ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

ѕовышение страховых взносов не покроет дефицит пенсионной системы, но задушит экономику

27.12.2010

¬сего через четыре дн€ мы проснемс€ в новой стране — стране, в которой интересы государства окончательно разошлись с интересами бизнеса. ѕовышение социальных платежей с 26% (и с 14% дл€ малого и среднего бизнеса) до 34% начнет уверенно душить экономику, не принос€ желанного пополнени€ пенсионной системы и указыва€ на неготовность власти более рационально решать накопившиес€ проблемы.

ƒа, перед государством сто€л сложный выбор. ћожно было сохранить расходы на пенсионное обеспечение на уровне 2007 г. (4,8% ¬¬ѕ), позволив коэффициенту замещени€ к 2020 г. упасть с 23,4 до 16%. Ћибо можно было поддерживать пенсии на уровне 30% от средней зарплаты, увеличив расходы на эти цели почти вдвое в 2020 г., что требует направлени€ в пенсионную систему дополнительно 5% ¬¬ѕ ежегодно. ¬ыбран был второй вариант. ј на вопрос, где найти деньги, власть нашла лишь один ответ: то самое повышение нагрузки на бизнес, основна€ часть которой л€жет на наименее доходные его виды — порог отсечени€ зарплат сохранен на уровне 415 000 руб. в год.

Ѕизнес ответит за все

«аплат€т за увеличение пенсий отрасли с высокой долей оплаты труда в структуре затрат.  роме того, благодар€ регрессивной шкале нова€ мера ударит по карману наименее обеспеченных граждан, зан€тых в образовании, здравоохранении, сельском хоз€йстве. ѕовышение взносов катастрофически увеличит налоговую нагрузку и на малый бизнес, работающий по специальным налоговым режимам.

ѕо нашим расчетам, налогова€ нагрузка на экономику в целом вырастет на 1,8% ¬¬ѕ, причем на обрабатывающие производства придетс€ 0,28% ¬¬ѕ, а на добычу полезных ископаемых лишь 0,07% ¬¬ѕ. » все это делаетс€ под разговоры о необходимости преодолеть сырьевую ориентацию нашей экономики, о важности модернизации и инновационного развити€. Ќо этим проблема не ограничиваетс€.

¬ зависимости от пропорции, в которой нагрузка от повышени€ страховых взносов распределитс€ между работодателем и работником, фискальный эффект варьируетс€ от 1,34 до 1,8% ¬¬ѕ, т. е. покрывает лишь 27% дефицита пенсионной системы. Ќо рост одних налогов приведет к сокращению других: налога на прибыль (на 0,36% ¬¬ѕ) и Ќƒ‘Ћ (на 0,17%), и потому фискальный эффект составит 1,17 и 1,44% соответственно, или даже меньше, так как подсчитать объем увода зарплаты в тень, ее снижени€ и сокращени€ персонала представл€етс€ затруднительным (напомним, что в не очень далеком 1997 году «в конвертах» платилось пор€дка 47% зарплат).  роме того, нельз€ забывать и то, что расходы бюджета на выплату страховых взносов за государственных служащих тоже вырастут — приблизительно на 0,44% ¬¬ѕ.

¬се это сведет фискальный эффект от повышени€ страховых взносов до 1% ¬¬ѕ, из которых на покрытие пенсионных расходов пойдет около 0,75%, что покрывает дефицит пенсионной системы лишь на 14%. ≈сли при этом темпы роста ¬¬ѕ замедл€тс€ хот€ бы на 0,5%, фискальный эффект от повышени€ страховых взносов сведетс€ к нулю, а диверсификаци€ экономики станет крайне затруднительной, если не почти невозможной. ћы уничтожим перерабатывающий сектор, но не получим ожидаемого эффекта в виде пополнени€ казны.

јльтернативные варианты

 ак показывают расчеты, повышение страховых взносов не может покрыть дефицит пенсионной системы, а его негативные последстви€ могут быть очень масштабными. ѕоэтому было бы вернее не увеличивать ставку, но сн€ть верхнюю границу регрессионной шкалы и взимать страховые взносы с любых зарплат. Ёто должно стать программой минимум дл€ защитников национального бизнеса. ѕрограммой максимум в таком случае могло бы стать требование введени€ плоской шкалы взносов дл€ несырьевого бизнеса на уровне 15%. Ёто увеличит доходы ѕенсионного фонда уже через два года, поскольку даст толчок развитию промышленности и увеличению налоговой базы. » действительно: если введение 13%-ной плоской шкалы Ќƒ‘Ћ правительство считает своей самой удачной новацией, почему бы не повторить этот опыт и здесь? Ќе будем забывать, что регрессивна€ ставка противоречит и мировой практике — например, в —Ўј ставка аналогичного налога прогрессивно-регрессивна€ и в зависимости от дохода варьируетс€ от 0 до 39%.

—траховые взносы не единственна€ возможность привлечени€ средств в пенсионную систему. ≈сть широкий диапазон вариантов — от самых непопул€рных и кардинальных до социально приемлемых и постепенных — общим объемом примерно 3 трлн руб. —реди главных из них можно назвать повышение акцизов на табачную продукцию и алкоголь. —игареты в –оссии — одни из самых дешевых в ≈вропе, и, если довести акцизы до уровн€ Ѕолгарии и –умынии, бюджет может получить пор€дка 380 млрд руб. ƒеньги могут поступать в ѕ‘– напр€мую — пенсионерам станут платить курильщики и потребители алкогол€.  омпенсировать региональным бюджетам доходы от акцизов мог бы налог на недвижимость, который обсуждаетс€ уже больше п€ти лет, но так и не введен. ƒругой мерой €вл€етс€ совершенствование налогообложени€ нефт€нки, ведь в целом уровень налогообложени€ этой отрасли в –оссии по сравнению, например, с Ќорвегией достаточно низкий.

Ќеобходимо начать собирать и дивиденды государственных компаний, прибыль которых в насто€щий момент по большей части остаетс€ нераспределенной. ≈сли об€зать госкомпании направл€ть на дивиденды не менее 30% от прибыли, это даст в бюджет не менее 150 млрд руб. ≈ще один безболезненный вариант — приватизаци€ госсобственности, стоимость которой, по некоторым оценкам, достигает 50% ¬¬ѕ.

—амый непопул€рный вариант — повышение пенсионного возраста. ƒл€ снижени€ негативных социальных последствий оно должно коснутьс€ лишь тех людей, кому до выхода на пенсию на насто€щий момент осталось 10-15 лет, и проходить постепенно. Ёффект от данной меры станет заметен лишь в 2020 г. и будет нарастать к 2040 г., однако, если идти по этому пути, движение надо начинать сейчас, иначе бизнес не выдержит посто€нно увеличивающейс€ налоговой нагрузки, а экономика останетс€ сидеть на нефт€ной игле и никогда не встанет на инновационные рельсы.

Ќаш перерабатывающий сектор уже не думает о рекордах, но еще дышит. ќднако, если и дальше красива€ риторика власти будет вступать в противоречие с ее реальными делами, мы скоро услышим последний вздох российской конкурентной экономики.


Modernizatsya.ru: ѕоследний вздох
¬ладислав »ноземцев
Ѕорис “итов
√ригорий явлинский

Modernizatsya.ru: ѕоследний вздох

¬едомости

27.12.2010, 245 (2763)

јвторы — сопредседатели общественного совета ««аћодернизацию.ru»

 
„итать также: