À.Ìàêàðîâ ïðåäëàãàåò ñîêðàòèòü ïðåäåëüíûå ñðîêè êàìåðàëüíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè äî ìåñÿöà, ÔÍÑ ïðîòèâ |
| 17.08.2017 | |
|
Ïàêåò ïîïðàâîê ê Íàëîãîâîìó êîäåêñó, âíåñåííûé â Ãîñäóìó äåïóòàòîì Àíäðååì Ìàêàðîâûì, ïðåäïîëàãàåò îáùåå ñîêðàùåíèå ñðîêîâ êàìåðàëüíûõ ïðîâåðîê ÔÍÑ ñ íûíåøíèõ òðåõ äî îäíîãî ìåñÿöà è ðåçêîå îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÔÍÑ íà ïîâòîðíûå âûåçäíûå ïðîâåðêè.  ÔÍÑ îäíîçíà÷íî ïðîòèâ — òàì ïîÿñíÿþò, ÷òî ïðåäëîæåíèå ñåé÷àñ îñòàâëÿåò ñëóæáå ëèøü íåäåëþ íà ïðîâåðêó äàííûõ îá óïëàòå íàëîãîâ. Ïîïðàâêè òàêæå ïðåäëàãàþò èçìåíèòü ïîðÿäîê îôîðìëåíèÿ âîçìåùåíèÿ ÍÄÑ ïðè ýêñïîðòå è âòðîå ïîâûñèòü ïîðîã êîíòðîëÿ òðàíñôåðòíûõ öåí â ñäåëêàõ âçàèìîçàâèñèìûõ ëèö — ïîêà ýòî âûãëÿäèò êàê ïîïûòêà íåìíîãî îòûãðàòü íàçàä èçìåíåíèÿ â ïðàêòèêå ÔÍÑ 2014–2016 ãîäîâ, ñâÿçàííûå ñ ÍÄÑ è òðàíñôåðòíûìè öåíàìè. Çàêîíîïðîåêò ¹249505-7 áûë âíåñåí åäèíîðîññîì Àíäðååì Ìàêàðîâûì â Ãîñäóìó 15 àâãóñòà. Ïî äàííûì “Ú”, ïðîåêò ðàíåå íå îáñóæäàëñÿ äåïóòàòîì ñ Ìèíôèíîì è Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáîé, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî ÷àñòü òåì çàêîíîïðîåêòà, â òîì ÷èñëå ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ïðîâåðîê ÔÍÑ, ëåòîì 2017 ãîäà áûëè ïðåäìåòîì îáñóæäåíèé â Áåëîì äîìå. Ãîñïîäèí Ìàêàðîâ îòêàçàëñÿ â÷åðà îáñóæäàòü ñ “Ú” ñîäåðæàíèå ïðåäëàãàåìûõ ïîïðàâîê ê ÍÊ, îáúÿñíÿÿ ýòî çàíÿòîñòüþ.  ïîÿñíèòåëüíîé çàïèñêå ê çàêîíîïðîåêòó Àíäðåé Ìàêàðîâ îáúÿñíÿåò ïðàâêó ÍÊ ïîñëàíèåì ïðåçèäåíòà Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ 1 äåêàáðÿ 2016 ãîäà, èòîãàìè ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé â Ãîñäóìå 19 èþëÿ, à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ «èñïîëüçîâàíèÿ ìåð íàëîãîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ» (ôîðìàëüíî íè îäèí èç ïóíêòîâ ïîïðàâîê ê íèì îòíîøåíèÿ íå èìååò) è ñíèæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé íàãðóçêè íà áèçíåñ. Òåêñò ïîïðàâîê ìîæíî ðàçäåëèòü íà äâå ÷àñòè. Ïåðâàÿ êàñàåòñÿ ìåõàíèçìà íàëîãîâûõ ïðîâåðîê ÔÍÑ, âòîðàÿ, áîëåå ñïåöèàëüíàÿ,— ðåæèìà êîíòðîëÿ ÔÍÑ âîçìåùåíèÿ íàëîãà íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü è ïðèìåíåíèÿ íóëåâîé ñòàâêè ÍÄÑ, à òàêæå òðàíñôåðòíîãî öåíîîáðàçîâàíèÿ.  ïåðâîé ÷àñòè ïðåäëîæåíèÿ Àíäðåÿ Ìàêàðîâà — îáùåå ñîêðàùåíèå ñ íûíåøíèõ òðåõ ìåñÿöåâ äî îäíîãî ìåñÿöà ñðîêà êàìåðàëüíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè ÔÍÑ: ýòî ïðîñòî èñïðàâëåíèå ñëîâ «òðè ìåñÿöà» íà «ìåñÿö» â ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå 88 ÍÊ. Êðîìå ýòîãî, ïîâòîðíûå âûåçäíûå ïðîâåðêè (ñì. ñò. 89 ÍÊ) ïðè óìåíüøåíèè ñóìì óïëàòû íàëîãà ïî óòî÷íåííîé äåêëàðàöèè äåïóòàò ïðåäëàãàåò îãðàíè÷èòü: ïðîâåðÿòü ìîæíî òîëüêî ïðàâèëüíîñòü óìåíüøåíèÿ ñóìì, íî íå ïðàâèëüíîñòü óïëàòû íàëîãà çà âåñü îò÷åòíûé ïåðèîä. Êðîìå ýòîãî, Àíäðåé Ìàêàðîâ ïðåäëàãàåò ïî ðåçóëüòàòàì ëþáûõ äîïîëíèòåëüíûõ ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ (ñò. 101 ÍÊ) èíôîðìèðîâàòü ïðîâåðÿåìûõ î âûÿâëåííûõ íàðóøåíèÿõ è âñåõ ïðîèçâåäåííûõ äåéñòâèÿõ.  ÔÍÑ îäíîçíà÷íî ïðîòèâ èäåè ñîêðàùåíèÿ âòðîå ñðîêîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè. Ïî ñëîâàì çàìåñòèòåëÿ ãëàâû ÔÍÑ Äàíèèëà Åãîðîâà, ñðîêè, êîòîðûå ñåé÷àñ çàêîíîì óñòàíîâëåíû äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ïîÿñíåíèé â ÔÍÑ (ïÿòü äíåé), èñïîëíåíèÿ èñòðåáîâàííûõ äîêóìåíòîâ (äåñÿòü äíåé), ýëåêòðîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ (øåñòü äíåé) äàæå â ñëó÷àå ñ ïðîâåðêîé óïëàòû ÍÄÑ, êîíòðîëü çà êîòîðûì ïîëíîñòüþ àâòîìàòèçèðîâàí â ñèñòåìå ÀÑÊ ÍÄÑ, îñòàâëÿþò íàëîãîâîé ñëóæáå (ïðè êàìåðàëüíîé ïðîâåðêå, îãðàíè÷åííîé ìåñÿöåì) âñåãî ñåìü äíåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ ïîëíîé èíôîðìàöèè, íà îñíîâàíèè êîòîðîé âîîáùå ìîæíî ïðîâåðèòü íàëîãîïëàòåëüùèêà.  ñëó÷àå åñëè ïðîâåðÿòü óïëàòó ÍÄÔË, âîçìåùàåìûõ àêöèçîâ, ðàñõîæäåíèÿ ïî êîíòðîëüíûì ñîîòíîøåíèÿì,— ýòè îïåðàöèè ïîêà ïîëíîñòüþ íå ïåðåâåäåíû â «öèôðó»,— ìåñÿöà íà êàìåðàëüíóþ ïðîâåðêó çàâåäîìî íåäîñòàòî÷íî. Îòìåòèì, ÔÍÑ ëåòîì 2017 ãîäà äîáðîâîëüíî îãðàíè÷èëà ñðîêè êàìåðàëüíûõ ïðîâåðîê ïî ÍÄÑ ìåñÿöåì — íî äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ñ áåçóïðå÷íîé «íàëîãîâîé èñòîðèåé» ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò, â ðàìêàõ ðèñê-îðèåíòèðîâàííîãî ïîäõîäà. Ñàìà ïî ñåáå èäåÿ ñîêðàùåíèÿ ñðîêîâ ïðîâåðîê â ÔÍÑ ïðèâåòñòâóåòñÿ, íî ñîêðàùåíèå ñðàçó âòðîå â íûíåøíåì âèäå ðåçêî ñíèçèò ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ñëóæáû — â ÔÍÑ ñîìíåâàþòñÿ, ÷òî ýòî êîìó-ëèáî íóæíî. Âòîðàÿ ÷àñòü ïàêåòà ïîïðàâîê Àíäðåÿ Ìàêàðîâà åùå áîëåå íåîáû÷íà — ê ÷àñòè èíèöèàòèâ â ÔÍÑ îòíîñÿòñÿ ïîëîæèòåëüíî, ñìûñëà ÷àñòè èäåé ïîêà íå ïîíèìàþò.  îñíîâíîì îíè êàñàþòñÿ êðóïíîãî áèçíåñà, èñïîëüçóþùåãî íóëåâóþ ñòàâêó ÍÄÑ ïðè ýêñïîðòå èëè âîçìåùàþùèõ ýêñïîðòíûé ÍÄÑ. Òàê, îäíîé èç èäåé ïîïðàâîê ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ íóëåâîãî ÍÄÑ ïðè ýêñïîðòå â ñäåëêàõ ìåæäó äâóìÿ ðîññèéñêèìè þðëèöàìè — ñåé÷àñ ýòî âîçìîæíî òîëüêî â ñëó÷àå ýêñïîðòà â àäðåñ èíîñòðàííîãî þðëèöà. Ïðåäëàãàåòñÿ ïîâûñèòü ñ 1 ìëðä ðóá. äî 3 ìëðä ðóá. ñóììó ñäåëîê â ãîä â ðàìêàõ êîíòðîëÿ òðàíñôåðòíûõ öåí â îïåðàöèÿõ âçàèìîçàâèñèìûõ ëèö, à òàêæå ââåñòè ãîäîâîé ïîðîã ñäåëîê ìåæäó âçàèìîçàâèñèìûìè ðåçèäåíòàìè è íåðåçèäåíòàìè, ïðè êîòîðûõ òàêîé êîíòðîëü íå îñóùåñòâëÿåòñÿ,— 60 ìëí ðóá. Êðîìå ýòîãî, ïàêåò ïðåäóñìàòðèâàåò ëèáåðàëèçàöèþ ðåæèìà äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ýêñïîðòà òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì, à òàêæå «ïðèïàñîâ» — òîâàðîâ â ïîåçäàõ, íà ñóäàõ è ëàéíåðàõ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïîòðåáëåíèÿ â õîäå ïîåçäîê. Îòìåòèì, îòäåëüíûå òåìû, çàòðàãèâàåìûå ýòîé ÷àñòüþ ïîïðàâîê, äî 2014 ãîäà èíîãäà ôèãóðèðîâàëè â ñõåìàõ íåçàêîííîãî âîçìåùåíèÿ ÍÄÑ, â ÷àñòíîñòè, áóíêåðîâêè ñóäîâ. Ðåàëüíîñòü ñíèæåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî áðåìåíè òàêîãî ðîäà ïðàâîê ÍÊ, êàê è âîçìîæíîñòü çëîóïîòðåáëåíèÿ èìè, ìîæåò ïîêàçàòü òîëüêî ïðàêòèêà. Ïîçèöèÿ ÔÍÑ è Ìèíôèíà â ýòîé ñôåðå â ïîñëåäíèå ãîäû çàêëþ÷àëàñü â óæåñòî÷åíèè ðåæèìîâ, ñâÿçàííûõ ñ ÍÄÑ ïðè ýêñïîðòå, ïðåäëîæåííûå ïîïðàâêè âûãëÿäÿò êàê ïîïûòêà íåçíà÷èòåëüíî îòûãðàòü íàçàä ýòè èçìåíåíèÿ. Àíäðåé Ìàêàðîâ íåðåäêî âûñòóïàåò ïàðòíåðîì Ìèíôèíà è ÔÍÑ ïî çàêîíîäàòåëüíûì èíèöèàòèâàì (íå â ýòîì ñëó÷àå), íî ÷àñòî èìååò ñîáñòâåííóþ ïîçèöèþ ïî âîïðîñàì íàëîãîîáëîæåíèÿ è èíîãäà âûïîëíÿåò äåëèêàòíûå ïîðó÷åíèÿ âëàñòè — êàê, íàïðèìåð, â ñëó÷àå ñ ïîïðàâêàìè 2017 ãîäà, ïîçâîëÿþùèìè, â ÷àñòíîñòè, â îñîáûõ ñëó÷àÿõ ñ÷èòàòü ðåçèäåíòîâ ÐÔ, ïîïàâøèõ ïîä ñàíêöèè çà åå ïðåäåëàìè, íåðåçèäåíòàìè (ñì. “Ú” îò 14 ìàðòà).
|