Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ çàùèòèë ìóíèöèïàëèòåòû â ñïîðàõ î êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè íå ïðèíàäëåæàùåé èì çåìëè

06.07.2016

Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ ðàçðåøèë ìóíèöèïàëèòåòàì îñïàðèâàòü ðåçóëüòàòû êàäàñòðîâîé îöåíêè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, åñëè ïîëó÷èâøàÿñÿ ðàçíèöà ñóùåñòâåííî ñêàçûâàåòñÿ íà ìåñòíîì áþäæåòå. Ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñòàíîâëåíèå ñóä ïðîâîçãëàñèë íàêàíóíå.

Ïîâîäîì äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïîñëóæèëà ñèòóàöèÿ â Èðêóòñêîé îáëàñòè. Íà òåððèòîðèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ "Ãîðîä Áðàòñê" íàõîäèòñÿ çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ïðèíàäëåæàùèé Ãðóïïå "Èëèì", íà êîòîðîì ðàñïîëîæåí öåëëþëîçíî-áóìàæíûé êîìáèíàò. Ñïîðíàÿ ñèòóàöèÿ âîçíèêëà ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ïîïðàâîê â çàêîíîäàòåëüñòâî, èçìåíèâøèõ ïîðÿäîê íà÷èñëåíèÿ íàëîãà çà çåìëþ - îò êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè. Äëÿ ó÷àñòêà "Èëèì" â Áðàòñêå îíà ñîñòàâèëà ñâûøå ñåìè ìèëëèàðäîâ ðóáëåé.

Îäíàêî çàòåì ñîáñòâåííèê îáðàòèëñÿ â êîìèññèþ ïî ðåøåíèþ ñïîðíûõ âîïðîñîâ ñ ïðîñüáîé ïðèçíàòü êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü îáúåêòà íåäâèæèìîñòè ðàâíîé ðûíî÷íîé (çàêîí ýòî ïîçâîëÿåò). È ñóììà íàëîãîîáëîæåíèÿ óïàëà ñðàçó â 15 ðàç - äî 452 ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Îñïîðèâ òàêîå ðåøåíèå â ñóäå, àäìèíèñòðàöèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ âûèãðàëà äåëî. Îäíàêî çàòåì àïåëëÿöèîííûå èíñòàíöèè - âïëîòü äî Âåðõîâíîãî ñóäà ÐÔ - ñ ýòèì íå ñîãëàñèëèñü, ñîñëàâøèñü íà íîðìû çàêîíà.

 ÷àñòíîñòè, ñòàòüÿ 24.18 ÔÇ "Îá îöåíî÷íîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÔ" ïîçâîëÿåò îðãàíàì ãîñâëàñòè è ÌÑÓ îñïîðèòü ðåçóëüòàòû îïðåäåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè òîëüêî "â îòíîøåíèè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè".

Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, òàêîå ïîëîæåíèå îòíèìàåò ó ìóíèöèïàëèòåòîâ ãàðàíòèðîâàííîå ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó, à ïîòîìó íå ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè. Îäíàêî â õîäå ïóáëè÷íûõ ñëóøàíèé ïî äåëó ïðåäñòàâèòåëè îðãàíîâ âëàñòè, ïðèíÿâøèõ è ïîäïèñàâøèõ îñïàðèâàåìûé àêò, ïîä÷åðêèâàëè, ÷òî íàðóøåíèÿ íåò, ïîñêîëüêó ìóíèöèïàëû èìåþò ïðàâî âíîñèòü ñâîè ïðåäëîæåíèÿ è âûñêàçûâàòü çàìå÷àíèÿ äî óòâåðæäåíèÿ êàäàñòðîâîé îöåíêè îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, à òàêæå âõîäèòü â ñîñòàâ êîìèññèè ïî ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ.

- Ðåøåíèÿ êîìèññèè ìîãóò áûòü îñïîðåíû â ñóäå, îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî ìîæåò ñòàòü íåäîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ïðîâîäèëàñü îöåíêà, è îðãàíû âëàñòè âïðàâå íàïðàâèòü òàêîå îáðàùåíèå, - äîáàâèë ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü ïðåçèäåíòà ÐÔ â ÊÑ Ìèõàèë Êðîòîâ. - Ïðè ýòîì íå îáÿçàòåëüíî, ÷òîáû îñïîðåííûé îáúåêò íàõîäèëñÿ â èõ ñîáñòâåííîñòè. Ïîëàãàåì, ÷òî íîðìà íå íàðóøàåò ïðàâà îðãàíîâ ÌÑÓ, à íàïðàâëåíà íà çàùèòó ïðàâ ñîáñòâåííèêîâ.

 ïðîôåññèîíàëüíîì ñîîáùåñòâå îöåíùèêîâ ïîçèöèþ îðãàíîâ âëàñòè â öåëîì ïîääåðæàëè. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâèòåëè è Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, è Ãîñäóìû îòìåòèëè, ÷òî ïîñêîëüêó çåìåëüíûé íàëîã ôîðìèðóåò ìåñòíûå áþäæåòû, "îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ îáúåêò íåäâèæèìîñòè, èìååò ïðàâîâîé èíòåðåñ â ó÷àñòèè â ñóäåáíîì ïðîöåññå, ñâÿçàííîì â îñïàðèâàíèè ðåøåíèé êîìèññèé ïî ðàññìîòðåíèþ ñïîðîâ î ðåçóëüòàòàõ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè, â òîì ÷èñëå íàäåëåí ïðàâîì íà ñàìîñòîÿòåëüíîå îñïàðèâàíèå òàêèõ ðåøåíèé". Îäíàêî íà ïðàêòèêå ýòî ïîëîæåíèå ïîðîé íå ðàáîòàåò, ÷òî è ïðèøëîñü êîíñòàòèðîâàòü ñóäüÿì ÊÑ.

- Êàê îáùåå ïðàâèëî íîðìà ñòàòüè 24.18 Çàêîíà "Îá îöåíî÷íîé äåÿòåëüíîñòè â ÐÔ" ñîîòâåòñòâóåò Êîíñòèòóöèè ÐÔ, - ïîÿñíèë ðóêîâîäèòåëü Ñåêðåòàðèàòà ÊÑ ÐÔ Âëàäèìèð Ñèâèöêèé. - Çàêîíîäàòåëü íå áûë îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü îðãàíàì ÌÑÓ îñïàðèâàòü ëþáóþ îöåíêó. Îäíàêî â îïðåäåëåííûõ ñèòóàöèÿõ ìóíèöèïàëèòåòàì íåîáõîäèìî äàòü ïðàâî íà ñóäåáíóþ çàùèòó. Ïî ðåøåíèþ ÊÑ ÐÔ, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ÷åðåç ñóä îñïîðèòü ðåøåíèå êîìèññèè â òîì ñëó÷àå, åñëè îáúåêò èì íå ïðèíàäëåæèò, ïðè òðåõ óñëîâèÿõ: åñëè äåëî êàñàåòñÿ êðóïíîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, ðàñõîæäåíèå ìåæäó ðûíî÷íîé è êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòüþ äîñòàòî÷íî âåëèêî, à äîëÿ ïîñòóïëåíèé â áþäæåò îò êîíêðåòíîãî îáúåêòà çíà÷èòåëüíà. Ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëþ íåîáõîäèìî âíåñòè èçìåíåíèÿ â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå, ïðîïèñàòü ðàçìåðû "êðóïíîãî" è "çíà÷èòåëüíîãî". "Íà îñíîâå ðåøåíèÿ ÊÑ ÐÔ äåëî îá ó÷àñòêå â Áðàòñêå ïîäëåæèò ïåðåñìîòðó", - äîáàâèë Ñèâèöêèé.

Íàïîìíèì, ôåäåðàëüíûé çàêîí î åäèíîé ìåòîäèêå îïðåäåëåíèÿ êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè è ïåðåäà÷å ïîëíîìî÷èé ïî êàäàñòðîâîé îöåíêå íåäâèæèìîñòè ñïåöèàëüíî ñîçäàâàåìûì ðåãèîíàëüíûì âåäîìñòâàì, êîòîðûé âñòóïèò â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà, ðàñøèðÿåò âîçìîæíîñòü äëÿ îáæàëîâàíèÿ îöåíêè.


Ìàðèÿ Ãîëóáêîâà
Ïðàâèëà îöåíêè
Èñòî÷íèê: Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà