ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

√лавный судебный пристав –оссии ƒмитрий јристов: √отов€тс€ меры по защите граждан от ошибочного списани€ денег

01.11.2017

ƒиректор ‘едеральной службы судебных приставов ƒмитрий јристов сообщил в эксклюзивном интервью "–оссийской газете", что ведомство планирует снабдить всех судебных приставов видеорегистраторами - дл€ фиксации общени€ с должником. Ёто поможет разобратьс€, кто был прав, а кто - слишком гор€ч в конфликтных ситуаци€х.

¬ целом ведомство делает ставки на электронные технологии: за год по постановлени€м приставов взыскано 16 миллиардов рублей, лежавших на счетах. «апросы уходили в банки в электронной форме. ¬ дальнейшем же искать должников помогут специальные программы, способные в автоматическом режиме найти и самого человека, и его счета, и имущество.

ƒмитрий ¬асильевич, сегодн€ сама€ остра€ проблема - электронные взыскани€, они подчас станов€тс€ сюрпризом дл€ людей, при этом число ошибок зашкаливает. Ќапример, взыскиваютс€ социальные пособи€ и другие выплаты, которые никак нельз€ трогать.  ак-то можно это исправить?

ƒмитрий јристов: ƒавайте по пор€дку. ƒействительно, процесс принудительного исполнени€ в службе судебных приставов в насто€щее врем€ автоматизирован в значительной степени. Ѕольша€ часть постановлений судебного пристава выноситс€ исключительно в форме электронного документа. ќсновна€ масса межведомственных запросов, запросов в кредитные организации осуществл€етс€ в электронном виде. Ќо практика вы€вила р€д проблем.

ќдна из них: мы не видим происхождение средств, наход€щихс€ на счетах должника. ѕоэтому судебные приставы-исполнители, если должник не сообщил о том, что у него есть пенсионный или социальный счет, обращают взыскание в том числе на социальные пособи€. я направил распор€жение: в случае вы€влени€ подобных ошибок предприн€ть все меры, чтобы возвратить человеку деньги как можно быстрее.

Ќо вернуть слишком быстро не всегда получаетс€. ¬ итоге пенсионер из «абайкаль€ јнатолий ¬ертипрахов даже обратилс€ к главе государства с просьбой купить гроб, так как пристав арестовал пенсию.

ƒмитрий јристов: —редства ему возвращены. ќднако в целом необходимо системное решение, чтобы подобные ошибки в принципе были невозможны. » это решение подготовлено. ѕравительством –оссийской ‘едерации концептуально поддержаны подготовленные и внесенные в √осударственную думу депутатами ¬.ј. ¬асильевым, —.». Ќеверовым, ј. . »саевым законопроекты, предусматривающие открытие социального счета, на который будут перечисл€тьс€ только денежные средства, обладающие иммунитетом от списани€ в рамках исполнительного производства.

ћы надеемс€, что до конца текущего года, понима€ особую значимость этого вопроса, законопроекты будут прин€ты. Ёто защитит людей. —облюдение прав граждан дл€ нас безусловный приоритет.

“еперь - о так называемых двойниках - полных тезках должников. Ћетом будущего года вступает в силу закон, об€зывающий включать в судебные решени€ идентификационные данные. Ќо формулировки закона не совсем пон€тны: речь идет о всех судебных решени€х или только о делах по взысканию штрафов за нарушени€  ојѕ?

ƒмитрий јристов: ѕрин€тые в конце июл€ текущего года федеральные законы, касаютс€ взыскани€ административных штрафов. ќни совершенствуют пор€док и сроки направлени€ информации в √осударственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, то есть минимизируют случаи двойной оплаты административных штрафов.

“ак что проблема, когда к нам приходили документы на взыскание штрафов, уже оплаченных должником, например, нарушителем правил дорожного движени€, будет решена. “акже прин€тые поправки в закон об исполнительном производстве исключат возможность возбуждени€ исполнительных производств по взысканию административных штрафов в отношении лиц, имеющих сходные с должником персональные данные, такие как: фамили€, им€, отчество, дата и место рождени€.

Ёти нововведени€ не коснутс€ других категорий исполнительных документов о взыскании денежных средств, например, судебных приказов.

«начит все остальные, кроме штрафников, остаютс€ в группе риска?

ƒмитрий јристов: —ледующим шагом должна стать аналогична€ корректировка процессуального законодательства. ѕеречень об€зательных требований к содержанию всех категорий исполнительных документов необходимо дополнить идентифицирующими сведени€ми о физическом и юридическом лице, которые позвол€т обеспечить однозначную и правильную их идентификацию как стороны исполнительного производства. Ёто окончательно решит проблему с "двойниками".

¬озможные пути решени€ такой проблемы предлагаютс€ председателем  омитета √осдумы по государственному строительству и законодательству ѕавлом  рашенинниковым и ”полномоченным по правам человека в –оссийской ‘едерации “ать€ной ћоскальковой.

–абота над этим ведетс€?

ƒмитрий јристов: ѕодготовка соответствующих предложений по внесению изменений в јрбитражный процессуальный кодекс –‘, √ражданский процессуальный кодекс –‘,  одекс административного судопроизводства –‘ уже ведетс€ ћинистерством юстиции –оссии совместно со службой судебных приставов в рамках плана правительственной комиссии по использованию информационных технологий дл€ улучшени€ качества жизни и условий ведени€ предпринимательской де€тельности.

¬ целом, вы планируете полностью перейти на принудительное исполнение в электронном виде? Ћичные встречи приставов с должником совсем уйдут в прошлое?

ƒмитрий јристов: Ќе уйдут. ћы стремимс€ сделать контакт ведомства с гражданами более комфортным дл€ людей. ƒл€ этого развиваютс€ электронные системы взаимодействи€. Ќо в любом случае всегда будет и возможность личного контакта при необходимости.

 онечно, в насто€щее врем€ определенна€ часть исполнительных производств исполн€етс€ за счет "электронного исполнени€", так называемое "офисное" исполнение. ¬ частности, такой способ исполнени€ характерен дл€ исполнительных документов по взысканию административных штрафов, а также налогов и сборов. ƒанный способ предполагает направление и обработку запросов-ответов, списание денежных средств в электронной форме.

¬ большинстве же случаев решение судов по-прежнему требует классического исполнени€. ¬ цел€х открытости —лужбы мы планируем оснастить судебных приставов видеорегистраторами, отделы оборудовать видеокамерами. Ёто позволит свести к исключительности случаи конфликтных ситуаций между судебным приставом и сторонами исполнительного производства, когда все-таки остаетс€ необходимость личного общени€.
Ѕудущее за разумным сочетанием электронного и классического исполнени€ с учетом специфики каждого исполнительного производства.

¬ы говорили о создании программы, котора€ будет делать за пристава всю работу. Ќа каком этапе реализации она находитс€?

ƒмитрий јристов: ”же сегодн€ мы максимально автоматизировали и по возможности централизовали деловые процессы. —пециальные программы самосто€тельно рассылают запросы. ¬ силу развити€ информационных технологий школа классического исполнени€ в насто€щее врем€ приобретает иной, новый характер. “акие меры принудительного исполнени€, как реализаци€ имущества уже в р€де субъектов –оссийской ‘едерации (ћосква, Ћенинградска€, ћосковска€, »вановска€, –остовска€ области, –еспублики  арели€, “атарстан, „уваши€) осуществл€етс€ посредством электронных торгов. ѕостановление о временном ограничении на выезд должника из –оссийской ‘едерации выноситс€ в электронном виде.

–озыск должника и его имущества осуществл€етс€ с использованием современных средств поиска и идентификации (программный комплекс "ƒорожный пристав", приложение "ћобильный розыск"). ¬заимодействие должников и взыскателей постепенно переводитс€ на новый более комфортный формат - через личный кабинет на ≈дином портале государственных услуг (≈ѕ√”), банк данных исполнительных производств, колл-центр.

 стати, об ограничении выезда за границу: удалось ли ускорить процедуру сн€ти€ запрета?

ƒмитрий јристов: ƒа. –анее дл€ сн€ти€ временного ограничени€ на выезд должника из –оссийской ‘едерации требовалось пор€дка 10 рабочих дней. Ќо вступление в силу с окт€бр€ изменений законодательства –оссийской ‘едерации об исполнительном производстве позволило организовать взаимодействие по передаче постановлений об ограничении и сн€тии ограничений на выезд должников из –оссийской ‘едерации между ‘——ѕ –оссии и ѕограничной службой ‘—Ѕ –оссии в электронном виде. Ѕлагодар€ этому обеспечено оперативное сн€тие ограничени€ права на выезд из –оссийской ‘едерации: не позднее дн€, следующего за днем отражени€ информации об оплате задолженности в √осударственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

»ными словами: сегодн€ долг оплачен, информаци€ тут же приходит в государственную базу, и уже завтра запрет будет сн€т?

ƒмитрий јристов: ƒа. ѕри этом мы стараемс€ максимально ускорить процесс. ¬месте с тем, конечно, должникам перед отпуском лучше озаботитьс€ этим вопросом заранее. –асплатитьс€ пр€мо в аэропорту и сн€ть ограничение за два-три часа пока не получитс€.

— кем еще у вас электронные св€зи?

ƒмитрий јристов: —ейчас основной задачей службы €вл€етс€ переход на электронный документооборот со всеми органами, выдающими исполнительные документы, в частности, с судами. ѕоложительные результаты в этом направлении уже достигнуты с ћ¬ƒ –оссии, ‘Ќ— –оссии, ћосковским городским судом, р€дом других органов власти.

Ќапример, дол€ исполнительных документов ‘Ќ— –оссии, направл€емых в ‘——ѕ –оссии в электронном виде дл€ принудительного исполнени€, составл€ет более 95 процентов. —оответственно, все это ускор€ет процесс взыскани€ налогов и сборов.

— феврал€ этого года —лужба совместно с ћосгорсудом проводит опытную эксплуатацию электронного взаимодействи€ в части предъ€влени€ исполнительных документов судов и направлени€ постановлений судебных приставов исполнителей в форме электронного документа. — момента запуска пилота по насто€щий момент количество успешно доставленных из районных судов города ћосквы в ”‘——ѕ –оссии по ћоскве исполнительных документов составило около 4 тыс€ч. —ледует отметить, что в ”‘——ѕ –оссии по ћоскве пока предъ€вл€ютс€ исполнительные документы судов одной категории: по взысканию госпошлины, но в ближайшее врем€ планируетс€ расширить этот перечень.

¬озвраща€сь к теме специальной программы, по каким базам она сможет провер€ть граждан?

ƒмитрий јристов: Ќапример, дл€ прин€ти€ решени€ о наложении ареста судебные приставы-исполнители вы€вл€ют недвижимое имущество, принадлежащее должнику, посредством направлени€ в электронном виде запросов о предоставлении сведений ≈диного государственного реестра недвижимости (≈√–Ќ).

ѕо результатам полученного ответа судебные приставы-исполнители формируют и направл€ют в электронном виде постановлени€ о наложении запрета на совершение регистрационных действий с объектами недвижимого имущества.
Ќаправление судебными приставами-исполнител€ми запросов о предоставлении сведений, содержащихс€ в ≈√–Ќ, в электронном виде значительно оптимизирует и ускор€ет процесс подготовки и направлени€ соответствующих ответов –осреестром.

¬ ѕенсионный фонд судебными приставами-исполнител€ми направл€ютс€ запросы в электронном виде с целью узнать, сколько денежных средств, в каком месте и с какой периодичностью получает должник - физическое лицо. «апрашиваема€ информаци€ содержит сведени€ обо всех местах получени€ периодического дохода или периодических выплат должнику - физическому лицу (место работы).

‘——ѕ –оссии особое значение удел€ет организации взаимодействи€ в электронном виде с ‘Ќ— –оссии по виду сведений "ќ банковских счетах организации, индивидуального предпринимател€ и физического лица, не €вл€ющегос€ индивидуальным предпринимателем". ¬ насто€щий момент осуществл€етс€ тестирование данного взаимодействи€.

ѕолучение информации о счетах должников из ‘Ќ— позволит судебному приставу сразу выносить постановление об обращении взыскани€ на денежные средства на счетах должника или накладывать аресты, без направлени€ запросов в банки, что в свою очередь положительно отразитс€ на ведении исполнительного производства.

“о есть вы сможете обойтись совсем без банков?

ƒмитрий јристов: Ёто было бы идеалом, но, думаю, нет.   тому же система только тестируетс€. ¬ насто€щее врем€ в рамках централизованного взаимодействи€ заключены соглашени€ с 114 кредитными организаци€ми. ¬ соответствии с заключенными соглашени€ми организован электронный документооборот по исполнению банками запросов судебных приставов-исполнителей о наличии денежных средств на счетах должника с 75 кредитными организаци€ми и по исполнению постановлений судебных приставов-исполнителей с 20 банками.

¬ эти 20 банков вы можете напр€мую направить электронное постановление и взыскать средства? » как часто это происходит?

ƒмитрий јристов: «а 9 мес€цев 2017 года судебными приставами-исполнител€ми вынесено 32,4 млн постановлений об обращении взыскани€ на денежные средства, наход€щиес€ на счетах в банках или иных кредитных организаци€х. «а прошлый год взыскано таким образом 16 миллиардов рублей.

Ќикто не спорит с тем, что долги надо отдавать. ќднако по всем правилам человек все-таки должен быть заранее проинформирован, что у него возникли проблемы. ѕочему-то сегодн€ люди часто узнают, что оказались в списке должников после того, как деньги списаны с банковской карточки. ћожет, стоит подумать, как изменить систему уведомлений?

ƒмитрий јристов: ƒействительно, проблема существует, система уведомлений нуждаетс€ в совершенствовании. ¬ице-спикер √осдумы »рина ярова€, выступа€ по итогам заседани€ комиссии по контролю за реализацией предвыборной программы "≈диной –оссии", озвучила абсолютно правильную идею уведомлени€ сторон о ходе исполнительного производства в режиме онлайн посредством личного кабинета на ≈дином портале государственных услуг.

‘——ѕ –оссии сейчас участвует в подготовке законопроекта дл€ реализации возможности доступа через ≈ѕ√” к электронному делу исполнительного производства, с помощью которого стороны будут уведомл€тьс€ о возбуждении исполнительного производства, а также смогут знакомитьс€ с материалами исполнительного производства онлайн.

ƒо прин€ти€ этого закона человек может провер€ть себ€ по банку данных исполнительных производств, либо оформить соответствующую подписку на банк данных. ¬ этом случае гражданину будут приходить уведомлени€ о возбуждении в отношении него исполнительного производства. — каждым годом попул€рность этого сервиса растет. ≈сли в 2013 году посещаемость Ѕанка данных составл€ла 29 млн просмотров, то за 9 мес€цев текущего года она превысила 80 млн.

”же сейчас можно получить информацию о наличии и ходе исполнительного производства на ≈дином портале государственных услуг. ќдновременно идет развитие сервисов ≈диного портала госуслуг дл€ возможности подачи за€влений и ходатайств по исполнительному производству.

—лужбу часто ругают за то, что она "тиранит" должников. Ќо есть и друга€ сторона - взыскатель. ¬едь когда человеку не плат€т мес€цами, а то и годами зарплату, у него все надежды будут на судебного пристава.  ак часто приходитс€ решать такие социально значимые вопросы?

ƒмитрий јристов: »сполнение исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате €вл€етс€ одним из приоритетных направлений де€тельности ‘——ѕ –оссии и находитс€ на особом контроле. “олько за 9 мес€цев 2017 года на принудительном исполнении в территориальных органах ‘——ѕ –оссии находилось более 455 тыс. исполнительных документов о взыскании в пользу граждан задолженности по заработной плате, что на 19,9 тыс. меньше чем за 9 мес€цев прошлого года. ѕри этом практически по 58 процентам таких исполнительных документов задолженность по заработной плате взыскана в полном объеме.

¬ отчетном периоде 8,5 млрд руб. заработной платы возвращено гражданам через службу судебных приставов, что превышает данные аналогичного периода прошлого года на 645 млн руб. Ќапример, 302 сотрудника одного из акционерных обществ “ульской области благодар€ судебным приставам получили заработную плату в размере более 54 млн руб.

¬ Ќовосибирской области судебные приставы трижды помогли восстановить права работников сельскохоз€йственного предпри€ти€. ¬ отдел судебных приставов поступили 58 исполнительных производств в отношении сельхозорганизации о взыскании задолженности по заработной плате на сумму свыше полумиллиона рублей. ѕредпри€тие уже неоднократно задерживало заработную плату своим сотрудникам и к нему ранее примен€лись меры принудительного исполнени€ - судебные приставы дважды помогали гражданам восстановить свои права и вернуть им кровно заработанные денежные средства. ѕомогли и в этот раз.

≈ще посто€нными "клиентами" ведомства €вл€ютс€ алиментщики.  акие меры воздействи€, примен€емые к ним, наиболее эффективны?

ƒмитрий јристов: Ёффективными мерами понуждени€ алиментщиков €вл€ютс€ ограничение права выезда за пределы –оссийской ‘едерации и ограничение права на управление транспортными средствами. Ќапример, за счет применени€ временного ограничени€ специального права взыскано пор€дка 851 млн руб. алиментов.

«а 8 мес€цев текущего года территориальными органами ‘——ѕ –оссии заведено пор€дка 40 тыс. разыскных дел, что на 2,7% больше чем за 8 мес€цев 2016 года. ¬ св€зи с розыском должников прекращено 37 тыс. дел.

¬ результате принимаемых мер принудительного исполнени€, закрепленных в законодательстве –оссийской ‘едерации, ситуаци€ по взысканию алиментов в целом оптимизируетс€. ќб этом свидетельствует устойчива€ динамика снижени€ возбуждени€ исполнительных производств о взыскании алиментов и стабильное сокращение остатка исполнительных производств указанной категории.

»ными словами, количество злостных алиментщиков снижаетс€.  ак сильно?

ƒмитрий јристов: ѕо состо€нию на 01.09.2017 остаток неоконченных производств о взыскании алиментов снизилс€ и составил 867 тыс. ¬зысканна€ сумма задолженности по алиментам составила 12 млрд руб.

ќдной из основных задач ‘——ѕ –оссии €вл€етс€ обеспечение установленного пор€дка де€тельности судов.  акие здесь есть проблемы?

ƒмитрий јристов: ќсновными трудност€ми, с которыми приходитс€ сталкиватьс€ судебным приставам по обеспечению установленного пор€дка де€тельности судов (ќ”ѕƒ—) при несении службы, €вл€ютс€ нарушение пор€дка в залах судебных заседаний, а также в здани€х (помещени€х) судов, в том числе: отсутствие адекватной реакции на законные требовани€ судьи, судебного пристава по ќ”ѕƒ— со стороны посетителей, грубость и хамство в открытой форме, попытки применени€ физической силы в отношении судебных приставов по ќ”ѕƒ—.  роме того, имеют место попытки проноса запрещенных предметов в здани€ (помещени€) судов.

“ака€ специфика работы об€зывает судебных приставов по ќ”ѕƒ— проходить специальную подготовку, а также систематическую проверку (не реже одного-двух раз в год) на пригодность к действи€м в услови€х, св€занных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружи€. ¬ профилактических цел€х в отношении нарушителей общественного пор€дка в судах судебными приставам по ќ”ѕƒ— вынесено около 30 тыс€ч решений о привлечении к административной ответственности.

≈сть среди судебных приставов по ќ”ѕƒ— и герои, которые риску€ своей жизнью, спасают людей. —о дн€ образовани€ ‘едеральной службы судебных приставов за мужество, отвагу и самоотверженность орденом ћужества награждены 8 человек (в том числе 3 посмертно), медалью "«а отвагу" 5 человек (в том числе 1 посмертно). «а смелость и решительность, про€вленные при исполнении служебного долга, а также за совершение гражданских поступков в услови€х, сопр€женных с риском дл€ жизни, медалью ‘едеральной службы судебных приставов "«а доблесть" награждены 22 человека.

Ќапример, ќлег  олокольцев, судебный пристав по ќ”ѕƒ— √убкинского районного отдела судебных приставов ”‘——ѕ –оссии по Ѕелгородской  области, предотвратил подрыв боевой гранаты и гибель людей у помещени€ —бербанка.  «адержал злоумышленника. Ќагражден орденом ћужества в марте 2015 г.

ƒмитрий ¬асильевич, 1 но€бр€ ‘едеральна€ служба судебных приставов отмечает профессиональный праздник - ƒень судебного пристава. ¬ы первый раз отмечаете этот праздник в должности главного судебного пристава –оссии, что бы вы хотели пожелать своим коллегам?

ƒмитрий јристов: —егодн€ де€тельность ‘едеральной службы судебных приставов направлена на укрепление законности и восстановление нарушенной справедливости. ќсобую роль в защите интересов граждан –оссии, общества и государства играют судебные приставы. »х профессионализм, высокие личные качества, целеустремленность, а зачастую и мужество, которое они про€вл€ют не только на службе, но и в повседневной жизни, достойны искреннего уважени€.

я желаю всем работникам —лужбы успехов в профессиональной де€тельности - в нашем общем деле защиты прав и свобод граждан и интересов государства.

 стати

"–√" публикует закон, разрешающий судебным приставам самосто€тельно задерживать злостных должников по алиментам и доставл€ть их дл€ составлени€ протокола.

"»зменени€, на мой взгл€д, €вл€ютс€ позитивными, поскольку направлены на защиту прав детей, полагает адвокат јнна ћинушкина. - ƒействительно, сегодн€ одной из злободневных проблем €вл€етс€ уклонение алиментщиков. ѕраво задержани€ позволит судебному приставу более оперативно исполн€ть решение суда о взыскании алиментов, а дет€м - получать материальную поддержку от своего родител€. “акже, данное изменение снизит нагрузку на органы внутренних дел, которые и так имеют широкий круг об€занностей".

ѕравда, есть и скептики. —оветник ‘едеральной палаты адвокатов јлександр Ѕоломатов опасаетс€, как бы жесткие меры не распространились и на другие категории должников. ѕо его мнению, у судебных приставов сегодн€ и так достаточно механизмов воздействи€ на должников. ¬прочем, он согласен с тем, что общество в целом чрезвычайно плохо относитс€ к должникам-алиментщикам и возмущено таким безответственным поведением.


¬ладислав  уликов
ƒолго-жданные правила
»сточник: –√

 
„итать также: