíîñàõ ðàáîòîäàòåëÿ. Ðàçíåñåíèå âçíîñîâ ïî ëèöåâûì ñ÷åòàì ãðàæäàí ïðîèñõîäèò åæåêâàðòàëüíî. Ïðè ñîçäàíèè â ñòðàíå åäèíîãî ôèñêàëüíîãî îðãàíà áóäåò íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü ñèñòåìó áûñòðîãî è íàäåæíîãî ïîëó÷åíèÿ Ïåíñèîííûì ôîíäîì èíôîðìàöèè î ñòðàõîâûõ âçíîñàõ ïî êàæäîìó ðàáîòíèêó",— îñòîðîæíî ïîÿñíèëè â ïðåññ-ñëóæáå âåäîìñòâà.

 ÐÀÐ óêàç ïðåçèäåíòà êîììåíòèðîâàòü âîâñå íå ñòàëè. Ìåíåäæåð îäíîé èç àëêîãîëüíûõ êîìïàíèé ñ÷èòàåò, ÷òî óêàç îñëàáëÿåò ïîçèöèè ÐÀÐ è åå ðóêîâîäèòåëÿ Èãîðÿ ×óÿíà â ñôåðå êîíòðîëÿ çà ðûíêîì àëêîãîëÿ, ÷òî ìîæåò ñòàòü ïîçèòèâíûì ìîìåíòîì äëÿ åãî ó÷àñòíèêîâ. "Êàê ðåãóëÿòîð ñëóæáà è åå ðóêîâîäñòâî çà÷àñòóþ ïîêàçûâàëè íèçêèé óðîâåíü ýêñïåðòèçû â ïðåäëàãàåìûõ ìåðàõ, ÷òî ïîêàçàë ïðèìåð óòâåðæäåííîé íåäàâíî ïðàâèòåëüñòâîì "äîðîæíîé êàðòû" àëêîãîëüíîãî ðûíêà, êîòîðóþ ðàçðàáàòûâàë ÐÀÐ è êîòîðàÿ íåîäíîêðàòíî ïåðåïèñûâàëàñü,— ãîâîðèò ñîáåñåäíèê "Ú".— Êðîìå òîãî, ÐÀÐ çà ìíîãî ëåò íå óäàëîñü äîáèòüñÿ ñîêðàùåíèÿ àëêîãîëèçàöèè â óñëîâèÿõ ðîñòà òåíåâîãî ðûíêà â êðåïêîì àëêîãîëå â ïîñëåäíèå ãîäû". ×ëåí ïðåçèäèóìà "Îïîðû Ðîññèè" Àëåêñåé Íåáîëüñèí, â ñâîþ î÷åðåäü, îïàñàåòñÿ, ÷òî Ìèíôèí âîñïîëüçóåòñÿ çàïóòàííîñòüþ ÅÃÀÈÑ (ñ 1 ÿíâàðÿ îò÷èòûâàòüñÿ çà îáîðîò àëêîãîëÿ â ñèñòåìå äîëæíû îïòîâèêè, ñ 1 èþëÿ — ðîçíèöà) äëÿ âûáèâàíèÿ áîëüøèõ øòðàôîâ — îò 50 òûñ. äî 200 òûñ. ðóá.— ñ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà. "Ñàì ïðèíöèï ðàáîòû ñèñòåìû ïîäðàçóìåâàåò îæèäàíèå, ÷òî ãäå-íèáóäü ïðåäïðèíèìàòåëü îøèáåòñÿ",— ïîÿñíèë îí. Äðóãîé ó÷àñòíèê ðûíêà ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå îòäàòü ôóíêöèè ÐÀÐ Ìèíôèíó ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ ìíîãî÷èñëåííûìè æàëîáàìè íà ðàáîòó ðåãóëÿòîðà íå òîëüêî ïðåäñòàâèòåëåé áèçíåñà, íî è ÷èíîâíèêîâ. " óñëîâèÿõ ñïàäà â ýêîíîìèêå íóæíî ëó÷øå êîíòðîëèðîâàòü íàïîëíÿåìîñòü áþäæåòà. Ê ÐÀÐ áûëà ïðåòåíçèÿ â òîì, ÷òî ôåäåðàëüíûå ñïåöèàëüíûå ìàðêè, êîòîðûå îí âûäàåò, çà÷àñòóþ ïîëó÷àëè êàáàðäèíñêèå ïðåäïðèÿòèÿ, íå ïëàòèâøèå àêöèç. Òåïåðü æå, âîçìîæíî, âûäà÷ó ìàðîê áóäåò êîíòðîëèðîâàòü ÔÍÑ",— ãîâîðèò îí.

Ñàì çàìåòíî óñèëèâàþùèé ñâîé àïïàðàòíûé âåñ Ìèíôèí â÷åðà ÷åðåç ïðåññ-ñëóæáó ñîîáùèë î íàäåæäå ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ïëàòåæåé ïîñëå ïåðåäà÷è â åãî âåäåíèå ÐÀÐ è ÔÒÑ. Êðîìå òîãî, â Ìèíôèíå ðàññ÷èòûâàþò, ÷òî "â áóäóùåì àäìèíèñòðèðîâàíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïåðåéäåò îò îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ôîíäàìè â ÔÍÑ, è ïðàâèëà àäìèíèñòðèðîâàíèÿ âçíîñîâ áóäóò ïðîïèñàíû â Íàëîãîâîì êîäåêñå" (à íå â îòäåëüíûõ çàêîíàõ, êàê ñåé÷àñ).


Âàäèì Âèñëîãóçîâ, Äàðüÿ Íèêîëàåâà, Îëåã Òðóòíåâ, Àíàñòàñèÿ Ìàíóéëîâà
Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñóïåðñëóæáà
Èñòî÷íèê: kommersant.ru