Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ íå íàøåë íàðóøåíèé ïðè ââåäåíèè òîðãîâîãî ñáîðà |
| 27.10.2016 | |
|
Êîíñòèòóöèîííûé ñóä ÐÔ îòêàçàëñÿ ðàññìàòðèâàòü çàïðîñ ãðóïïû äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû î çàêîííîñòè ââåäåíèÿ òîðãîâîãî ñáîðà. Ïî ìíåíèþ ñóäåé, ïðåäìåò ðàññìîòðåíèÿ - ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ è ñîäåðæàíèå ïîïðàâîê â Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ è çàêîí ãîðîäà Ìîñêâû "Î òîðãîâîì ñáîðå" - íå òðåáóåò ðåøåíèÿ â âèäå ïîñòàíîâëåíèÿ ÊÑ. Èíèöèàòîðû çàïðîñà óñìîòðåëè íàðóøåíèÿ â õîäå ïðîöåäóðû âíåñåíèÿ ïîïðàâîê â Ôåäåðàëüíûé çàêîí N382-ÔÇ "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ÷àñòè ïåðâóþ è âòîðóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ", êîòîðûì â ÍÊ ÐÔ áûëè, â ÷àñòíîñòè, âêëþ÷åíû ïîëîæåíèÿ î òîðãîâîì ñáîðå êàê ìåñòíîì íàëîãå. Âî âòîðîì ÷òåíèè â ïðîåêò áûëà âíåñåíà ïîïðàâêà, êîòîðàÿ, êàê ñ÷èòàþò äåïóòàòû, èçìåíèëà ïåðâîíà÷àëüíóþ êîíöåïöèþ ïðîåêòà çàêîíà, à ïîòîìó ðàññìîòðåíèå çàêîíîïðîåêòà íóæíî áûëî íà÷àòü çàíîâî. Êðîìå òîãî, ïîñêîëüêó ïîñëå âíåñåíèÿ ïîïðàâîê çàêîí ñòàë êàñàòüñÿ ïðåäìåòà ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ ÐÔ è ñóáúåêòîâ, åãî ñëåäîâàëî íàïðàâèòü íà ñîãëàñîâàíèå â ðåãèîíû, ÷òî òàêæå ñäåëàíî íå áûëî. À ïîñêîëüêó íàðóøåíèÿ ïðîöåäóðû äåëàþò çàêîí íåëåãèòèìíûì, òî è ïðèíÿòûé íà åãî îñíîâàíèè ñòîëè÷íûé çàêîí î òîðãîâîì ñáîðå òîæå äîëæåí áûòü ïðèçíàí íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè ÐÔ, ïîëàãàþò çàÿâèòåëè. Ñðåäè äðóãèõ ïðåòåíçèé ê íîâîìó çàêîíó - äîïîëíèòåëüíàÿ íàãðóçêà íà áèçíåñ, à òàêæå íàðóøåíèå ïðèíöèïà ðàâåíñòâà äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé Ìîñêâû - è ïî ñðàâíåíèþ ñ ðåãèîíàìè, è äàæå âíóòðè ñòîëèöû... Îäíàêî â äàííîì ñëó÷àå ñóä âîîáùå íå íàøåë íàðóøåíèé. Ïîïðàâêè â ÍÊ ïðèíèìàëèñü ñ öåëüþ óëó÷øåíèÿ àäìèíèñòðèðîâàíèÿ ñðàçó ïî íåñêîëüêèì âèäàì íàëîãîâ, à ïîòîìó êîððåêòèâû çàêîíîïðîåêòà âîçìîæíû è âî âòîðîì ÷òåíèè "ñ öåëüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, èñõîäÿ èç ïîòðåáíîñòåé ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè". Ïîëîæåíèå î òîðãîâîì ñáîðå âïîëíå âïèñûâàåòñÿ â ýòó êîíöåïöèþ. ×òî êàñàåòñÿ îáñóæäåíèÿ íîâîââåäåíèÿ ñ ðåãèîíàìè, òî ââåäåíèå òîðãîâîãî ñáîðà - ýòî ïðàâî ñóáúåêòîâ, à íå îáÿçàííîñòü, ïîýòîìó îáñóæäàòü ÔÇ ñ ðåãèîíàìè íå áûëî íåîáõîäèìîñòè. Áîëåå òîãî, çàêîí ãîðîäà Ìîñêâû "Î òîðãîâîì ñáîðå" ïîä÷åðêèâàåò ñâÿçü ìåæäó ðàçìåðîì ñáîðà è ìåñòîì îñóùåñòâëåíèÿ òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè, äèôôåðåíöèðóÿ ñòàâêè â çàâèñèìîñòè îò òåððèòîðèè ãîðîäà Ìîñêâû, íà êîòîðîé íàõîäèòñÿ îáúåêò òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè. Ñóäüè òàêæå îòìåòèëè, ÷òî ñòîëè÷íûé òîðãîâûé ñáîð óâÿçàí ñ äðóãèìè ïëàòåæàìè â ðåæèìå íàëîãîîáëîæåíèÿ. Òî åñòü ðå÷ü îá óùåðáå êîíêóðåíöèè òàêæå íå èäåò.
|