|
Ïåðåä ðàññìîòðåíèåì â ïåðâîì ÷òåíèè çàêîíîïðîåêòà Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ «Î êàäàñòðîâîé îöåíêå», êîòîðîå äîëæíî ñîñòîÿòüñÿ íà ñëåäóþùåé íåäåëå, îáîñòðèëèñü áàòàëèè âîêðóã ýòîãî äîêóìåíòà. Òàê, â ðàñïîðÿæåíèè «Èçâåñòèé» îêàçàëîñü çàêëþ÷åíèå îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Îïîðà Ðîññèè», êîòîðàÿ â êîðíå íå ñîãëàñíà ñ ïðåäëîæåííûì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ïîäõîäîì ê îöåíêå íåäâèæèìîñòè. Ïðåäñòàâèòåëè îðãàíèçàöèè ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà óâåðåíû, ÷òî åñëè ïðîåêò áóäåò ïðèíÿò â íûíåøíåì âèäå, òî ýòî ïðèâåäåò ê ëàâèíîîáðàçíîìó ðîñòó êîëè÷åñòâà ïðåòåíçèé è ñïîðîâ. Äåïóòàòû èç çåìåëüíîãî êîìèòåòà Ãîñäóìû â ÷åòâåðã îòìåòèëè, ÷òî åñòü ðèñê ðåçêîãî ðîñòà íàëîãîâ íà èìóùåñòâî. Îäíàêî çàêîíîäàòåëè ðåêîìåíäîâàëè ðàññìîòðåòü ïðîåêò â ïåðâîì ÷òåíèè ñ óñëîâèåì âíåñòè ïîïðàâêè ê ÷òåíèþ âòîðîìó.  Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ãîâîðÿò, ÷òî ïðåäëîæåííûé âàðèàíò ñîãëàñîâàí, â íåì ó÷òåíû âñå çàìå÷àíèÿ.  ðàñïîðÿæåíèè «Èçâåñòèé» îêàçàëîñü çàêëþ÷åíèå íà ïðîåêò, êîòîðûé «Îïîðà Ðîññèè» íàïðàâèëà ïðåäñåäàòåëþ êîìèòåòà Ãîñäóìû ïî ãðàæäàíñêîìó è óãîëîâíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó Ïàâëó Êðàøåíèííèêîâó (â ÷åòâåðã îí áûë íåäîñòóïåí, ïîñêîëüêó íàõîäèëñÿ â êîìàíäèðîâêå â ðåãèîíå). Ëîááèñòû ÌÑÁ âûðàçèëè íåñîãëàñèå ñ òåì, ÷òî êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü â ðàìêàõ òåêóùåãî çàêîíîïðîåêòà ÿâëÿåòñÿ íîðìàòèâíîé, à ñàìî ïîíÿòèå «ïîòåðÿëî ñâÿçü ñ ðûíêîì íåäâèæèìîñòè»: ýòî ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùèì ôåäåðàëüíûì ñòàíäàðòàì îöåíêè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâå ðûíî÷íîé èíôîðìàöèè è èíôîðìàöèè, ñâÿçàííîé ñ ýêîíîìè÷åñêèìè õàðàêòåðèñòèêàìè.
Êàäàñòðîâàÿ îöåíêà íóæíà â ïåðâóþ î÷åðåäü äëÿ ðàñ÷åòà íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü è çåìëþ. Íà÷èíàÿ ñ 2014 ãîäà â ðåãèîíàõ íà÷àëè ïîñòåïåííî ââîäèòü íàëîãîîáëîæåíèå ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè äëÿ þðëèö, à ñ 2015 ãîäà 28 ðåãèîíîâ íà÷àëè ðàññ÷èòûâàòü êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü íà êâàðòèðû è äà÷è. Íîâûå îöåíêè âûçûâàëè ìàññó íàðåêàíèé ñî ñòîðîíû ôèçëèö è êîìïàíèé èç-çà òîãî, ÷òî çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò êàäàñòðîâàÿ îöåíêà âûðîñëà ìíîãîêðàòíî è çà÷àñòóþ äàæå ïðåâûøàëà ðûíî÷íóþ. Ïîýòîìó áûë ðàçðàáîòàí çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé â íà÷àëå ìàÿ áûë âíåñåí â Ãîñäóìó.
Ïî äàííûì Ðîñðååñòðà, â I êâàðòàëå ãðàæäàíå ïîäàëè ïî÷òè 5 òûñ. çàÿâëåíèé íà ïåðåñìîòð êàäàñòðîâîé îöåíêè, à ñóììàðíî íàëîãîîáëàãàåìàÿ áàçà ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ êîìèññèé áûëà ñíèæåíà íà ÷åòâåðòü (áîëåå 70 ìëðä ðóáëåé). Âèöå-ïðåçèäåíò ÑÐÎ îöåíùèêîâ Åâãåíèé Íåéìàí ïðèçíàåò ïðîáëåìû â îïðåäåëåíèè êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè (â òîì ÷èñëå ïåðèîäè÷åñêè âîçíèêàþùèå îøèáêè), íî óêàçûâàåò, ÷òî íûíåøíÿÿ âåðñèÿ çàêîíîïðîåêòà íå ïîìîãàåò èõ èçáåæàòü.
Ãëàâíîå íîâîââåäåíèå, âûçûâàþùåå íàèáîëåå æàðêèå ñïîðû, — ïåðåäà÷à ôóíêöèé îöåíêè ãîñóäàðñòâåííîìó áþäæåòíîìó ó÷ðåæäåíèþ (ÃÁÓ), êîòîðîå åùå ïðåäñòîèò ñîçäàòü, â òî âðåìÿ êàê ñåé÷àñ îöåíêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ÷àñòíûìè îöåíî÷íûìè êîìïàíèÿìè, îòîáðàííûìè ïî ðåçóëüòàòàì àóêöèîíà. Îòñóòñòâèå êîíêóðåíöèè â ýòîì âîïðîñå îáñóæäàëîñü, â ÷àñòíîñòè, íà àïðåëüñêèõ ñëóøàíèÿõ â Îáùåñòâåííîé ïàëàòå, ãäå ãîâîðèëîñü î ðèñêàõ çàâûøåíèÿ êàäàñòðîâîé îöåíêè, ïðîâîäèìîé ðåãèîíàìè ðàäè íàïîëíåíèÿ äåôèöèòíûõ áþäæåòîâ, îáñóæäàëñÿ íåäîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðåõîäíûé ïåðèîä (ðåãèîíû ìîãóò îöåíèâàòü èìóùåñòâî ïî íîâîé ñõåìå óæå ñ 2017 ãîäà, õîòÿ ïîëíîöåííûé ïåðåõîä íà íîâóþ ñèñòåìó íàìå÷åí íà 2020 ãîä).
Òàêæå ïðåäñòàâèòåëè îðãàíèçàöèè îòìå÷àþò, ÷òî â ïðîåêò çàëîæåíû ìîìåíòû, êîòîðûå çàòðóäíÿò âûÿâëåíèå è èñïðàâëåíèå îøèáîê, äîïóùåííûõ ïðè îöåíêå, à òàêæå îòñóòñòâóåò óêàçàíèå áþäæåòíîìó ó÷ðåæäåíèþ ñîîáùàòü î íèõ â íàëîãîâûå îðãàíû. Ôàêòè÷åñêè ëþäè ìîãóò óâÿçíóòü â ðàçáèðàòåëüñòâàõ ïî ïîâîäó ñïðàâåäëèâîñòè îöåíêè ñòîèìîñòè ñâîåé íåäâèæèìîñòè.
 ÷åòâåðã çàêîíîïðîåêò ðàñêðèòèêîâàë è êîìèòåò Ãîñäóìû ïî çåìåëüíûì îòíîøåíèÿì.  åãî çàêëþ÷åíèè îòìå÷àåòñÿ, ÷òî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ïðîåêò, ñîãëàñíî òåêñòó ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêè, íàïðàâëåí íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðîöåäóð êàäàñòðîâîé îöåíêè è îáåñïå÷åíèå ïðîçðà÷íîñòè, ýòà öåëü íå áóäåò äîñòèãíóòà. Ïîïðàâêè íå ìåíÿþò ïðîöåäóðó îöåíêè, íî ïðè ýòîì èçìåíÿþò ñòàòóñ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè. Ïðè ýòîì ñàìèì ðåãèîíàì ïðèäåòñÿ ïîòðàòèòü áîëåå 1 ìëðä ðóáëåé íà ïîääåðæàíèå ðàáîòû íîâîé ñèñòåìû (ïðèìåðíî 13 ìëí ðóáëåé íà ðåãèîí åæåãîäíî), ÷òî äîâîëüíî îáðåìåíèòåëüíî. Ïðè ýòîì, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ-îöåíùèêîâ, ýòèõ äåíåã áóäåò íåäîñòàòî÷íî äëÿ ïðîâåäåíèÿ êà÷åñòâåííîé îöåíêè.
— Ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ îïàñåíèÿìè çåìåëüíîãî êîìèòåòà â òîì, ÷òî ïîÿâëåíèå íîâîãî èíñòèòóòà íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðèâåäåò ê ðåçêîìó óâåëè÷åíèþ ïðåòåíçèé. Òî, ÷òî ïîíèìàåòñÿ ïîä ìåòîäîëîãèåé ðàñ÷åòîâ, íà êîòîðóþ ñåé÷àñ àêòèâíî óïîâàþò ÷èíîâíèêè, ïîêà âûçûâàåò áîëüøå âîïðîñîâ, ÷åì îòâåòîâ. Èç ìåòîäîëîãèè âîîáùå íå î÷åíü ïîíÿòíî, ÷òî ïîäðàçóìåâàåòñÿ ïîä áàçîé íàëîãîîáëîæåíèÿ. Ðàçìûòûå êðèòåðèè è ïîäõîäû ïîçâîëÿþò óñòàíàâëèâàòü ëþáîé íàëîã, — ãîâîðèò Åâãåíèé Íåéìàí.
Åùå îäíà ïðîáëåìà — òîëüêî ñàìè íîâûå ÃÁÓ áóäóò ðåøàòü, ïðèçíàâàòü èëè íåò îò÷åòû, ïîñêîëüêó ïîëíîñòüþ îòìåíåí íåçàâèñèìûé àóäèò, óêàçûâàåò îí.
Ïðåäñòàâèòåëè ðûíêà íåäâèæèìîñòè ãîâîðÿò î òîì, ÷òî íîâîââåäåíèå ìîæåò íå ñòîëüêî èñïðàâèòü ñèòóàöèþ, ñêîëüêî óñóãóáèòü ñóùåñòâóþùèå ïðîáëåìû.
— Êàê òîëüêî ìû íàøëè ñïîñîáû îñïàðèâàòü êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü, ñîçäàåòñÿ íîâûé ìåõàíèçì, ïðè êîòîðîì îñïàðèâàòü íàëîãîîáëàãàåìóþ áàçó, î÷åâèäíî, áóäåò ñëîæíåå.  ñôåðå êàäàñòðîâûõ îöåíîê ñåé÷àñ öàðèò íåðàçáåðèõà, êîòîðóþ äåéñòâèòåëüíî íóæíî èñïðàâëÿòü, íî ñîìíèòåëüíî, ÷òî íîâûé îðãàí ñïðàâèòñÿ ñ ýòîé ôóíêöèåé. Íåîáõîäèìî íåñêîëüêî èçìåíèòü ñàì ìåòîä îöåíêè, à íå ïûòàòüñÿ ïîìåíÿòü îöåíùèêîâ, — êîììåíòèðóåò ãåíäèðåêòîð ÃÊ «Ãåî Äåâåëîïìåíò» Ìàêñèì Ëåùåâ.
Îí óâåðåí, ÷òî, ïî ñóòè, íîâûå âåäîìñòâà è ÃÁÓ íå íóæíû: äîñòàòî÷íî îäíîé êîìïüþòåðíîé ïðîãðàììû, ýòî âïîëíå î÷åâèäíûé ðûíîê, åãî ëåãêî ïîñ÷èòàòü, íå òðàòÿ ìèëëèàðäû.
 ïðåññ-ñëóæáå Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ «Èçâåñòèÿì» çàÿâèëè, ÷òî âñå ïîñòóïàþùèå çàìå÷àíèÿ áóäóò ïðîðàáîòàíû, äîêóìåíò ñîãëàñîâàí ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè.
Àñÿ Êîðáóò, Àííà Êàëåäèíà Èñòî÷íèê: izvestia.ru
|