ÊÑ ïðèçíàë ïðàâî ãðàæäàí íå ïëàòèòü çà ñóùåñòâåííûå íåäîñòàòêè êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè |
| 13.07.2017 | |
|
Êîíñòèòóöèîííûé ñóä (ÊÑ) îòìåíèë ïðàêòèêó ïåðåîöåíêè êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè íåäâèæèìîñòè ïî èñêàì ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé èñêëþ÷èòåëüíî çà èõ ñ÷åò. Âîïðåêè ïîçèöèè Âåðõîâíîãî ñóäà (ÂÑ) âëàñòÿì ïðèäåòñÿ êîìïåíñèðîâàòü ãðàæäàíàì èçäåðæêè, ïîíåñåííûå â ñïîðå ñ ÷èíîâíèêàìè â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ñóäîì ñóùåñòâåííîãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó êàäàñòðîâîé è ðûíî÷íîé öåíîé ñïîðíîãî îáúåêòà. ÊÑ óäîâëåòâîðèë æàëîáû Íàòàëüè Ñëîáîäÿíèê è Ðîññåëüõîçöåíòðà íà íîðìû, ïîçâîëÿþùèå ñóäàì íå âçûñêèâàòü ñ ÷èíîâíèêîâ ñóäåáíûå èçäåðæêè â ñïîðàõ î êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè íåäâèæèìîñòè. Ïðîáëåìó ñîçäàëî ïîñòàíîâëåíèå ïëåíóìà ÂÑ îò 30 èþíÿ 2015 ãîäà — îíî âîçëàãàëî ðàñõîäû íà çàÿâèòåëÿ, åñëè ãîñîðãàí ñ åãî ïîçèöèåé íå ñïîðèë.  äåëàõ çàÿâèòåëåé çåìåëüíûå ó÷àñòêè ïîäåøåâåëè â ñóäàõ ñ 6,6 ìëí äî 2,8 ìëí ðóá. è ñ 14 ìëí äî 7 ìëí ðóá., íî çàòðàòû íà ýêñïåðòèçû (60 òûñ. è 66,5 òûñ. ðóá.) è äðóãèå èçäåðæêè èì íå êîìïåíñèðîâàëè: ãîñóäàðñòâî «îïðåäåëÿåò êàäàñòðîâóþ ñòîèìîñòü ìåòîäàìè ìàññîâîé îöåíêè», è ïî ìíåíèþ ÂÑ, åãî äåéñòâèÿ íå áûëè íåçàêîííûìè. Ýêñïåðòû îòìå÷àëè, ÷òî îòêàç â âîçìåùåíèè ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ ñîçäàåò ôèíàíñîâûé áàðüåð äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä è îñòàâëÿåò ãðàæäàí áåççàùèòíûìè ïåðåä çàâûøåííûì íàëîãîîáëîæåíèåì. ÊÑ ñ ýòèì ñîãëàñèëñÿ, ïðèçíàâ, ÷òî ïðàâèëà ðàñïðåäåëåíèÿ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ â òîëêîâàíèè ÂÑ íå ñîîòâåòñòâóþò Êîíñòèòóöèè. Çàêîíîäàòåëÿì ïðåäïèñàíî óòî÷íèòü ïðàâèëà ðàñïðåäåëåíèÿ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ ïî òàêèì äåëàì, à ñóäàì — äî ýòîãî ïðèìåíÿòü èõ ñ ó÷åòîì ïîçèöèè ÊÑ, â òîì ÷èñëå ïåðåñìîòðåòü äåëà çàÿâèòåëåé. ÊÑ ïîä÷åðêíóë, ÷òî êàäàñòðîâàÿ îöåíêà ïðîâîäèòñÿ â öåëÿõ íàëîãîîáëîæåíèÿ, «ñóäåáíûé êîíòðîëü ñëóæèò ñðåäñòâîì ïðåîäîëåíèÿ âîçìîæíîãî ïðîèçâîëà» è «ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå äîëæíî áûòü îðèåíòèðîâàíî íà ìàêñèìàëüíóþ çàùèòó èìóùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ çàÿâëÿþùåãî îáîñíîâàííûå òðåáîâàíèÿ ëèöà». Ãîñóäàðñòâî «íå âïðàâå, ââîäÿ ìåõàíèçì ìàññîâîé îöåíêè, ïåðåêëàäûâàòü íà ñàìîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà íåêîìïåíñèðóåìîå áðåìÿ íåñåíèÿ ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ óñòðàíåíèåì äîïóùåííûõ ïðè åå ïðîâåäåíèè âîçìîæíûõ îøèáîê»,— îòìåòèë ÊÑ, íî óòî÷íèë: è êàäàñòðîâàÿ, è ðûíî÷íàÿ ñòîèìîñòü — ïðèáëèçèòåëüíûå, è «â ðàçóìíîì äèàïàçîíå âîçìîæíûõ çíà÷åíèé» ðàñõîæäåíèÿ íå âñåãäà ñâèäåòåëüñòâóþò îá îøèáî÷íîñòè èëè íåçàêîííîñòè îöåíêè. Êàê ïîÿñíèë ñóäüÿ-äîêëàä÷èê Íèêîëàé Áîíäàðü, «ìåæäó êàäàñòðîâîé è ðûíî÷íîé ñòîèìîñòüþ âñåãäà áóäåò ñóùåñòâîâàòü îïðåäåëåííûé çàçîð, ïîýòîìó ÊÑ îáîçíà÷èë îðèåíòèð äëÿ âûðàáîòêè çàêîíîäàòåëåì äèôôåðåíöèðîâàííîãî ïîäõîäà ê ðàñïðåäåëåíèþ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ». «Ðàçóìíûé ðàçìåð» ðàñõîæäåíèé äîëæíû áóäóò îïðåäåëÿòü ñóäû, ìåíÿÿ òàêèì îáðàçîì ïðàêòèêó ÂÑ. «Åñëè êàäàñòðîâàÿ ñòîèìîñòü — ýòî áàçà äëÿ íàëîãà, åå îöåíêà — ïðîáëåìà ãîñóäàðñòâà, à íå íàëîãîïëàòåëüùèêà»,— ñîãëàñåí óïðàâëÿþùèé ïàðòíåð àäâîêàòñêîãî áþðî «Áàðòîëèóñ» Þëèé Òàé. Àäìèíèñòðàòèâíûé äèðåêòîð «Ðîñòåëåêîìà» Äìèòðèé Êóðàêèí (ðàíåå îòâå÷àë çà êàäàñòðîâóþ îöåíêó â ïðàâèòåëüñòâàõ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè) îòìå÷àåò: «ÊÑ ïðèøëîñü êîððåêòèðîâàòü è çàêîí, è ïðàêòèêó ÂÑ. Íàëîãîïëàòåëüùèê íå äîëæåí âûïîëíÿòü ðàáîòó ïî îöåíêå çà ãîñóäàðñòâî, åñëè ðàñõîæäåíèå íàõîäèòñÿ çà ïðåäåëàìè äîïóñòèìîãî èíòåðâàëà ïîãðåøíîñòè». Ïî ìíåíèþ ãîñïîäèíà Êóðàêèíà, «äîâåðèòåëüíûé èíòåðâàë» â ñðåäíåì ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí â ðàçìåðå 20% , íî ðåøàòü â êàæäîì ñëó÷àå äîëæåí ñóä ñ âîçìîæíûì ïðèâëå÷åíèåì ýêñïåðòîâ: ïðè îöåíêå êâàðòèðû â Ìîñêâå èëè Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå òàêàÿ ïîãðåøíîñòü íå äîëæíà ïðåâûøàòü 5–6%, à â ïðàêòèêå «Ðîñòåëåêîìà» (ñåé÷àñ â ìàññîâîì ïîðÿäêå îñïàðèâàåò êàäàñòðîâóþ îöåíêó ñâîèõ îáúåêòîâ) åå óäàåòñÿ ñíèçèòü äî ñóäà è íà 30–40%. Íåîáõîäèìîñòü óñèëèòü çíà÷åíèå äîñóäåáíîé ïðîöåäóðû îòìåòèë è ãëàâà àíàëèòè÷åñêîé ñëóæáû «Ïåïåëÿåâ ãðóïï» Âàäèì Çàðèïîâ: «Åñëè ãîñîðãàí îòêàçàë â àäìèíèñòðàòèâíîé æàëîáå, åãî ïîçèöèÿ äîëæíà ñ÷èòàòüñÿ îïðåäåëåííîé, íàëè÷èå ñïîðà — î÷åâèäíûì, à âçûñêàíèå ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ íåçàâèñèìî îò ñòåïåíè ïîãðåøíîñòè. Ýòî áóäåò ñòèìóëèðîâàòü äîñóäåáíîå ðàçðåøåíèå ïîäîáíûõ ñïîðîâ». «Ñëàáûì ìîìåíòîì ðåøåíèÿ ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ ïðîáëåìà îöåíêè ðàñõîæäåíèÿ ìåæäó êàäàñòðîâîé è ðûíî÷íîé ñòîèìîñòüþ îáúåêòà íåäâèæèìîñòè»,— ãîâîðèò ãëàâà àíàëèòè÷åñêîé ñëóæáû þðôèðìû «Èíôðàëåêñ» Îëüãà Ïëåøàíîâà. «Íàëè÷èå îöåíî÷íûõ êàòåãîðèé îçíà÷àåò, ÷òî ðåøåíèå êîíêðåòíûõ äåë áóäåò çàâèñåòü îò ñóäåéñêîãî óñìîòðåíèÿ. Íî â îòíîøåíèè êðèòåðèåâ ðàáîòû ñ îöåíî÷íûìè êàòåãîðèÿìè ýòî ðåøåíèå ÊÑ, êàê è ïðåäûäóùèå ïî êàäàñòðîâîé ïðîáëåìå, ÿñíîñòü íå âíîñèò»,— ñåòóåò îíà.
|