ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

„то означает дл€ граждан возвращение ≈—Ќ

01.02.2016

¬опрос о возвращении единого социального налога (≈—Ќ), который может стать предметом обсуждени€ правительства в конце €нвар€ — феврале, непосредственно касаетс€ лишь зан€тых в теневом секторе. јктивность ‘Ќ— в налогообложении «тени» может лишь существенно снизить зарплаты сотрудников, работающих в ней компаний, или выдавить такие компании с рынка. ƒолгосрочные последстви€ такого решени€, если они будут прин€ты, могут быть гораздо большими: разворот к нестраховой модели социального обеспечени€ при низких доходах бюджета неизбежно сделает бюджет –‘ более социально ориентированным и менее гибким.

ѕока неизвестно, дойдет ли инициатива по возвращению социального налога до совещаний у премьер-министра или президента. ≈сли это произойдет, то обсуждение должно состо€тьс€ уже в самое ближайшее врем€: указ ¬ладимира ѕутина от 15 €нвар€ є13, предполагающий администрирование сборов в ѕенсионный фонд, ‘ќћ— и ‘——, в любом случае необходимо реализовывать в актах правительства не позже поправок в бюджет-2016 (предположительно будут внесены в √осдуму в апреле) и до старта всей бюджетной кампании-2017, то есть до ма€ 2016 года.

¬озвращение соцналога на первый взгл€д несильно изменит положение р€довых его плательщиков: в –оссии функции налоговых агентов закреплены за работодател€ми, а они и так взаимодействуют с ‘Ќ— при уплате подоходного налога. ѕеревод платежей в ‘——, ‘ќћ— и ѕ‘– в ведение налоговой службы означает скорее сокращение числа провер€ющих в бухгалтери€х компаний (при условии, что они не используют серых схем и не уклон€ютс€ от уплаты об€зательных взносов). » при всем при том, если возврат соцналога действительно произойдет, он будет означать запуск одного из крупнейших структурных изменений в экономике, долгосрочные последстви€ которых больше, чем краткосрочные.

—ам по себе возврат ≈—Ќ и даже передача в любой форме администрировани€ сборов в социальные фонды ‘Ќ— с 2017 года (она неизбежна даже в случае сохранени€ пенсионных сборов, системы ‘—— и ‘ќћ—) угрожают лишь зан€тым в теневом секторе.  ак предполагаетс€, ‘Ќ—, продолжа€ глубокую информатизацию (она, напомним, уже позволила значительно повысить собираемость Ќƒ—), в любом случае будет создавать уже в 2016 году совместно с «ј√—ами единую систему регистрации и идентификации граждан: парадоксально, но на сегодн€шний день государство в –‘ не имеет объединенной базы данных учета граждан, доступной всем госструктурам.

Ёффективный доступ ‘Ќ— к информации о гражданах, совмещенный с информацией об уплате Ќƒ‘Ћ и социальных платежей, позволит вы€вл€ть ситуации теневой зан€тости. ‘ормально это проблема исключительно работодател€, однако на практике уже с 2017 года массовый «выход из тени» таких работодателей будет сопровождатьс€ либо закрытием рабочих мест, которые не окупают себ€ при полной уплате страховых взносов по стандартному тарифу, либо по крайней мере частичным сокращением таких зарплат.

»сход€ из оценок социального блока Ѕелого дома, датированных осенью 2015 года, речь может идти примерно о 15% российского рынка зан€тости. ƒл€ нынешнего кризисного состо€ни€ российской экономики слишком хороший сбор налогов может оказатьс€ плохой новостью: пока рост безработицы не демонстрирует сколько-нибудь драматических темпов, но единовременное упразднение в результате налоговых проверок серого в отношении социальных платежей сектора может резко изменить эту ситуацию. явную угрозу возврат социального налога представл€ет и дл€ работодателей, эконом€щих на уплате соцплатежей. ¬ услови€х возврата в 2015 году ћ¬ƒ права возбуждать уголовные дела по факту неуплаты налогов не уплаченный в любой части соцналог может возродить практику массового уголовного преследовани€ за неуплату налогов вообще.

—уть системы страховых взносов возврат к ≈—Ќ формально никак не затронет. “ак, социальные налоги сохран€ютс€ в части стран ≈—, что не мешает функционированию страховых систем. “ехнически страховой характер соцобеспечени€ в –‘ до 2010 года обеспечивалс€ соответствующим «вычетом» из суммы налогового сбора социального налога. —корее всего, при соответствующем решении Ѕелого дома в 2017 году будет реализована та же схема.

ќднако иде€ возврата ≈—Ќ не учитывает судьбу накопительной составл€ющей пенсий. Ќапомним, наиболее веро€тным исходом правительственной дискуссии о модели пенсионной системы сейчас €вл€етс€ единое администрирование об€зательных пенсионных платежей в рамках распределительной солидарной системы с введением добровольного дополнительного соплатежа граждан на финансирование накопительной пенсии. ¬о вс€ком случае, по данным “Џ”, тема соплатежа есть в предложени€х, св€занных с социальным налогом, хот€ предложений по реализации схемы пока нет. ≈сли они по€в€тс€, ‘Ќ— не сможет администрировать такие добровольные взносы (то есть оформл€ть их поступление, накопление и перевод управл€ющим пенсионными накоплени€ми) в силу их неналоговой природы, что будет означать необходимость закрепить эту об€занность вновь за ѕ‘– или оставить граждан наедине с частными пенсионными фондами, де-факто ликвидировав государственную накопительную пенсию как таковую.

¬прочем, технически социальный налог не более чем уловка, призванна€ вернуть социальные фонды, сейчас внебюджетные, внутрь бюджетной системы. Ќесмотр€ на то что последстви€ этого будут очевидны лишь через несколько лет, несложно предсказать, что за этим последует движение к большей «социализации» бюджета –‘, дальнейшему росту соцрасходов и конфликтов за расходы социального блока и военных. ƒо тех пор пока платежи во внебюджетные социальные фонды €вл€ютс€ чисто целевыми, это €вл€етс€ минимальным, но ограничителем раздувани€ соцсферы. ¬ случае когда ѕ‘–, ‘ќћ— и ‘—— станов€тс€ де-факто частью бюджета, расходы на них неизбежно будут планироватьс€ в чисто бюджетной логике. Ёто может означать движение к более эффективной, «социал-демократической» модели соцобеспечени€, и вр€д ли в Ѕелом доме сейчас задумываютс€ об этом эффекте, поскольку пока единственна€ объ€вленна€ цель возможного введени€ соцналога — это рост собираемости социальных сборов.


ƒмитрий Ѕутрин, ќлег —апожков
—оциальный налог в широком смысле
»сточник: kommersant.ru

 
„итать также: