ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

„ем ÷Ѕ –‘ руководствовалс€ в разработке новой пенсионной реформы

26.09.2016

Ќакопительна€ пенси€ в рамках об€зательного пенсионного страховани€ (ќѕ—) будет отменена. ¬се дальнейшие отчислени€ в размере 22% будут идти в страховую пенсию. ¬замен ÷ентробанк и ћинфин предложили концепцию индивидуального пенсионного капитала. ќна предполагает, что люди будут сами копить на пенсию за счет взносов из зарплат. “акие предложени€ были высказаны ћинфином и ÷Ѕ в п€тницу на ћосковском финансовом форуме. ќ том, почему финансовые власти подготовили такую концепцию, в эксклюзивном интервью «»звести€м» рассказал зампред ÷ентробанка ¬ладимир „истюхин.

— ¬ концепции пенсионной реформы заложен перевод накопительной части из ќѕ— в квазидобровольную. ќзначает ли это, что ÷ентробанк и ћинфин отказались от борьбы за сохранение пенсионных накоплений в рамках ќѕ—? »ли всЄ же какие-то сложные дискуссии имели место по этому вопросу?

— —тоит сразу оговоритьс€, что решение о том, формировать дополнительный пенсионный капитал или нет, принимаетс€ самим гражданином, поэтому разрабатываема€ нами с ћинфином система €вл€етс€ полностью добровольной. Ќикаких серьезных барьеров дл€ прин€ти€ гражданином того или иного решени€ здесь нет. ѕри этом наша концепци€ предполагает полное сохранение ранее сформированных пенсионных накоплений граждан.

„то касаетс€ действующей накопительной части системы ќѕ—, то ее полноценное функционирование напр€мую зависит от состо€ни€ федерального бюджета и приоритетов расходовани€ бюджетных средств. —ейчас это выражаетс€ в прин€том решении о моратории на пенсионные накоплени€ в 2014–2015 годах. ƒл€ защиты интересов граждан, вступивших в накопительную систему, и обеспечени€ жизнеспособности самой негосударственной пенсионной системы, в том числе в интересах будущих участников, и была предложена нова€ концепци€.

—  ак распредел€лась работа над концепцией между ÷Ѕ и ћинфином?  ому принадлежат какие предложени€? ¬ чем была сразу едина€ позици€? Ѕыли ли расхождени€?

—  ак € уже сказал, в услови€х продолжающейс€ «заморозки» Ѕанк –оссии и ћинфин столкнулись с задачей предоставить населению возможность формировать пенсионные накоплени€ в удобном и защищенном формате. ћы работали в тесном сотрудничестве, был налажен конструктивный диалог.   работе подошли обсто€тельно — изучили международный опыт, учли мнени€ отечественных экспертов. Ќаверное, наибольшие дискуссии возникали вокруг не принципиальных, а больше технических вопросов, например, о месте и роли центрального администратора, о правовой конструкции взаимоотношений между Ќѕ‘ и гражданином, и т.п.


— ѕочему в итоге остановились именно на этом варианте?

— ¬о-первых, в предложенном виде система дает гражданину р€д стимулов к формированию дополнительных пенсионных накоплений. ѕредусмотрен вычет по Ќƒ‘Ћ, а также перевод части об€зательного страхового взноса на личный счет участника системы. —редства пенсионного капитала защищены государством через систему гарантировани€.

¬о-вторых, система €вл€етс€ полностью добровольной и рыночной. ¬сЄ-таки в накопительной части ќѕ— отчислени€ происходили из системы страховых взносов без возможности гражданина повли€ть на их размеры. ¬ыбор гражданина происходил в весьма ограниченных рамках, при том, что последнее слово всегда оставалось за государством, что и продемонстрировал, к примеру, мораторий. ¬ новой системе уплата взносов может быть приостановлена только по решению участника.

Ќаконец, система €вл€етс€ достаточно гибкой: гражданин может сам выбрать ставку взноса, пенсионный фонд и вид пенсионной выплаты. “акже при наступлении определенных обсто€тельств можно будет воспользоватьс€ своими накоплени€ми досрочно (до достижени€ возраста выхода на пенсию). ¬месте с этим дл€ тех, кто не хочет разбиратьс€ в тонкост€х и выбирать самосто€тельно каждый из параметров, но имеет желание формировать накоплени€, разработан надежный базовый сценарий участи€.

— Ќа чем вы основывались в предложени€х по развитию добровольного компонента?

— ¬ первую очередь нами был изучен опыт зарубежных стран, успешно внедривших добровольный компонент пенсионной системы. ќсобое внимание мы уделили анализу ошибок тех стран, в которых по каким-то причинам запуск аналогичных добровольных систем был не очень удачен. Ѕезусловно, при разработке концепции учитывалось мнение экспертов и участников пенсионного рынка –оссии.

 роме того, по заказу Ѕанка –оссии было проведено социологическое исследование, охватившее разные регионы страны. –еспондентам задавались вопросы об их отношении к добровольным пенсионным накоплени€м в целом, предполагаемой реформе и ее отдельным элементам. Ѕыли также проведены групповые дискуссии с участием граждан разных социальных групп. ƒл€ нас было крайне важно получить обратную св€зь от будущих участников системы уже в начале пути.


— ѕочему была выбрана система по умолчанию? Ќе лучше ли было сразу дать люд€м выбор — делать взносы или нет?

— ѕрежде всего механизм автоматической подписки защищает тех граждан, которые уже выбрали об€зательный накопительный элемент — им не надо будет предпринимать какие-либо специальные действи€ дл€ перевода своих накоплений в новую систему.

 роме того, он упрощает процедуру вступлени€ в программу дл€ определенных категорий граждан: им не придетс€ собирать информацию, куда-то ходить, оформл€ть различного рода за€влени€ и подписывать договоры. ¬ то же врем€ дл€ тех кто, не хочет по каким-либо причинам участвовать в новой системе, предоставл€етс€ возможность легко и быстро отказатьс€ от уплаты взносов с помощью простой и пон€тной процедуры.

— ј вы полагаете, что через год в системе останетс€ достаточно много людей? Ќе брос€тс€ ли все отписыватьс€ от добровольных накоплений?

— —огласно результатам социологического исследовани€, о котором € уже говорил, более 70% опрошенных граждан посчитали привлекательной дл€ себ€ предлагаемую систему и выразили желание участвовать в такой программе в ближайшем будущем.

— —колько же, по вашему мнению, люди будут готовы отчисл€ть из своих зарплат?

— ћогу привести данные того же социологического исследовани€ — около 50% опрошенных за€вили о готовности регул€рно отчисл€ть на формирование пенсионных накоплений 1000–6000 рублей и более. Ќо это за€вленна€ позици€, реальное поведение может отличатьс€ в любую сторону.

—  ака€ мотиваци€, помимо льготы по Ќƒ‘Ћ, предусмотрена дл€ мотивации граждан? Ѕудут ли эти льготы распростран€тьс€ на тех, кто не имеет права на пенсионные накоплени€ сейчас, но, например, захочет начать копить по этой схеме?

— ¬ нашей концепции помимо льготы гражданину по Ќƒ‘Ћ его работодатель будет получать вычет по уплате страхового взноса в ѕ‘–, который будет идти на счет работника. ¬ажный момент: сэкономленные за счет льгот и вычетов средства поступают на счет гражданина автоматически, одновременно с поступлением его собственных перечислений. „еловеку не придетс€ никуда ходить дл€ того, чтобы получить средства, на которые участник программы имеет право. ƒл€ тех, кто действительно намерен сберегать на будущее, это весомый стимул.  роме того, государство обеспечивает сохранность этих средств через работающую систему гарантировани€. ¬ новой системе гражданин обладает полным контролем над собственной стратегией сбережений — он сам решает, когда и сколько он хочет откладывать, приостанавливать ли взносы, мен€ть ли ставку, какую выбрать форму пенсионных выплат. ќп€ть же если он захочет этим заниматьс€.

¬се стимулы, которые € назвал, будут распростран€тьс€ на всех участников программы, никто не должен быть лишен права воспользоватьс€ этими преимуществами. ƒругое дело, что пока это только наши предложени€, которые подлежат серьезному публичному обсуждению.

— „то вы думаете по поводу де€тельности Ќѕ‘ в случае реализации ваших предложений? Ѕудет ли у них достаточный приток средств?

— ƒостаточный дл€ чего? ≈сли вы имеете в виду финансовую устойчивость Ќѕ‘, то она сейчас не вызывает вопросов, и в ближайшие 5–10 лет мы не видим оснований дл€ ее серьезного ухудшени€. ƒругое дело, что приток средств будет выражатьс€ в удешевлении услуг Ќѕ‘ дл€ населени€. ¬ этом бизнесе присутствует четко выраженный эффект экономии на масштабе. ‘ункци€ Ѕанка –оссии здесь как раз в обеспечении того, чтобы образующа€с€ экономи€ распредел€лась на счета граждан, а не в непропорциональный рост прибылей Ќѕ‘. ƒумаю, у нас достаточно регулирующих и надзорных полномочий дл€ достижени€ этих целей.

ѕомимо финансовой части, Ќѕ‘, на мой взгл€д, просто об€заны работать над повышением информированности своих клиентов. √раждане должны знать, что происходит с их деньгами и как они управл€ютс€.

— ¬ презентации указываетс€, что люди смогут воспользоватьс€ пенсионными накоплени€ми до выхода на пенсию в случае чрезвычайных ситуаций. „то подразумеваетс€ под этим?


— ѕредполагаетс€, что гражданину может быть предоставлена возможность досрочного получени€ как части, так и всей суммы своих пенсионных накоплений в случае возникновени€ определенного рода обсто€тельств.   примеру, диагностирование у него или его близкого родственника т€желого заболевани€.  онкретный перечень подобных обсто€тельств будет закреплен законодательно, сейчас он в процессе разработки.

— ¬ предложени€х также отмечаетс€, что пенсионные накоплени€ будут считатьс€ собственностью гражданина, тогда как сейчас они €вл€ютс€ госсобственностью. ≈сли этот пункт будет прин€т, не ожидаете ли вы судебных разбирательств в св€зи с тем, что граждане попытаютс€ отсудить свое право использовать эти накоплени€ по своему желанию и в любой момент?

—  огда мы говорим о собственности, мы всЄ же держим в уме, что в данном случае речь идет о накоплении на пенсию, это конкретный целевой продукт. ѕредставл€ете, сколько желаний потратить эти деньги может возникнуть в разные периоды жизни.  огда пенси€ кажетс€ чем-то далеким, а, например, телевизор новой модели стоит перед вами на витрине сейчас. ѕосчитаете ли вы в будущем эту трату мудрой? «ащита от соблазнов €вл€етс€ частью сделки, соответственны и ограничени€. Ќо это не отмен€ет того факта, что накопленные деньги принадлежат исключительно вам и никто другой не может ими пользоватьс€ или распор€дитьс€.


јнна  аледина  
ѕочему ÷Ѕ предложил заменить об€зательные накоплени€ добровольными
»сточник: izvestia.ru

 
„итать также: