ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ёрист јлексей  оновалов о том, почему повышение пенсионного возраста законно

26.06.2018

¬ соцсет€х в последнее врем€ по€вилось множество постов о том, что намечаема€ правительством пенсионна€ реформа противоречит  онституции и “рудовому кодексу –‘. јвторы утверждают, что предлагаемые законы ухудшают положение граждан и должны иметь юридическую силу только дл€ тех, кто начинает свою трудовую де€тельность после их прин€ти€, поскольку законы в –оссии не имеют обратной силы. Ќасколько справедливы подобные утверждени€? ќб этом “Џ” попросил рассказать специалиста по трудовому праву члена јссоциации юристов –оссии јлексе€  оновалова.

√лавное о пенсионной реформе

—  ак бы вы оценили правомерность готов€щейс€ реформы пенсионной системы?

— ѕраво гражданина –оссии на социальное обеспечение по возрасту закреплено в ч. 1 ст. 39  онституции. √осударственные пенсии и социальные пособи€ устанавливаютс€ законом (ч. 2 ст. 39). ѕенси€ по государственному пенсионному обеспечению назначаетс€ и выплачиваетс€ в соответствии с федеральным законом –‘ є166-‘« от 15 декабр€ 2001 года «ќ государственном пенсионном обеспечении в –оссийской ‘едерации» и в соответствии с ‘« є400 от 28 декабр€ 2013 года «ќ страховых пенси€х». »менно в эти законы, а также в иные законы, регулирующие вопросы назначени€ и выплаты пенсий (закон є1244–1 от 15 ма€ 1991 года «ќ социальной защите граждан, подвергшихс€ воздействию радиации вследствие катастрофы на „ернобыльской јЁ—» и ‘«-«60 от 30 но€бр€ 2011 года «ќ пор€дке финансировани€ выплат за счет средств пенсионных накоплений»), внос€тс€ изменени€, касающиес€ увеличени€ возраста граждан, приобретающих право на государственное пенсионное обеспечение. Ёто что касаетс€ пор€дка внесени€ изменений в пенсионное законодательство.

— “о есть можно утверждать, что пор€док внесени€ изменений в пенсионное законодательство соблюден?

— ƒа, на начальном этапе пор€док соблюден. — полной уверенностью можно сказать, что будет соблюден и в дальнейшем.

— ѕравы ли авторы постов, утверждающие, что законопроект противоречит  онституции и “рудовому кодексу?

—  онституци€ не содержит норм, которые пр€мо бы вступали в противоречие с подготовленным законопроектом. „то касаетс€ “рудового кодекса, он регулирует трудовые отношени€ граждан с работодателем, но ни в коей мере не пенсионные отношени€. ќтдельно хотелось бы уточнить, что в соответствии со ст. 54  онституции в –оссии не имеет обратной силы закон, устанавливающий или от€гчающий ответственность. “аким образом, можно сделать вывод о том, что законопроект о реформе пенсионного законодательства не противоречит ни  онституции –оссии, ни иным нормативно-правовым актам.

— “о есть граждане неправы?

— Ќадеюсь, что все граждане –оссии знают, что  онституци€ имеет высшую юридическую силу, пр€мое действие и примен€етс€ на всей территории –‘. «аконы и иные правовые акты, принимаемые в –оссийской ‘едерации, не должны противоречить  онституции (ч. 1 ст. 15  онституции –‘).

–ассмотрим некоторые вопросы, касающиес€ прав гражданина и об€занностей государства с учетом норм, изложенных в  онституции –‘. ¬ соответствии с  онституцией человек, его права и свободы €вл€ютс€ высшей ценностью. ѕризнание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — об€занность государства (ст. 2). –оссийска€ ‘едераци€ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). ¬ –оссийской ‘едерации не должны издаватьс€ законы, отмен€ющие или умал€ющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55). ѕравда, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом (ч. 3 ст. 55), но только в той мере, в какой это необходимо в цел€х защиты основ конституционного стро€, нравственности, здоровь€, прав и законных интересов других лиц, обеспечени€ обороны страны и безопасности государства, например в услови€х чрезвычайного положени€ (ст. 56).

¬еро€тно, увеличение пенсионного возраста граждане –оссии рассматривают как умаление своих прав. Ќо в –оссии заключение о соответствии или о несоответствии  онституции законов –‘ может дать только  онституционный суд.
ѕричем речь в данном случае идет не о законопроекте, а о законе. »ными словами, вопрос о соответствии либо несоответствии  онституции закона/законов можно рассматривать только после вступлени€ их в силу.

— «акон будет прин€т?

— ƒа. Ќо содержание его может изменитьс€. Ќапомню, √осдума должна рассмотреть проект закона в трех чтени€х: первое по плану — в июле 2018 года, второе и третье — осенью этого же года (закон должен вступить в силу с 1 €нвар€ 2019 года). ¬ √осдуму внесен самый «жесткий», минфиновский вариант увеличени€ пенсионного возраста, и хочетс€ наде€тьс€, что в ходе обсуждени€ в проект закона будут внесены «см€гчающие» поправки. ќб этом граждане узнают ближе к окончанию этого года.

— ¬ св€зи с прин€тием закона каких льгот лишатс€ пенсионеры?

— ѕенсионеры не лишаютс€ льгот при прин€тии данного закона. Ќа тех, кто сейчас получает пенсию, действие закона не будет распростран€тьс€. „то же касаетс€ будущих пенсионеров, то и они льгот не лишаютс€: они их получат, но позже, с учетом прин€того пенсионного возраста.

— ƒа, но ведь позже — это значит, что они позже получат право на бесплатный проезд в общественном транспорте, льготы по налогам, льготы по лекарствам, право на бесплатное протезирование зубов, бесплатные путевки… ѕотери от этого сопоставимы с пр€мыми потер€ми от невыплаты пенсии.

— ѕотери граждан, не получивших льготы в период пенсионной реформы, обернутс€ дополнительно сэкономленными денежными средствами, которые, как обещает правительство, и будут направлены именно на повышение социальных выплат пенсионерам — насто€щим и будущим. ѕо крайней мере остаетс€ наде€тьс€ на это.

— ’орошо, а ваше личное отношение к законопроекту, ведь вам скоро 60?

— –езко отрицательное.

— ѕочему?

— ¬ы мен€ спрашивали как юриста о правовых аспектах. я ответил. ј это совсем друга€ тема.


«Ќе имеет обратной силы закон, от€гчающий ответственность»
»сточник: kommersant.ru

 
„итать также: