ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

√лава –осреестра: кадастровую цену участков и домов пересчитают в пользу владельцев

14.01.2020
–уководитель –осреестра, заместитель министра экономического развити€ ¬иктори€ јбрамченко представила читател€м "–оссийской газеты" важные изменени€ в законе, которые коснутс€ кошелька каждой семьи. ¬едомство подготовило проект закона о совершенствовании государственной кадастровой оценки, той самой, от которой напр€мую завис€т налоги граждан на недвижимость. ќ необходимости такого документа говорил президент в своем ѕослании ‘едеральному —обранию.
"ƒеловой завтрак" с руководителем –осреестра ¬икторией јбрамченко.

¬иктори€ ¬алериевна, любых перемен в оценке своей недвижимости люди побаиваютс€. ќпасени€ пон€тны: а не полезет ли вверх кадастрова€ оценка, а за ней и налоги?

¬иктори€ јбрамченко:  ак раз наоборот. ƒействующа€ практика массовой оценки показала, что ее результаты существенно отличались от рыночной стоимости. ѕричем не в меньшую сторону. ”странить такие перекосы и призван наш законопроект.

 огда граждане впервые столкнулись с кадастровой оценкой, многие ужаснулись. » их можно пон€ть: участки, расположенные в одном районе, очень сильно различались по стоимости - один стоил сто тыс€ч в год, а другой - 20 тыс€ч.

¬иктори€ јбрамченко: ¬ы говорите о величине налога. Ёта величина в отношении недвижимости зависит от нескольких параметров. ¬о-первых, налогова€ база - дл€ земельных участков это кадастрова€ стоимость. ¬о-вторых, ставка земельного налога, котора€ зависит от фактического использовани€. Ќапример, ставка налога за земли, используемые дл€ ведени€ сельского хоз€йства, ниже, чем дл€ других видов использовани€. ¬‑третьих, на величину земельного налога может повли€ть наличие у собственника льгот. Ќе всегда причиной различных по стоимости платежей в отношении соседних участков €вл€етс€ кадастрова€ стоимость. ѕотому все-таки предлагаю раздел€ть вопросы стоимости и платежа.

„то касаетс€ стоимости, то действительно ситуаци€, когда соседние, похожие по режиму использовани€ участки получали сильно отличающуюс€ кадастровую оценку, никуда не годитс€.

  сожалению, отсутствие какого-либо методического единообрази€ до недавних пор, а также реальной ответственности за выполненную работу и приводило к результатам, о которых вы упом€нули.

„тобы исправить сложившуюс€ ситуацию, в 2016 году был прин€т новый «акон "ќ государственной кадастровой оценке", определены единые методические требовани€ к кадастровой оценке. —итуаци€ с воспри€тием ее обоснованности стала выправл€тьс€ с началом применени€ закона.

Ќапомню, переходный период началс€ с 2018 года. ¬ каждом субъекте –оссийской ‘едерации государственным бюджетным учреждени€м было передано право проводить кадастровую оценку по единой дл€ всей страны методике.

  примеру, в ћоскве, —анкт-ѕетербурге, ћосковской области, где уже проведена кадастрова€ оценка по новым правилам, по имеющимс€ у нас данным, кадастрова€ стоимость так называемой бытовой недвижимости, принадлежащей гражданам, приведена региональными власт€ми к уровню, не превышающему рыночный.

Ёто стало возможным в том числе благодар€ осуществлению этими региональными учреждени€ми посто€нного сбора информации из всех доступных источников, в которых содержатс€ различные (важные дл€ качественной оценки) сведени€. –осреестр со своей стороны также стремитс€ оказывать поддержку регионам дл€ качественной кадастровой оценки, предоставл€€ различные имеющиес€ у нас сведени€ об объектах недвижимости.

ѕродажна€ истори€

ƒл€ чего же тогда понадобилось вносить еще изменени€, когда и так все вроде бы складывалось хорошо?

¬иктори€ јбрамченко: ѕоправки направлены на урегулирование нескольких нерешенных вопросов. ѕервое - дать правообладател€м реальную возможность повли€ть на оценку до ее прин€ти€. ¬торое - дать регионам инструменты по исправлению старых ошибок. “ретье - повысить ответственность за результаты оценки и повысить скорость и качество исправлени€ возможных ошибок. „етвертое - примен€ть исправленную кадастровую стоимость взамен исправл€емой согласно принципу "люба€ ошибка - в пользу правообладател€". ѕ€тое - перейти к единому прогнозируемому циклу кадастровой оценки во всех регионах нашей страны. » наконец шестое - переформатировать комиссии по рассмотрению споров о кадастровой оценке таким образом, чтобы механизм внесудебного установлени€ рыночной стоимости стал реально доступным и справедливым по отношению ко всем правообладател€м.

¬ажно, что изменени€ не касаютс€ самой процедуры оценки - внутри процесса должны работать и работают профессионалы. Ќаша задача - настроить процесс таким образом, чтобы эти профессионалы осознавали степень ответственности за результаты своей работы, чтобы допускать ошибки было просто невыгодно.

÷ель поправок в закон - прежде всего дать правообладател€м реальную возможность повли€ть на оценку своих участков и домов до ее утверждени€
 роме того, учтены предложени€ бюджетных учреждений, провод€щих кадастровую оценку. «аконопроект предусматривает предоставление перечн€ всех объектов недвижимости на территории региона в рамках подготовки к проведению оценки, а также предоставление бюджетным учреждени€м информации о ценах сделок с объектами недвижимости.

“ут же надо упом€нуть и о развитии методических указаний, которому мы также стараемс€ уделить максимум внимани€ с привлечением лучших специалистов региональных учреждений, вузов, оценщиков. ¬ итоге результаты ка­дастровой оценки должны быть справедливыми во всех случа€х.

Ќе секрет, что граждане иногда, соверша€ сделку купли-продажи, не указывают истинную стоимость объекта недвижимости. „ем подобное может обернутьс€ дл€ р€довых граждан?

¬иктори€ јбрамченко: ¬ —аратовской области, когда мы решали проблему обманутых дольщиков, были обнаружены подобные спекул€ции с занижением стоимости объектов недвижимости. » граждане, которых государству нужно было защитить, оказались в ловушке, поскольку сами шли на то, чтобы указать в договорах купли-продажи заниженную стоимость. Ћучше все-таки быть честными, когда речь идет о недвижимости. ¬ противном случае государство не сможет защитить права собственников, которые идут на какой-то подлог.

¬ цене найдут ошибку

¬ новом законе предусмотрено об€зательное публичное обсуждение всех версий отчета об оценке недвижимости. —казано, что исключаетс€ возможность его утверждени€ в версии, которую публично не обсуждали. –асшифруйте дл€ наших читателей, чем опасны были оценки недвижимости без публичного обсуждени€?

¬иктори€ јбрамченко: —огласно действующему механизму подготовки отчетов об оценке недвижимости возможны случаи, когда собственники после публичного обсуждени€ проектов отчетов, рассмотрени€ соответствующих замечаний обнаруживали в качестве итогового отчета документ, который по своему содержанию и указанной в нем стоимости кардинально отличалс€ от того, с чем они ознакомились.

“еперь невозможно будет утвердить версию отчета, котора€ не проходила публичного обсуждени€.

ƒл€ удобства граждан мы предусмотрели отдельный отчет дл€ "бытовой недвижимости". —ейчас отчет о кадастровой оценке представл€ет из себ€ один большой документ, куда включаютс€ все возможные объекты недвижимости: торговые комплексы, офисные и промышленные объекты, "бытова€ недвижимость". ¬ итоге люди просто не могут найти свои объекты.

—колько будет версий и как все будет работать?

¬иктори€ јбрамченко:  ажда€ верси€ проекта отчета будет доступна на сайте бюджетного учреждени€ дл€ ознакомлени€ дл€ всех заинтересованных лиц в течение 15 дней, а перва€ верси€ - в течение 30 дней. ¬ течение этого срока каждый может ознакомитьс€ с проектом и высказать свои замечани€ к нему.

≈сли вы не согласны с за€вленными выводами, можете обратитьс€ с замечанием в региональное бюджетное учреждение. ѕричем обратитьс€ можно любыми доступными способами - как напр€мую в учреждение, подготовившее отчет, направив свои возражени€ в бумажном виде либо по электронной почте, так и через ћ‘÷.

¬ действующем регулировании нужно успеть ознакомитьс€ с очередной версией проекта отчета, успеть сформулировать к ней замечание в течение не более 5 дней. ¬ такой ситуации сложно успеть что-то найти и за€вить свое несогласие.

ѕредположим, что гражданин увидел оценку своей недвижимости и сказал: господа, вы неправильно оценили мой участок или мою недвижимость - вчера был парк под окнами, а сегодн€ магистраль, котора€ шумит. я хотел бы, чтобы стоимость была уменьшена. “акую жалобу он может прислать вам?

¬иктори€ јбрамченко: Ќе к нам. “акое обращение нужно направл€ть в региональное бюджетное учреждение, которое занимаетс€ кадастровой оценкой. “акже нужно понимать разницу: допустили ошибку, когда проводили оценку, или сегодн€ рынок другой - объект изменил свою стоимость. ƒл€ одного и другого случа€ законопроект предлагает свои решени€.

≈сли допущена ошибка, то она должна быть исправлена. ƒл€ этого вы подаете за€вление об исправлении ошибки в региональное бюджетное учреждение, и оно исправл€ет ошибку. Ѕолее того, к об€занност€м учреждени€ относитс€ еще и исправление ошибок по соседним объектам.

ƒопустим, при оценке ошиблись с учетом обеспеченности садового товарищества газом. ƒл€ исправлени€ ошибки не придетс€ ходить каждому собственнику по каждому участку - достаточно за€вить о наличии ошибки всего один раз.

≈сли же с течением времени изменилс€ рынок или что-то изменилось на территории, где расположен такой объект (как в вашем примере: на момент оценки был парк, а потом построили магистраль), то человек может обратитьс€ к рыночному оценщику, чтобы он определил, сколько объект стоит на рынке сегодн€. “акое за€вление об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной также подаетс€ в региональное бюджетное учреждение.

¬ таком случае человек должен тратитьс€ на исправление ошибок или все это будет за счет государства?

¬иктори€ јбрамченко: Ѕезусловно, правообладатели не должны нести расходы на исправление ошибок.  ак говорила выше, исправление ошибок не потребует затрат со стороны правообладателей.

≈сли же есть желание определить кадастровую стоимость в размере альтернативной рыночной стоимости, то дл€ этого необходимо принести отчет об оценке, который готов€т рыночные оценщики (оценка "бытовой недвижимости" колеблетс€ в диапазоне от 5 до 20 тыс€ч рублей за отчет).

ѕомимо этого, в законопроекте мы предусмотрели механизм, при котором серьезное снижение на рынке должно привести к соразмерному снижению кадастровой стоимости. ƒл€ этого мы планируем без затрат со стороны правообладателей недвижимости рассчитывать индекс рынка недвижимости, сопоставл€€ кадастровую и рыночную стоимости. ¬ случае уменьшени€ индекса более чем на 30 процентов он будет пр€мо применен ко всем кадастровым стоимост€м. “о есть кадастрова€ стоимость будет уменьшена путем умножени€ на величину индекса. ƒл€ этого не нужно нести никаких расходов - –осреестр самосто€тельно определит величину индекса и в случае существенного снижени€ применит его.

Ёкспертиза
 арты на стол

Ќе менее серьезное направление де€тельности –осреестра - сфера геодезии и картографии дл€ создани€ топографических карт.

¬иктори€ јбрамченко: ¬ насто€щее врем€ стремительно растет потребность общества в использовании топографических карт как в электронном виде, так и в бумажном.

ѕри этом важнейшим направлением де€тельности –осреестра €вл€етс€ недопущение на рынок карт, имеющих недостоверные сведени€, в частности по таким направлени€м, как отображение территории –оссийской ‘едерации и наименований географических объектов. ¬ основном факты некорректного отображени€ российской территории и ее регионов касаютс€  алининграда,  урильских островов и  рыма.

“ак, например, недавно из японии завезли литературу, в которой все  урильские острова и —ахалин имели €понские наименовани€.

ƒругой пример - распространение телефонов компании Apple, в мобильном приложении которых  рым относилс€ к территории ”краины, несмотр€ на то, что с 2014 года —евастополь и –еспублика  рым - территори€ –оссийской ‘едерации.

ћы регул€рно вы€вл€ем в рамках надзора и снимаем с полок магазинов картографическую продукцию с некорректным отображением территории –оссийской ‘едерации. ѕо результатам нашей работы данные нарушени€ были устранены.

¬ части учебных материалов ведетс€ работа с ћинпросвещени€ –оссии, чтобы все учебники географии, контурные карты проходили экспертизу –осреестра, который мог бы подтвердить, что в них корректно отображены наименовани€ и границы.

 то готовит такие карты? ќткуда они по€вл€ютс€?

¬иктори€ јбрамченко: „аще всего такие карты приход€т к нам из-за рубежа, однако такие нарушени€ допускаютс€ и отечественными организаци€ми, которые были вы€влены у р€да российских издательств и устранены в результате нашей работы.

ѕричина - некачественна€ работа составителей карт.  огда за работу беретс€ недобросовестна€ компани€, она не утруждаетс€ провести экспертизу используемых картографических материалов на корректность географических наименований и границ. “акую экспертизу успешно проводит подведомственный –осреестру "÷ентр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных".

„то же касаетс€ электронных карт, ситуаци€ сложнее. ѕомимо отсутстви€ экспертизы производитель стараетс€ угодить пользовател€м из всех стран сразу - отобразить ту карту, которую хот€т видеть граждане разных стран.

ј с учетом имеющихс€ разногласий и территориальных споров это у них не получаетс€ - вот и допускаютс€ нарушени€ российского законодательства.

” вас нет права наказывать? ћожете только вы€вл€ть?

¬иктори€ јбрамченко: “акого права нет. Ќикогда не была установлена даже административна€ ответственность за некорректное отображение государственной границы нашей страны.

–осреестр попросил собственников жиль€ проверить документы на ошибки

Ќо –осреестр в таких ситуаци€х всегда направл€ет нарушител€м письменные рекомендации о недопустимости нарушений и их устранению, как это и было предприн€то с компанией Apple.

 ак, по-вашему, нужны ли в св€зи с этим –осреестру надзорные полномочи€?

¬иктори€ јбрамченко: —оответствующие надзорные полномочи€ у –осреестра есть, однако установление ответственности за некорректное отображение государственной границы будет способствовать предупреждению указанных нарушений, а также их эффективному устранению.

ƒл€ этого нами были разработаны и внесены в правительство –оссийской ‘едерации соответствующие проекты нормативных правовых актов, в том числе поправки в  ојѕ, предусматривающие установление ответственности за подобные нарушени€.

“ак кто же ваш потребитель?  то пользуетс€ картами?

¬иктори€ јбрамченко: ƒл€ точного ответа на эти вопросы по заказу –осреестра выполнена научно-исследовательска€ работа по исследованию и прогнозированию потребностей экономики в пространственных данных, данных дистанционного зондировани€ «емли и геоинформационных технологи€х, а также услугах, сервисах и продуктах, созданных на их основе.

ѕроведенное комплексное исследование позволило сформировать актуальную картину в сфере пространственных данных и геоинформационных технологий и сформулировать стратегические задачи в этом направлении. ѕривлечение к работе экспертного сообщества, анализ и обобщение зарубежного опыта, исследование лучших практик регионов обеспечили формирование портрета нашего потребител€. ј также высокую точность оценки необходимых экономике услуг, сервисов и продуктов на основе пространственных данных.

»сследование показало, что пространственные данные активно используютс€ федеральными органами власти и органами власти субъектов –оссийской ‘едерации дл€ реализации своих полномочий по многим направлени€м. Ёто оборона и безопасность, управление и распор€жение государственным имуществом, природные ресурсы и экологи€, строительство и жилищно-коммунальное хоз€йство, сельское хоз€йство, цифровое развитие, св€зь и массовые коммуникации, транспорт, чрезвычайные ситуации. Ѕолее 40 процентов органов власти отмечают рост числа задач, реализуемых с использованием пространственных данных.

—реди негосударственных пользователей карт выдел€ютс€ компании, осуществл€ющие де€тельность в области архитектуры и строительства, инженерного проектировани€, географической аналитики, выполн€ющие геодезические, картографические и геологоразведочные работы.

 огда исчезнут бумажные карты?

¬иктори€ јбрамченко: ¬ы любите на отдыхе читать электронные книги? я люблю бумажные читать. Ќо мы живем в стремительно мен€ющемс€ мире. » цифровые технологии проникают в нашу жизнь без нашего с вами волеизъ€влени€. –азвитие цифровых технологий не остановить. ≈сть ли цифровые технологии в картографии? ¬ сфере создани€, обработки и накоплени€ пространственных данных? Ѕезусловно. Ёто наукоемка€ и высокотехнологична€ отрасль. » геодези€, и картографи€ сегодн€ встроены в цифровую экономику.

Ѕудут ли завтра атласы и карты на бумажных носител€х? ƒо тех пор, пока человеку при€тно держать в руках бумагу, они будут. » пока есть запрос.

Ќа случай войны, когда заглушат все сигналы, как будут ориентироватьс€? ѕо старым добрым картам?

¬иктори€ јбрамченко: Ќадеюсь, что до этого человечество не дойдет. Ќо аналоговых карт в –оссийской ‘едерации достаточно. Ќедавно мы отметили 90 лет ÷ентра геодезии и картографии. ” него в архивах хранитс€ 86 миллионов единиц картографической продукции. » в большинстве, конечно, это продукци€ аналогова€, не цифрова€.

Ќо задача по переводу актуальных картографических бумажных материалов в цифру у нас есть. —овременные карты создаютс€ –осреестром преимущественно в цифровом виде. ¬ аналоговом - по потребности.

“ак кто примен€ет бумажные атласы и карты?

„то будет с ценами на квартиры в 2020 году

¬иктори€ јбрамченко: ѕриведу простой пример. ¬ нынешнем году мы отмечаем 75 лет ¬еликой ѕобеды.   юбилейным торжествам мы вместе с белорусскими коллегами готовим бумажный картографический јтлас "ƒорогами воинской славы 1941-1945 годов".

≈го презентаци€ и тиражирование намечены на март 2020 года. ќн станет первым картографическим произведением за историю —оюзного государства. јтлас будет представл€ть собой картографическую иллюстрацию наиболее значимых военных сражений ¬еликой ќтечественной войны.

Ётот атлас будет первым томом большого проекта - атласа "ѕутешествуем вместе: –осси€ - Ѕеларусь" и будет состо€ть из вводного, военно-исторического разделов, разделов "ѕо пам€тным местам ¬еликой ќтечественной войны 1941-1945 гг.", "√орода-герои" и "”казатель военно-исторических объектов". ¬торым томом будет выпущен туристический атлас-путеводитель, включающий достопримечательности по каждой стране: замки, храмы, усадьбы, парки и знаковые места.

¬изитна€ карточка
"ƒеловой завтрак" с руководителем –осреестра ¬икторией јбрамченко

¬иктори€ јбрамченко - действительный государственный советник 2 класса. ¬ыпускница  расно€рского государственного аграрного университета и –оссийской академии госслужбы при ѕрезиденте –‘.

–аботать начала в  омитете по земельным ресурсам –оскомзема, потом в ‘√” "«емельна€ кадастрова€ палата". — начала 2000-х годов трудилась в –осземкадастре и –оснедвижимости. — 2011 года - заместитель главы –осреестра, потом - директор ƒепартамента земельной политики ћинсельхоза –‘ и, наконец, статс-секретарь - заместитель министра сельского хоз€йства –оссии. ќсенью 2016 года назначена заместителем министра экономического развити€ –‘ - руководителем –осреестра.

Ќаталь€  озлова 
 од кадастра
»сточник: –√
 
„итать также: