Ñóäüÿ ÊÑ À.Êîêîòîâ ñ÷èòàåò, ÷òî âëàäåëüöû íåäâèæèìîñòè ëèøåíû ïðàâà íà ñóäåáíóþ çàùèòó |
| 07.11.2017 | |
|
Ñóäüÿ Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà (ÊÑ) Àëåêñàíäð Êîêîòîâ çàÿâèë î íåñîãëàñèè ñ îòêàçîì ÊÑ ðàññìîòðåòü æàëîáó êîìïàíèè «Ïîëþñ-ÐÁ», ïîñòðàäàâøåé îò ñíîñà ñàìîñòðîÿ â Ìîñêâå. Âëàñòè Ìîñêâû óòâåðæäàþò ñïèñîê îáúåêòîâ íà ñíîñ â ôîðìå íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ÷òî ëèøèëî ñîáñòâåííèêîâ ñòðîåíèé ñóäåáíîé çàùèòû, çàÿâèë â îñîáîì ìíåíèè ñóäüÿ Êîêîòîâ. Àíàëîãè÷íàÿ èñòîðèÿ ìîæåò ïðîèçîéòè ñ ðåíîâàöèåé, ïðåäóïðåæäàåò ýêñïåðò. Ñóäüÿ Êîêîòîâ ðàñêðèòèêîâàë îïóáëèêîâàííîå íà ïðîøëîé íåäåëå ðåøåíèå ÊÑ ïî æàëîáå ÎÎÎ «Ïîëþñ-ÐÁ» íà ï. 4 ñò. 222 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà (ÃÊ) è ðÿä ïîëîæåíèé Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (ÊÀÑ). Ðå÷ü èäåò î âíåñåííîé â ÃÊ â èþëå 2014 ãîäà ïîïðàâêå, ïîçâîëÿþùåé ìóíèöèïàëüíûì âëàñòÿì áåç ñóäà ïðèíèìàòü ðåøåíèå î ñíîñå ñàìîñòðîÿ. Ïîïðàâêà ïðèíèìàëàñü âñêîðå ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ Êðûìà ê ÐÔ äëÿ ñíîñà ñàìîñòðîÿ â ïðèáðåæíîé çîíå, îäíàêî óïðîùåííûì ïîðÿäêîì âîñïîëüçîâàëîñü è ïðàâèòåëüñòâî Ìîñêâû. Ïîñòàíîâëåíèåì îò 8 äåêàáðÿ 2015 ãîäà «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ñíîñà ñàìîâîëüíûõ ïîñòðîåê íà îòäåëüíûõ òåððèòîðèÿõ ãîðîäà Ìîñêâû» áûëè óñòàíîâëåíû ïîðÿäîê ñíîñà è ñïèñîê ïðèçíàííûõ ñàìîñòðîåì îáúåêòîâ. Íî îñïîðèòü â ñóäå âêëþ÷åíèå â íåãî êîíêðåòíîé ïîñòðîéêè íåâîçìîæíî, æàëîâàëñÿ â ÊÑ «Ïîëþñ-ÐÁ». Ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè îòêàçûâàþò â ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî çàêîííîñòü ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû â öåëîì ðàíåå áûëà ïîäòâåðæäåíà ñóäîì â äåëå î åãî îòìåíå, êîòîðîå ïðîèãðàëè äðóãèå èñòöû, à èñêè, àíàëîãè÷íûå óæå ðàññìîòðåííûì, ÊÀÑ ïîçâîëÿåò ñóäàì íå ïðèíèìàòü. Òàêîå âçàèìîñâÿçàííîå òîëêîâàíèå ÃÊ è ÊÀÑ «Ïîëþñ-ÐÁ» ïðîñèë ïðèçíàòü íåêîíñòèòóöèîííûì. ÊÑ íàïîìíèë, ÷òî ãîä íàçàä óæå ïîäòâåðæäàë ïðàâî âëàäåëüöåâ ïîñòðîåê îáæàëîâàòü ðåøåíèå âëàñòåé îá èõ ñíîñå — â îòêàçíîì îïðåäåëåíèè ïî çàïðîñó äåïóòàòîâ Ãîñäóìû îò ÊÏÐÔ è ËÄÏÐ, êîòîðûå ñî÷ëè âíåñóäåáíûé ñíîñ çäàíèé â Ìîñêâå ïðîòèâîðå÷àùèì ÷. 3 ñò. 35 Êîíñòèòóöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé «íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâîåãî èìóùåñòâà èíà÷å êàê ïî ðåøåíèþ ñóäà» (ñì. “Ú” îò 1 àïðåëÿ 2016 ãîäà). Ïðè ýòîì ÊÀÑ, ãîâîðèòñÿ â îïðåäåëåíèè ïî äåëó «Ïîëþñ-ÐÁ», ïðåñåêàåò ðàññìîòðåíèå òîëüêî òîæäåñòâåííûõ èñêîâ, íî «íå ïðåäïîëàãàåò âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî îòêàçà ñóäà» â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ ïî òîìó æå ïðåäìåòó, íî ïî äðóãèì îñíîâàíèÿì. Êðîìå òîãî, ðåøèë ÊÑ, íè÷òî íå ìåøàåò çàÿâèòåëþ îñïàðèâàòü íå ÷àñòü ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû, à êîíêðåòíîå, «îñíîâàííîå íà íåì» ðåøåíèå èëè äåéñòâèå ïî ñíîñó êàê íå ñîîòâåòñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðè ýòîì æàëîáó ÊÑ ïðèçíàë «íåäîïóñòèìîé». Ñóäüÿ Êîêîòîâ ñ âûâîäîì ÊÑ íå ñîãëàñèëñÿ, îòìåòèâ, ÷òî îïðåäåëåíèå ñóäà ïî çàïðîñó äåïóòàòîâ íà ïðàêòèêå íå èñïîëíåíî è «ãàðàíòèðîâàííîñòü ñóäåáíîé çàùèòû» â äåëàõ î ñíîñå ñàìîñòðîÿ íå îáåñïå÷åíà. À ñäåëàííàÿ ÊÑ â äåëå «Ïîëþñ-ÐÁ» «îãîâîðêà î íåäîïóñòèìîñòè ïðîèçâîëüíîãî îòêàçà» â ïðèíÿòèè èñêà íèêîìó íå ïîìîæåò, ïîñêîëüêó íîðìàòèâíûé àêò ïðèçíàí ñóäîì «çàêîííûì âî âñåõ âîçìîæíûõ àñïåêòàõ è ïî âñåì âîçìîæíûì îñíîâàíèÿì» è îñïîðèòü åãî íåëüçÿ, ïîêà îí «íå áóäåò èçìåíåí», ïîÿñíÿåò ñóäüÿ Êîêîòîâ. Ïî åãî ìíåíèþ, ïðîâåðÿòü íîðìàòèâíûå è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïèñàíèÿ ñóäû äîëæíû ïî ðàçíûì ïðàâèëàì: ïî êîíêðåòíûì îáúåêòàì íåîáõîäèì àíàëèç ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ ñ ó÷àñòèåì âëàäåëüöåâ ñíîñèìûõ îáúåêòîâ è èíûõ èíòåðåñàíòîâ. Ñóäüÿ ñ÷èòàåò, ÷òî ÊÑ ñëåäîâàëî èñòîëêîâàòü ñïîðíûå íîðìû äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðîèçâîëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ. Ñóäüÿ òàêæå îáðàòèë âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ðåøèòü âîïðîñ î äîïóñòèìîñòè ïðîâåðêè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïèñàíèé íîðìàòèâíûõ àêòîâ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè. Óòâåðæäåíèå ñïèñêà îáúåêòîâ íà ñíîñ â ôîðìå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïîçâîëèëî âëàñòÿì âûâåñòè ñïîðû î çàêîííîñòè ñíîñà â Ìîñêâå èç-ïîä þðèñäèêöèè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, êîòîðûå ïî áîëüøèíñòâó ñíîñèìûõ îáúåêòîâ ðàíåå ïðèíèìàëè ðåøåíèÿ â ïîëüçó ñîáñòâåííèêîâ, ïîÿñíèë “Ú” ðóêîâîäèòåëü ñóäåáíîé ïðàêòèêè Èíñòèòóòà ïðàâà è ïóáëè÷íîé ïîëèòèêè Ãðèãîðèé Âàéïàí. Îñîáîå ìíåíèå ñóäüè ÊÑ ýêñïåðò íàçâàë «àáñîëþòíî ñïðàâåäëèâîé êðèòèêîé», îòìåòèâ, ÷òî àíàëîãè÷íàÿ èñòîðèÿ ìîæåò ïðîèçîéòè ñ ðåíîâàöèåé. «Ïîñêîëüêó ïåðå÷åíü ñíîñèìûõ äîìîâ íàõîäèòñÿ â ïðèëîæåíèè ¹11 ê ïîñòàíîâëåíèþ ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû îò 01.08.2017 ¹497-ÏÏ, äîñòàòî÷íî áóäåò ïðîèãðàòü â Ìîñãîðñóäå ñîáñòâåííèêó îäíîé êâàðòèðû, ÷òîáû ñíîñ âñåõ îñòàëüíûõ 5 òûñ. äîìîâ ñ÷èòàëñÿ çàêîííûì»,— ïîÿñíèë îí “Ú”.
|