ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ћинистр по делам —еверного  авказа о новом налоге и преми€х за отдых в российских здравницах

06.06.2016

«аконопроект о курортном сборе будет внесен в √осдуму этим летом, за€вил на "ƒеловом завтраке" в "–оссийской газете" министр по делам —еверного  авказа Ћев  узнецов.

ѕока с туристов хот€т брать налог в —тавропольском крае и в  рыму, но не исключено, что эта система может быть введена и в других курортных регионах.  стати, налогом хот€т обложить и "частников", сдающих жилье приезжим. –аботу частного сектора на курортах пора легализовать и сделать прозрачной, убежден Ћев  узнецов. ѕо его мнению, нововведени€ по сборам должны повысить качество отдыха на —еверном  авказе.

150 рублей в сутки

Ћев ¬ладимирович, ваше ведомство выступило с инициативой введени€ курортного сбора в  авминводах. » сколько должны будут платить отдыхающие?

Ћев  узнецов:  урортный сбор сейчас введен на многих зарубежных курортах. ≈го сумма колеблетс€ от 0,25 до 5 евро в сутки. ¬  авминводах мы предлагаем установить размер платы за пользование курортной инфраструктурой от 0 до 150 рублей. ѕри этом важно, что в соответствующем законопроекте, который планируем внести в √осдуму летом этого года, указано, что решение о том, вводить или не вводить курортный сбор, отдаетс€ регионам как право. “о есть местные власти должны самосто€тельно оценить свои возможности и прин€ть решение. ‘едеральна€ власть никому ничего не нав€зывает.

ћы можем сравнивать пока ценовую политику в этом вопросе только с заграничными странами. ѕоэтому если перевести сумму сбора в евро, то при сегодн€шнем курсе это в пределах 2 евро. ¬ большинстве стран, где такой сбор введен - сумма выше.

ƒа, но большинство российских туристов зарплату получает в рубл€х.

Ћев  узнецов: ѕри этом платит сбор в валюте, отдыха€ на заграничных курортах.  онечно, это касаетс€ не всех туристов. я ведь не случайно упом€нул, что размер курортного сбора может быть равен нулю,потому что законопроектом определены льготные категории граждан, которые освобождаютс€ от уплаты за пользование курортной инфраструктурой. Ёто дети до 18 лет, инвалиды и сопровождающие их лица, ветераны, герои ———–, –оссии, социалистического труда, чернобыльцы, а также те, кто приехал в регион учитьс€ или работать.  роме того, —тавропольский край, о котором пока идет речь, по своему усмотрению сможет ввести дополнительные льготные категории граждан.

≈ще раз подчеркну, сколько платить остальным категори€м отдыхающих, решать региону. «десь главное помнить, что надо, во-первых, обеспечить устойчивый турпоток. ј, во-вторых, сделать так, чтобы турист захотел вернутьс€ на курорт, да еще и рекомендовал его своим знакомым, друзь€м, родственникам.

ј вы не боитесь, что сбор вызовет обратный эффект?   тому же многие не вер€т, что деньги будут потрачены на благо отдыхающих.

Ћев  узнецов: ¬ажный момент в законопроекте: у сбора должен быть строго целевой характер. я понимаю беспокойство и сомнени€ людей. ѕоэтому задача - прописать в законе не просто пополнение местных бюджетов, а определить конкретные защищенные статьи, по которым денежные средства могут расходоватьс€. » конечно, сделать эти расходы максимально прозрачными, легко поддающимис€ контролю со стороны общества.

 то будет агентом по сбору этого налога?

Ћев  узнецов: ћы предварительно обсудили вопрос с налоговой службой. —егодн€ есть соответствующие программные ресурсы, которые позвол€ют видеть деньги, оплаченные потребителем в каком-либо месте общественного питани€ или в магазине, всю бухгалтерскую проводку и ее отражение в соответствующих системах учета. ќбсуждение вопроса с профильными организаци€ми также показывает, что администрирование сбора не €вл€етс€ проблемным с точки зрени€ его стоимости.

„то касаетс€ физического места сбора, то он будет взиматьс€ в так называемых средствах размещени€ - гостиницах, домах отдыха, санатори€х.

„астников выведут из тени

ј как же быть с частным сектором? ќн и своих-то налогов не платит.

Ћев  узнецов: Ёто как раз втора€ сторона медали. Ѕуквально недавно прошло заседание рабочей группы в рамках подготовки √оссовета по развитию санаторно-курортного комплекса, где обсуждалс€ и этот вопрос.  лючева€ наша задача на сегодн€ - сделать так, чтобы общественные места размещени€ в хорошем смысле доминировали и стали конкурентоспособными. „то касаетс€ индивидуальных мест размещени€, так называемых частников, то надо их легализовать. ћы изучали пример ёжного “ирол€ в јвстрии, где в том числе развит и агротуризм - это когда турист приезжает пожить на ферме и поучаствовать ради интереса, скажем так, в ее жизнеде€тельности. » в јвстрии такие фермеры, принимающие туристов, объедин€ютс€ в некоммерческие партнерства, получают определенную поддержку от государства, при этом цивилизованно участвуют во всех процессах, в том числе и в уплате налогов,способствуют развитию территории и делают свой бизнесрадипотребител€.

 огда реально может быть запущен сбор, и какие регионы могут пойти на это шаг вслед за —тавропольским краем?

Ћев  узнецов:  ак € уже сказал, есть задача внести соответствующий законопроект в √осдуму летом этого года. ƒальше будет видно. ѕока обсуждаетс€ веро€тность введени€ сбора в —тавропольском крае, и еще инициативу про€вил  рым.

 стати, на последнемзаседании правительственного  оординационного совета по развитию внутреннего туризма, который прошел под председательством вице-премьера ќльги √олодец, также обсуждалась иде€ о распространении сбора на другие попул€рные среди туристов регионы.

—ейчас совместно с руководством —тавропольского кра€ вернулись к этой теме потому, что с одной стороны, считаем, что это эффективный инструмент дл€ развити€ курортов  авминвод, с другой, сумма сбора такова, что он не должен €вл€тьс€ ни раздражителем, ни заградительным барьером дл€ доступности курортов.

 онечно, мы изучили практику других стран, потому что система туристических сборов не €вл€етс€ уникальной и распространена по всему миру, как в развитых странах - ‘ранции, »талии, »спании, Ўвейцарии, так и в развивающихс€, например, в ќјЁ, “айланде, Ќепале. Ёто весьма распространенный способ пополнить местный бюджет, чтобы поддерживать и развивать инфраструктуру, обеспечивать отдыхающих должным комфортом.  стати, буквально на дн€х курортный сбор был введен в јбу-ƒаби в размере примерно п€ти долларов за одну ночь в отеле, независимо от его категории и типа размещени€.

ќсновна€ цель сбора - максимально содействовать эффективному развитию туристских территорий. ѕотому что, во-первых, они испытывают повышенную нагрузку на объекты культурного наследи€, жилищно-коммунальной сферы, рекреационной среды. ¬о-вторых, мы понимаем, что состо€ние местных бюджетов в некоторых курортных городах критично. » если сегодн€ не прин€ть меры, которые бы позволили защитить, сохранить, улучшить качество отдыха людей, создать необходимые услови€, то турист в конечном итоге проголосует рублем в пользу других курортов. „то мы, кстати, и наблюдали до недавнего времени.

—ейчас, когда возрос турпоток на наши курорты, мы хотим в максимально короткое врем€ привести в пор€док здравницы, коммунальную сферу, сопутствующую инфраструктуру, чтобы еще больше повысить их привлекательность и конкурентоспособность.

¬ы оцениваете поступлени€ от сбора в регион в размере 300-600 миллионов рублей ежегодно. Ќеужели этого достаточно, чтобы радикально изменить ситуацию на курортах в лучшую сторону?

Ћев  узнецов: ј почему нет? Ќа приведение в пор€док  исловодского курортного парка - гордость  авминвод - было направлено около 150 миллионов рублей. «а два года произошли разительные изменени€. “акже есть парк в ∆елезноводске, есть уникальные архитектурные объекты, требующие восстановлени€. ƒа, в глобальных масштабах, деньги небольшие, но с другой стороны они важны, чтобы привлечь, удержать туристов. ѕотенциал у региона хороший, видим позитивную динамику. ¬ прошлом году в  авминводах отдохнули около 850 тыс€ч человек, в этом году ожидаем уже более миллиона.

ƒаже при небольших изменени€х, уверен, курорты  авминвод смогут принимать около 2 миллионов туристов. » не стоит забывать, что —еверный  авказ был всесоюзной здравницей. „то примечательно, если 20-30 лет назад причинами заболеваний были больше патологии и инфекционные факторы, то сейчас негативной доминантой €вл€етс€ образ жизни. ѕоэтому создание условий дл€ поддержани€ здоровь€, реабилитации важно и с точки зрени€ сохранени€ здоровь€ нации, а не только проведени€ пикового сезона отпусков.

ѕосле отпуска - в кассу

ќднако есть противоположные по своей сути законопроекты. ¬ частности, законопроект, инициированный недавно министерством культуры, о наделении работодателей правом компенсировать работникам затраты на отпуск в –оссии. “о есть, люд€м хот€т наоборот еще и приплачивать, чтобы они больше отдыхали в родной стране.

Ћев  узнецов: ≈сли будем нацелены только на компенсацию расходов на отпуск, но при этом не создадим должные услови€ отдыха, вр€д ли существенно увеличим спрос на наши курорты.

ѕоэтому € считаю, что эти процессы должны протекать параллельно. «аконопроект о наделении работодателей правом компенсации сотрудникам расходов на отпуск также важен.

ќдновременно с этим необходимо законодательно решать и вопросы сертификации гостиниц. “о есть, если на объекте размещени€ указано, что это 2-3 звезды, надо, чтобы это действительно было так.  стати, недавно ћинздрав прин€л решение о разработке новой системы сертификации медицинских и санаторно-курортных услуг. Ќе должно быть так, что, условно говор€, поставил хоз€ин объекта размещени€ массажный стол, ввел пару процедур и объ€вил, что у него санаторий. Ќеобходимо четко указать критерии, которые гарантируют потребител€м набор услуг определенного качества.

ƒовелось побывать и  исловодске, и в  арловых ¬арах.  ƒва курорта с близкими природно-климатическими услови€ми и цел€ми. ћне, как туристу, на таком курорте нужны терренкуры, бассейн и филармони€. ¬  арловых ¬арах все это есть. ¬  исловодске терренкуры превосходны, парк удивительный, намного интересней, чем в  арловых ¬арах. Ѕассейна в городе публичного нет. ј вот филармони€, располагающа€с€ в прекрасном здании, €вл€ющимс€ пам€тником архитектуры конца 19-го века, имеет невн€тный репертуар. ј ведь курорту более 200 лет. ѕочему за это врем€ нельз€ было решить столь очевидные вопросы?

Ћев  узнецов: Ќа счет парка вы правильно заметили - в  исловодске он лучше. ƒа и качество нашей минеральной воды уникальное. ¬ чешских  арловых ¬арах, например, чуть более шестидес€ти видов минеральных вод, в немецком Ѕаден-Ѕадене - около двадцати, а в  авминводах - свыше ста источников тридцати типов с различным химическим составом, минерализацией и температурой.

¬опросы, о которых вы говорите, частично решены. “ерренкуры есть. ≈сть и филармони€, но репертуар, как вы понимаете, не наш вопрос, хот€ тут € с вашими претензи€ми полностью согласен. ≈сть и бассейн, построенный в советские времена, но он в полуразрушенном состо€нии.

Ќаша задача сейчас заключаетс€ в том, чтобы изменить отношение и подход местных органов власти и к развитию  исловодска, и в целом к региону  авминвод. Ќа федеральном уровне отношение трепетное. ¬алентина »вановна ћатвиенко лично приезжает, смотрит, указывает на проблемные места. »  исловодский парк, где были даже факты незаконного захвата земель, сейчас оформл€етс€ в федеральную собственность. ¬ этом году выделены деньги, чтобы по€вилось соответствующее федеральное учреждение, обеспечивающее четкую государственную политику по развитию парка.  стати, –осимуществом определены границы парка, увеличена его площадь за счет того, что изъ€ли участки, которые планировалось использовать не дл€ курортных целей.

—ейчас мы также работаем над законом об особом эколого-курортном регионе  авказские ћинеральные воды, чтобы обеспечить сохранность этой территории с точки зрени€ границ и более жестко и четко установить охранные режимы.

ƒл€ получени€ разрешени€ на строительство объектов, например, необходимо будет проходить экологическую экспертизу.  роме того, будет осуществл€тьс€ мониторинг объемов добычи минеральной воды, чтобы понимать, какие идут процессы и как сохранить источники дл€ будущих поколений.  ѕланируем прописать дополнительные требовани€ к недропользовател€м. ≈жегодно им предстоит готовить доклад о состо€нии природных лечебных ресурсов и иных объектов курортного региона, подлежащих охране.

≈сли говорить о конкретных вещах, например, о том же бассейне, то сейчас ищем инвестора, который согласитс€ вложить деньги в создание комплексного предпри€ти€. Ёто будет уже бассейн с элементами спа-центра.  стати, мы изучали опыт по созданию бальнелогических, термальных комплексов в »талии.

Ѕудем использовать его в  авминводах. √лавное, € вижу, что пошло движение: представители власти, бизнеса, само общество как-то настроились на одну волну.

ћен€ем „ерное на  аспийское?

Ќа недавнем заседании правительственного  оординационного совета по развитию внутреннего и въездного туризма говорилось, что возможности пл€жей  рыма и  убани почти исчерпаны. ¬о вс€ком случае, ситуаци€ близка к этому. ¬ качестве одной из альтернатив предлагалось развитие прибрежной инфраструктуры  аспийского мор€. Ќе холодновато ли?

Ћев  узнецов: ¬ы правы, вода в  аспийском море холоднее, чем в „ерном.   тому же, в силу климатических условий, сезон там короче, чем на юге. “ак что не думаю, что это равноценна€ замена  рыму или  убани.

— другой стороны это, своего рода, вызов нам. Ќе столь теплый климат, слаба€ освоенность этих мест, тем не менее, дают возможность создать нечто уникальное, интересное, конкурентоспособное. ¬едь на  аспии в шаговой доступности интересные культурные объекты - тот же древнейший ƒербент с крепостью Ќарын- ала, уникальные природные зоны, которые делают отдых очень насыщенным.

 стати, и опросы показывают, что люди уже не хот€т просто условно две недели лежать на пл€же. ѕоэтому мы сейчас ищем пути по созданию комфортных условий дл€ разнообразного, активного отдыха на  аспийском побережье и не только. ¬ообще все регионы —еверного  авказа благопри€тны дл€ развити€ активных, познавательных видов туризма.

ј безопасны?

Ћев  узнецов: ƒаже тот факт, что мы с вами говорим о хороших планах и проектах, нежели о криминальных и иных беспокойных сводках, свидетельствует о том, что ситуаци€ на  авказе кардинально изменилась.

», несмотр€ на то, что вопросы безопасности наход€тс€ в компетенции других органов, а мы €вл€емс€ экономическим ведомством, увер€ю, сейчас отдых на  авказе безопасен. ƒл€ этого кажда€ республика прин€ла р€д мер. ¬  арачаево-„еркессии, например, сформировали горную полицию, котора€ следит за пор€дком в курортной зоне. ¬есь личный состав прошел специальную горнолыжную и альпинистскую подготовку. “уристы последнего зимнего сезона оценили уровень безопасности на "Ёльбрусе" как отличный. Ќа горнолыжных курортах "јрхыз" и "ƒомбай" за последние полтора года также не было зафиксировано ни единого случа€ совершени€ т€жких преступлений.

 роме того, активна€ работа проводитс€ по линии ћ„—. ѕоэтому советуем всем туристам регистрироватьс€ - сообщать ведомству о своих маршрутах. “аким образом, вы не просто страхуете себ€, но и узнаете об особенност€х выбранного пути.

ќсобым предметом внимани€ также €вл€ютс€ дороги и туристические автобусы. —ейчас устанавливаютс€ современные ограждени€ в местах активного движени€ транспортных средств и пешеходов.

√де отдохнуть на  авказе летом

Ќастал сезон отпусков, что-нибудь новое —еверный  авказ дл€ российских отдыхающих приготовил?

Ћев  узнецов:  авказ многообразен настолько, что каждый раз человек, приезжающий туда, будет открывать дл€ себ€ что-то новое. ћы говорили про  авминводы, рекомендую к посещению  исловодск, ѕ€тигорск, ∆елезноводск.

“акже есть прекрасный Ёльбрус, к которому проложена тропа еще с советских времен. —овершенствуем этот курорт, в конце прошлого года дл€ любителей горных лыж построили новый подъемник на высоту 3847 метров.

¬озрожден из руин √розный. —тоит посмотреть на ћедовые водопады в  арачаево-„еркессии, на удивительный ¬ладикавказ и загадочные башенные комплексы »нгушетии.

–азвиваетс€ курорт "јрхыз", который мы хотим сделать круглогодичным. Ћетом там будут работать три новые комфортабельные гостиницы на 400 мест и еще более 1,2 тыс€чи мест предусмотрены в пансионатах и гостевых домах. Ќа "јрхызе" хороша€ летн€€ программа: экскурсии на канатной дороге "ћлечный путь" на высоту более 2 тыс€ч метров, можно посетить обсерваторию, прогул€тьс€ по горным тропам. ≈сть маршруты дл€ пеших и конных прогулок. ќрганизуютс€ экскурсии к местным достопримечательност€м: наскальному лику ’риста, древним аланским храмам, —офийским водопадам. ј какое гастрономическое разнообразие на  авказе, кака€ вкусна€ продукци€ в мелких лавочках у местных производителей.

≈сть также специальный маршрут, который был запущен в прошлом году - "„айный экспресс". “уристы сад€тс€ на поезд в ћоскве, часть - в –остове-на-ƒону, проезжают Ќазрань, ¬ладикавказ, √розный,  авминводы. ¬ программу входит и посещение ƒербента - старейшего и самого южного города –оссии. ƒербент качественно преобразилс€ в рамках праздновани€ 2000-летнего юбиле€. ќсенью мы открываем уже автобусный маршрут "Ўелковый путь", который будет проходить через весь  авказ.

ј как обсто€т дела с ценами на билеты дл€ тех, кто решит добиратьс€ регул€рными сообщени€ми на поезде или самолете? ѕричем важна ведь доступность не только из ћосквы и ѕетербурга.

Ћев  узнецов: — июн€ открываетс€ новое направление из аэропорта "ћинеральные ¬оды" в Ќовосибирск. ѕр€мой рейс св€жет курорты — ‘ќ и сибирский регион, следовательно, туристам уже не придетс€ искать транзитные направлени€ и тратить значительное врем€ на организацию своего маршрута.

¬ этом году узловой аэропорт "ћинеральные воды" также дополнительно начнет принимать 5 "субсидированных" рейсов, то есть, по льготным тарифам из  алуги, Ѕр€нска,  урска, “юмени и ¬олгограда.

 роме того, сейчас с профильными ведомствами проводим работу по открытию новых полетных программ в аэропорты регионов —еверного  авказа, в том числе в международные аэропорты "ћинеральные ¬оды" и "—таврополь". »тогом этой работы стала обширна€ сеть полетов по 24 внутренним направлени€м в  азань, —аратов, Ќижний Ќовгород, —амару, Ќовосибирск, —очи, —имферополь,  раснодар, ћахачкала, √розный, јстрахань и другие города. –ейсы будут выполн€тьс€ несколько раз в неделю на современных и довольно комфортабельных самолетах.

“акже в планах и развитие железнодорожного сообщени€ к горнолыжному сезону. ¬ частности, будут запускатьс€ туристические поезда в  арачаево-„еркессию и  абардино-Ѕалкарию. ќбсуждаетс€ возможность льготных железнодорожных перевозок дл€ детей.

ћоскву тоже не могу обойти. ѕеред тем, как приехать к вам, специально посмотрел: накануне открыти€ высокого сезона уже выполн€етс€ не меньше п€ти рейсов в день из столицы.

ќп€ть же федеральные автотрассы хорошие. “ак что приезжайте, есть что посмотреть, где отдохнуть. я уверен, что вы тоже полюбите места, которые всей душой полюбили Ћермонтов и “олстой.

ј вообще знаете, € еще часто вспоминаю слова известного экономиста ¬ладимира ћау на  расно€рском экономическом форуме. ќн говорил, что у нас все наладитс€ тогда, когда все мы начнем учитьс€ и лечитьс€ в родной стране. “ак что, уверен, со временем на  авказе будет комфортно всем, будем над этим работать.

¬¬ѕ регионального масштаба

 артофель, виноград , молибден и вольфрам

ѕочти год назад в интервью "–оссийской газете"  вы рассказывали, что на полках магазинов по€в€тс€ продукты с маркой "—делано на  авказе". ќни по€вились?

Ћев  узнецов: Ќачну с того, что на месте пустых полей, которые были еще два года назад, сейчас сады разбиты, идет закладка виноградников, и это повсеместно.

ƒа, мы работаем над разработкой бренда "—делано на  авказе". ƒо конца года хотим сформировать устойчивое предложение дл€ торговых сетей, чтобы на полках наша продукци€ была не только во врем€ сбора урожа€, а круглый год.

¬ первую очередь, речь идет о картофеле, овощах и фруктах.  стати, по этим группам устойчивый рост производства. ѕочти 30 процентов овощей, которые вы видите на прилавках столицы, выращены в  арачаево-„еркесии в большом тепличном комплексе. ѕодобные предпри€ти€ уже открылись в  абардино-Ѕалкарии, —еверной ќсетии и „еченской –еспублике. ѕроизводство растет, дальнейша€ задача - обеспечить  хранение, переработку, ритмичность поставок. “о есть хотим создать производственную оптово-логистическую зонтичную структуру, котора€ будет работать под единым брендом.

 онечно, помимо картофел€, овощей и винограда, сейчас можем гордитьс€ своим джемом, консервами, компотами. ≈сть аквакультурные проекты по выращиванию осетров, форели. —ейчас реализуетс€ проект по производству качественной продукции из м€са индейки, в том числе сертифицированной по стандарту "’ал€ль". “овары будут доставл€тьс€ в российские регионы и даже за рубеж, например, у нас развиваетс€ сотрудничество с »раном.

 стати, есть еще один интересный проект по строительству порта в ћахачкале дл€ дальнейших поставок через Ќовороссийский порт продукции продовольственного сырь€ и продукции нефтехимии в страны ѕерсидского залива.

 акие еще есть серьезные промышленные проекты на  авказе?

Ћев  узнецов: ѕо поручению президента начинаем заниматьс€ восстановлением разработки “ырныаузского вольфрамо-молибденового месторождени€. ’отим вернуть —еверному  авказу былую промышленную славу.

¬ марте этого года завершена госэкспертиза запасов вольфрамо-молибденовых руд.

—ейчас разведанные запасы наход€тс€ на госбалансе, но в конце года планируем провести конкурс на право пользовани€ недрами месторождени€ и выдать лицензию потенциальному инвестору. ≈сли все пойдет по плану, это значительно улучшит социальную и финансовую ситуацию в регионе. Ќовые рабочие места, налоги - по нашим расчетам, не менее 8 миллиардов рублей в год на первом этапе. «апуск производства позволит создать свою сырьевую базу дл€ госпредпри€тий оборонно-промышленного комплекса страны на 30 лет вперед.

јлена ”збекова
 урорты труб€т сбор
»сточник: –оссийска€ газета

 
„итать также: