ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ћинфин предлагает с 2020 года сделать экологическую ответственность фискальной

15.08.2018
ћинфин опубликовал проект поправок к Ќалоговому кодексу, предполагающих введение в –оссии с 2020 года экологического налога. ќн призван заменить действующую плату за негативное воздействие на окружающую среду. ѕо€вление нового налога не предполагает увеличени€ ставок платежей, однако должно сильно ужесточить режим уплаты и, видимо, его фактические сборы. Ѕизнес, ћинприроды и эксперты считают, что в текущем виде проект может лишить регионы поступлений, которые сейчас расходуютс€ ими на компенсацию ущерба среде. ћинфин, в свою очередь, указывает на то, что федеральный бюджет уже сейчас расходует на экопрограммы средства налогоплательщиков.

ќпубликованные ћинфином на сайте regulation.gov.ru поправки к Ќалоговому кодексу –‘ (Ќ ), которыми с начала 2020 года предлагаетс€ ввести экологический налог (Ќ  пополнитс€ новой статьей) вместо действующей сейчас платы за негативное воздействие на окружающую среду, €вл€ютс€ частью работы ведомства по систематизации неналоговых платежей, котора€ ведетс€ с 2017 года. ќтметим, сама по себе систематизаци€ исходно предполагала не введение новых налогов, а лишь упор€дочивание платежей, не имеющих признаков налога. Ќеобходимость в эконалоге обосновываетс€ слабым администрированием платы за загр€знение (сейчас это делает –осприроднадзор). «а неуплату этих сборов в –‘ отсутствует уголовна€ ответственность, взыскание неуплаты производитс€ в судебном пор€дке, а способы обеспечить об€зательность платежа «фактически отсутствуют» — в отличие от налогов, взыскание которых €вл€етс€ бесспорным.

‘актически главный тезис ћинфина — плата €вл€етс€ налогом де-факто (по крайней мере имеет признаки налога) и должна стать им де-юре.
ѕроект федерального закона готовилс€ по поручению премьер-министра от 16.03.2018 єƒћ-ѕ13-10пр. ћинфин настаивает на том, что нагрузка на бизнес не увеличитс€ — принцип «сохранени€ действующего уровн€ налоговой нагрузки дл€ добросовестных налогоплательщиков» им выполн€етс€.

ѕо данным, приведенным в экономическом обосновании к законопроекту, в 2017 году поступлени€ экоплаты в консолидированный бюджет составили 14,2 млрд руб., 11,6 млрд руб. запланировано на 2018 год. «”читыва€, что расчет налоговых ставок экологического налога произведен из необходимых ежегодных сумм затрат бюджета на охрану окружающей природной среды, можно ожидать, что размер поступлени€ от уплаты экологического налога будет существенно выше запланированных поступлений от платы за загр€знение окружающей среды»,— по€сн€ют в министерстве. —уд€ по всему, логика ћинфина заключаетс€ в том, что в том числе нацпроект в сфере экологии (см. “Џ” от 24 июл€) должен получить источник финансировани€ в виде нового налога.

ќбъектами налогообложени€ €вл€ютс€ выбросы в атмосферу, сбросы в воду и отходы производства и потреблени€ от зарегистрированных в –осприроднадзоре источников таких сбросов. ‘иксированные налоговые ставки дл€ разных загр€зн€ющих веществ и повышающие коэффициенты, завис€щие от степени опасности веществ, аналогичны нынешним ставкам сборов. «аконопроект сохран€ет весь объем вычетов из налоговой базы в случае реализации плательщиком мер по компенсации негативного воздействи€ на природу (70% ставки налога), а также повышающие коэффициенты к платежам, если нагрузка компаний превышает установленные регул€тором объемы, о которых правительство и –—ѕѕ договаривались в рамках введени€ технологического экологического регулировани€ с 2019 года.

Ќалог предлагаетс€ сделать авансовым (четыре платежа в год), базу дл€ него компани€м предлагаетс€ рассчитывать самосто€тельно. ¬еро€тно, что после того, как с 2019 по 2023 год наиболее «гр€зные» по версии ћинприроды компании будут об€заны ввести инструментальный контроль загр€знений и передавать данные в –осприроднадзор, база налога будет исчисл€тьс€ автоматически. ’от€ напр€мую документ этого не предполагает, именно природоохранна€ служба будет передавать в ‘Ќ— данные о постановке плательщиков на учет. ѕоставленные на учет должны будут заполн€ть специальные экологические налоговые декларации, описанные в проекте.

«аконопроект распростран€етс€ не только на крупные промышленные компании, но и на всех загр€знителей, кроме коммунальных.
ќсвобождаетс€ от уплаты налога документом лишь де€тельность, финансируема€ за счет бюджетных средств, а также де€тельность физлиц и »„ѕ, в ходе которых образуютс€ только твердые бытовые отходы, которыми занимаютс€ соответствующие операторы (они налог плат€т). Ѕезналогово накапливать отходы с целью будущей утилизации можно не более 11 мес€цев.

ќсновным вопросом к документу у экспертов и бизнеса €вл€етс€ неопределенность будущего распределени€ поступлений налога между федеральным и местными бюджетами. —ейчас львина€ дол€ платы за негативное воздействие поступает местным власт€м и расходуетс€ на компенсацию экоущерба. јлександр Ѕагин из ¬ысшей школы экономики рассказывает: схожа€ смена платежа на налог с 2018 года произошла в  итае, там центральное правительство отказалось от своей части поступлени€ от налога в пользу местных бюджетов. Ёто позвол€ет региональным власт€м выстраивать стимулирующую налоговую политику в зависимости от местных экостандартов. ѕри этом господин Ѕагин признает: собираемость налога благодар€ ‘Ќ— вырастет и такой переход соответствует мировым тенденци€м.

–анее глава бизнес-объединени€ «ќпора –оссии» јлександр  алинин говорил, что у бизнеса нет выработанной позиции по вопросу перевода экосбора в налог — по этой теме только предстоит «тщательна€ дискусси€». ѕо данным “Џ”, профильный комитет –—ѕѕ сегодн€ будет обсуждать законопроект ћинфина.

»сточник “Џ” в –—ѕѕ беспокоитс€, что за счет таких изменений платежи, которые шли на компенсацию вреда окружающей среде, вр€д ли теперь будут расходоватьс€ только на эти цели.
«–осси€ все дальше уходит от идеи создани€ экологических фондов»,— считает он. Ќапомним, возобновить работу экофондов, в которых бы собирались «окрашенные» сборы, в 2017 году предлагало ћинприроды. ¬ведение налога в министерстве (в котором, впрочем, пока не ознакомились с проектом) называют логичным «при условии его возвратности на природоохранные цели», такого механизма в законодательстве нет. “акже непон€тно, как проект ћинфина соотноситс€ с проектами администрации президента 2016–2017 годов по внедрению «наилучших доступных технологий».


јлексей Ўаповалов, ќльга Ќикитина, ƒмитрий Ѕутрин
„истой воды налог
»сточник: kommersant.ru
 
„итать также: