ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

“уротрасль ждет очередное масштабное изменение правил игры

30.12.2021
√арантировать исполнение об€зательств туроператоров перед туристами теперь будут с помощью эскроу-счетов, как при долевом строительстве, либо за счет общего фонда, существующие же фонды персональной ответственности туроператоров распуст€т, а турагентов распредел€т по саморегулируемым организаци€м. –остуризм подготовил новый отраслевой закон, он размещен дл€ общественного обсуждени€.
 
 ак по€снила журналистам руководитель –остуризма «арина ƒогузова, планируетс€ защитить права туриста, где бы он не находилс€ - внутри страны или за рубежом. ≈го средства должны находитьс€ в сохранности.

ƒл€ этого в туризме введут эскроу-счета. ѕо этой системе полна€ стоимость тура сначала будет вноситьс€ на специальный счет в уполномоченном банке. ѕолучить средства туроператор сможет после завершени€ путешестви€ туриста. “ри дн€ отводитс€ дл€ подачи претензий.

¬ качестве альтернативы будет действовать и друга€ "система гарантировани€ прав туристов". ≈е администратором будет унитарна€ некоммерческа€ организаци€. —ейчас на рынке выездного туризма действует ассоциаци€ "“урпомощь".  акова ее судьба, пока не пон€тно. ¬ –остуризме полагают, что организаци€ может быть упразднена, а средства созданных при ней фондов персональной ответственности туроператоров розданы туркомпани€м обратно. ѕри этом оплачивать эвакуацию туристов, застр€вших за границей в случае банкротства какого-либо туроператора, предполагаетс€ за счет взносов других туристов, в том числе путешествующих по –оссии.

ƒл€ этого будет создан "фонд защиты туристов". ѕор€док функционировани€ системы гарантировани€ прав туристов, включа€ пор€док и услови€ оказани€ экстренной помощи, а также возмещени€ реального ущерба из денежных средств фонда защиты прав туристов должно определить правительством –оссийской ‘едерации.

¬ –остуризме полагают, что за счет фонда защиты туристов будут выплачиватьс€ минимальные компенсации в 40 тыс€ч рублей клиентам обанкротившихс€ компаний, поскольку такова средн€€ стоимость пакетного тура на пл€жном направлении.

ѕо данным представителей турбизнеса, сейчас, например, средний в ≈гипет на двоих обойдетс€ в 100-150 тыс€ч рублей. Ќа дальнемагистральных направлени€х, таких как ƒоминикана,  уба, туры на Ќовый год стартуют от 250 тыс€ч рублей на двоих.

‘ормировать фонд будут за счет взносов туроператоров. –азмер вступительного взноса и базового значени€ ежемес€чного взноса оп€ть же должно определить правительство –оссии.  ак отмечают в –остуризме, первоначально те компании, которые захот€т работать по этой системе, должны будут внести по 100 тыс€ч рублей дл€ выездного туризма и по 50 тыс. рублей - дл€ внутреннего. ¬ этот же фонд вольют имеющийс€ резервный фонд. «атем туроператоры будут перечисл€ть в фонд некую фиксированную сумму с каждого туриста, отправленного в тур за границу и по –оссии. “е туроператоры, которые станут перечисл€ть деньги в общий фонд, смогут отказатьс€ от страховани€ ответственности. Ќо дл€ туроператоров, действующих менее двух лет, страховка останетс€ об€зательной, более того, ее порог повышен дл€ внутреннего туризма с 500 тыс€ч, а дл€ выездного туризма с 10 млн до 25 млн рублей. ћен€ть тип финансовых гарантий, то есть выбирать эскроу-счета или коллективный фонд, можно будет раз в год.

¬ –остуризме увер€ют, что перемены к росту стоимости турпродукта не приведут. ѕрактика введени€ эскроу-счетов на строительном рынке свидетельствует об обратном. ѕримен€ть в строительной сфере этот механизм начали с середины 2019 года, правда в об€зательном пор€дке. —ейчас через счета эскроу и проектное финансирование строитс€ уже около 77% жиль€. Ёти нововведени€ стали одной из причин роста цен на жилье. ¬след за жильем на первичном рынке подорожали и квартиры на вторичном рынке. ѕринима€ деньги дольщиков на стадии котлована, застройщики никаких убытков не несли. Ќо дл€ пополнени€ оборотных средств строительным компани€м пришлось привлекать кредиты в банках под проценты. ќплату процентов и заложили в стоимость жиль€.

ѕри этом была решена проблема обманутых дольщиков. ѕрирост их числа, как ожидаетс€, прекратитс€ в 2022 году. “ак же произошла "зачистка рынка", а дл€ поддержани€ строительства в р€де регионов правительству пришлось вводить меры поддержки низкоприбыльных компаний.

Ёскроу-счета, веро€тно, помогут повысить прозрачность и на туррынке. „то касаетс€ коллективного фонда, то в этом случае потребуетс€ механизм обеспечени€ прозрачности дл€ самой системы.

ѕо законопроекту будет действовать государственна€ информационна€ система учета договоров комплексного туристического обслуживани€. Ёти функции могла бы выполн€ть уже разработанна€ государственна€ электронна€ система "электронна€ путевка". Ќо, по признанию –остуризма, сейчас это скорее просто система сбора статистики, ее функционал не отвечает поставленным задачам. ћежду тем, по данным —четной палаты, на создание "электронной путевки" было потрачено около 500 млн рублей. —тоит ли теперь снова дорабатывать эту систему или создавать новую, в –остуризме пока не решили.

Ѕез такой системы открываетс€ простор дл€ злоупотреблений. “уркомпании смогут набирать неограниченный объем об€зательств, выводить деньги, оплачива€ за каждого туриста всего по 250 рублей, а затем объ€вл€ть себ€ банкротами. ¬ыплачивать компенсации туристам при это будут за счет взносов добросовестных компаний, говорит вице-президент –оссийского союза туриндустрии ёрий Ѕарзыкин. »менно так произошло с компанией "ћузенидис". ¬ –остуризм ежеквартально подавались сведени€ о том, что объем продаж у этой компании не соответствует размерам фонда персональной ответственности, но ведомство ничего не предпринимало. ¬опрос не только в эффективности механизмов защиты прав туристов, но и в способности использовать эти механизмы, отметил он.

ћежду тем, прозрачность планируетс€ повысить и среди турагентов. ћожет быть создано национальное объединение профессиональных объединений турагентов ¬ –остуризме также указывают, что дл€ турагентов станет об€зательным участие в саморегулируемых организаци€х (—–ќ) и создание компенсационных фондов. »де€ —–ќ оп€ть же ранее была отработана в строительстве. —истема саморегулировани€ доказала свою эффективность, а именно в части поддержки своих членов без привлечени€ средств федерального бюджета, говорит президент јссоциации "Ќациональное объединение строителей" (Ќќ—“–ќ…) јнтон √лушков. “акие структуры также служат хорошими площадками дл€ обмена мнени€ми и прин€ти€ решений по определенным проблемам, добавл€ет директор ќќќ —  "¬»–ј-—трой" ћихаил ѕостников. „то получитс€ на туристском рынке, покажет врем€.

ѕредполагаетс€ помен€ть также сам подход к определению турпродукта. —ейчас в состав турпродукта входит, как минимум, транспортна€ услуга и проживание. –остуризм предлагает понимать турпродукт как проживание и любую другую услугу. Ёто позволит расширить круг туристов, имеющих право на получение компенсации в случае неисполнени€ туроператором своих об€зательств.

«аконопроект включает массу других новаций. Ќапример, в число субъектов туристской де€тельности предполагаетс€ включить агрегаторы. ѕри этом они будут об€заны размещать информацию о категории отелей только соответствующую действительности.

»зменени€ будут и в системе классификации. —ейчас добровольна€ классификаци€ действует дл€ пл€жей, санаториев, гостевых домов, санаториев и кемпингов и об€зательна€ дл€ гостиниц. ѕредполагаетс€ сделать об€зательной также классификацию дл€ горнолыжных трасс.

¬се туристские маршруты распредел€т по национальным и региональным. ¬ стране по€в€тс€ даже туристические моногорода.

ѕо оптимистичному сценарию, в –остуризме рассчитывают прин€ть новый закон уже в этом году, чтобы он вступил в силу с 1 €нвар€ 2023 года. ѕри этом в ведомстве подчеркнули, что все предложени€ готовы обсуждать и дорабатывать их с отраслью и экспертами.

≈вгений √айва, ћарина “рубилина
–остуризм предложил помен€ть систему финансовых гарантий в туротрасли
»сточник: –√








 
„итать также: