Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Ðîñò ïëàòåæåé âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû ñòàíîâèòñÿ íåèçáåæíûì

04.07.2014

Îáùèå äèñêóññèè î áþäæåòíîé êîíñòðóêöèè ïðàâèòåëüñòâî îòëîæèëî íà êîíåö ëåòà 2014 ãîäà, íî îäîáðåíèå èì îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé áþäæåòíîé ïîëèòèêè îçíà÷àåò îáùèé êóðñ íà ðîñò íàãðóçêè íà áèçíåñ ïî ñîöèàëüíûì ïëàòåæàì ê 2017 ãîäó. Ñ 2015 ãîäà ïëàòåæè â ôîíä ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ ïðåäëàãàåòñÿ áðàòü óæå ñ ïîëíîãî ðàçìåðà çàðïëàò.  èþëå Áåëûé äîì ìîæåò ïåðåñìîòðåòü ëüãîòû ïî óïëàòå ïåíñèîííûõ ïëàòåæåé, à â öåëîì òðè ñîñòàâëÿþùèå áûâøåãî åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà áóäóò ðåãóëèðîâàòüñÿ îòäåëüíî è ðàñòè êàæäûé ïî ñâîåé ñõåìå.

Â÷åðà ïðàâèòåëüñòâî îäîáðèëî ïðîåêò "Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé áþäæåòíîé ïîëèòèêè" (ÎÍÁÏ) Ìèíôèíà. Õîòÿ, êàê è ïðåäïîëàãàë "Ú", íåðîâíàÿ êîíúþíêòóðà è îñîáåííîñòè áþäæåòíîãî ïðîöåññà ýòîãî ãîäà çàñòàâèëè Áåëûé äîì íå îïðåäåëÿòüñÿ ñ êëþ÷åâûìè ðåøåíèÿìè ïî áþäæåòíîé êîíñòðóêöèè äî îñåíè, ïðåäñòàâèòåëè ñîöèàëüíîãî áëîêà â ïðàâèòåëüñòâå â÷åðà âûãëÿäåëè ïîëíîñòüþ óäîâëåòâîðåííûìè ðàçðàáîòêàìè Àíòîíà Ñèëóàíîâà. Âîïðîñû ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè â áþäæåòå íà 2015-2017 ãîäû ðåøàþòñÿ îäíîçíà÷íî: Áåëûé äîì íå ñïîðèò ñ òåì, ÷òî â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ýôôåêòèâíàÿ ñòàâêà ïëàòåæåé â ñîöôîíäû áóäåò ðàñòè äëÿ âñåãî áèçíåñà.

Ïðàâèòåëüñòâî íå îòêàæåòñÿ äî 2017 ãîäà îò ëîçóíãà íåïîâûøåíèÿ ñòàâêè áûâøåãî ÅÑÍ, íî óæå ïðàêòè÷åñêè óéäåò îò åãî "åäèíîãî" èñ÷èñëåíèÿ, è ëîãèêà ôîðìèðîâàíèÿ âñåõ òðåõ âèäîâ ïëàòåæåé óæå ðàçëè÷íà.  2015 ãîäó âûðàñòåò ýôôåêòèâíàÿ ñòàâêà ïëàòåæà äëÿ ðàáîòîäàòåëåé ïî âòîðîìó ïî ðàçìåðó ïëàòåæó — â ôîíä ÎÌÑ. Ìèíôèí áåç âèäèìîãî ñîïðîòèâëåíèÿ â ïðàâèòåëüñòâå âêëþ÷èë â äîêóìåíò ïðåäëîæåíèå ñ íà÷àëà 2016 ãîäà îòêàçàòüñÿ îò ïîðîãà îáëîæåíèÿ çàðïëàò ñáîðîì â ÔÎÌÑ. Äî 2015 ãîäà ñáîðû â ñèñòåìó çäðàâîîõðàíåíèÿ â ðàçìåðå 5,1% áåðóòñÿ òîëüêî ñ áàçîâûõ äîõîäîâ (äî 624 òûñ. ðóá. â ãîä â 2014 ãîäó), ñ 2016 ãîäà ïðåäëàãàåòñÿ äåëàòü ýòî â òîì æå îáúåìå ñ ëþáîé çàðïëàòû, ïðåâûøàþùåé ýòó ñóììó.

Ôàêòè÷åñêè Ìèíôèí íå ñêðûâàåò, ÷òî ïðåäëîæåíèå îçíà÷àåò îòêàç îò ñòðàõîâîãî ïðèíöèïà â ãîññåêòîðå çäðàâîîõðàíåíèÿ (îí ññûëàåòñÿ íà òî, ÷òî îáúåì ãîñóñëóã â íåì íå çàâèñèò îò ñòàâêè ïëàòåæà) è âûçâàíî ïðîáëåìàìè ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ, ñâÿçàííûõ ñ "ìàéñêèìè óêàçàìè" ïðåçèäåíòà Âëàäèìèðà Ïóòèíà.

 ïðåññ-ñëóæáå Ìèíçäðàâà êîììåíòèðîâàòü ýòîò âîïðîñ îòêàçàëèñü. Ïî ìíåíèþ æå Ìèíôèíà, åñëè íå îáëàãàòü íåîãðàíè÷åííî âñå ñóììû çàðïëàòû ñáîðîì â ÔÎÌÑ, ýòî ïðèâåäåò ê ñíèæåíèþ êà÷åñòâà îêàçûâàåìîé ìåäïîìîùè â ÐÔ â ðàìêàõ áàçîâîé ïðîãðàììû ôåäåðàëüíûõ ãàðàíòèé â ñèñòåìå ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ. Èíûìè ñëîâàìè, ðîñò ñïðîñà íà ìåäóñëóãè íàñåëåíèÿ ðàñòåò ñåé÷àñ òàê áûñòðî, ÷òî ñ ïîðîãîì ïëàòåæà â ÎÌÑ äåíåã íà âñåõ íå õâàòàåò — âåäü ñòàòèñòèêà Ìèíçäðàâà íå ïîêàçûâàåò ðåçêîãî ðîñòà çàáîëåâàåìîñòè íàñåëåíèÿ. Åùå îäíîé ñîñòàâëÿþùåé îòêàçà îò ñòðàõîâîãî ïðèíöèïà è ôàêòè÷åñêîé ïîääåðæêè Ìèíôèíîì èäåè íåîãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà ïî çäðàâîîõðàíåíèþ ÿâëÿåòñÿ, î÷åâèäíî, òàêæå áûñòðûé ðîñò èçäåðæåê â îòðàñëè çäðàâîîõðàíåíèÿ.

Èñêëþ÷èòü ñòðàõîâîé ïðèíöèï èç ïåíñèîííîé ñèñòåìû ÐÔ ñåé÷àñ íåâîçìîæíî, ê òîìó æå òàì ðîñò ïîðîãà îáëîæåíèÿ ñáîðîì (ñ 160% äî 230% íà÷èñëåííîé çàðïëàòû; îáëàãàåòñÿ ïî ñòàâêå 10% ñâûøå áàçû, îáëàãàåìîé ïî ñòàâêå 22%) óæå çàïëàíèðîâàí ñ 2015 ãîäà. Âïðî÷åì, ïî ñâåäåíèÿì "Ú", â Áåëîì äîìå óæå íà÷àëàñü àêòèâíàÿ ïåðåïèñêà âåäîìñòâ — ïî êðàéíåé ìåðå ïî àíàëèçó ñèñòåìû ëüãîò ïî ñîöïëàòåæàì â Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèè (ÏÔÐ) è Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ (ÔÑÑ). Ïðàâäà, êàê çàÿâèë â÷åðà ãëàâà Ìèíòðóäà Ìàêñèì Òîïèëèí, õîòÿ äåéñòâóþùèå ëüãîòû ïî ñòðàõîâûì ïëàòåæàì äëÿ ìàëîãî áèçíåñà, IT-êîìïàíèé è ðÿäà äðóãèõ äîëæíû áûòü ñîõðàíåíû íà âåñü çàÿâëåííûé ñðîê èõ äåéñòâèÿ, òàê êàê áèçíåñ âûñòðàèâàë ñâîè ñòðàòåãèè èñõîäÿ èç ýòèõ ïàðàìåòðîâ, â ïåðñïåêòèâå îò íèõ íåîáõîäèìî îòêàçàòüñÿ è ïåðåéòè íà ïîääåðæêó îòäåëüíûõ îòðàñëåé çà ñ÷åò ñóáñèäèé. Âïðî÷åì, âîçìîæíî òàêèå èçìåíåíèÿ áóäóò èíèöèèðîâàíû ïðàâèòåëüñòâîì è ðàíüøå — êàê ñòàëî èçâåñòíî "Ú", â èþíå, ïîñëå ïðàâèòåëüñòâåííîãî ïîðó÷åíèÿ ïðîàíàëèçèðîâàòü âîçìîæíîñòü èçìåíåíèÿ ïîðÿäêà êîìïåíñàöèè âûïàäàþùèõ äîõîäîâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ñ òàêèìè ïðåäëîæåíèÿìè âûñòóïèë Ìèíôèí. Êàê ñëåäóåò èç ìåæâåäîìñòâåííîé ïåðåïèñêè, èìåþùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè "Ú", Ìèíôèí ïðåäïîëîæèë, ÷òî ñíèæåíèå ôèñêàëüíîé íàãðóçêè íà ðàáîòîäàòåëåé íå äîëæíî ðåãóëèðîâàòüñÿ ÷åðåç ñèñòåìó ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, à îòäåëüíûå ïðèîðèòåòíûå ñåêòîðà ýêîíîìèêè ìîãóò ïîëó÷àòü öåëåâûå ñóáñèäèè èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ìèíçäðàâ, Ìèíòðóä è ÏÔÐ âûðàçèëè ãîòîâíîñòü îáñóäèòü òàêóþ èíèöèàòèâó âåäîìñòâà. Íàïîìíèì, äëÿ áîëüøèíñòâà "ëüãîòíèêîâ" — îò ÍÊÎ äî IT-áèçíåñà — â 2014 ãîäó áûëà ïðîäëåíà ñòàâêà òàðèôîâ 2013 ãîäà, ê 2018 ãîäó îíà ïîñòåïåííî (ïî 2% â ãîä) äîëæíà âûðàñòè äî 30%.

×àñòè÷íîé è ñâîåîáðàçíîé êîìïåíñàöèåé ãðàæäàíàì (íî íå áèçíåñó) ðåôîðì, âèäèìî, äîëæåí ñòàòü êîíñåíñóñ â ïðàâèòåëüñòâå ïî íåçàìîðàæèâàíèþ ñèñòåìû íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè â 2015 ãîäó — èç äîêóìåíòà Ìèíôèíà ñëåäóåò, ÷òî ìîðàòîðèé íà ïåðå÷èñëåíèå ñðåäñòâ â íåãîñóäàðñòâåííûå ïåíñèîííûå ôîíäû (ÍÏÔ) îãðàíè÷èòñÿ òîëüêî 2014 ãîäîì, à â 2015-ì ïåðåàòòåñòàöèþ ïðîéäóò óæå âñå ÍÏÔ è âíîâü áóäóò óïðàâëÿòü íàêîïëåíèÿìè ãðàæäàí. Âïðî÷åì, èñõîäÿ èç íûíåøíåé äîõîäíîñòè â ôîíäàõ (ñì. "Ú" îò 1 èþëÿ) ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî Áåëûé äîì îñîçíàë: ïðèíèìàåìûå ÏÔÐ âçàìåí íàêîïëåíèé îáÿçàòåëüñòâà ïî ñòðàõîâîé ïåíñèè îáîéäóòñÿ äîðîæå, ÷åì âîçìîæíûé îòêàç îò ìîðàòîðèÿ íà 2016 ãîä. Ïî äàííûì "Ú", ñîâåùàíèå ó ïðåìüåð-ìèíèñòðà ïî âîïðîñó àêöèîíèðîâàíèÿ ÍÏÔ, íà êîòîðîì è âûÿñíèòñÿ, ãîòîâû ëè ôîíäû âîçîáíîâèòü ðàáîòó, ïðîéäåò ñåãîäíÿ.

Òðåòèé ñîöèàëüíûé ôîíä, ÔÑÑ, êîìïåíñèðóåò âûïàäàþùèå îò ëüãîò äîõîäû çà ñ÷åò ñâîèõ ðåçåðâîâ è ñîõðàíèò êîíñòðóêöèþ ñòàâîê. Òàì ðåôîðìû — óñòàíîâëåíèå äèôôåðåíöèðîâàííûõ ñòàâîê ïëàòåæåé â çàâèñèìîñòè îò êëàññà îïàñíîñòè ðàáî÷åãî ìåñòà — îáãîâîðåíû åùå â 2013 ãîäó. Âïðî÷åì, ñ áîëüøîé âåðîÿòíîñòüþ ðîñò èíòåðåñà íàñåëåíèÿ ê çäðàâîîõðàíåíèþ è â öåëîì ê ñîöèàëüíûì ïëàòåæàì ê 2016-2017 ãîäàì ïðåâðàòèòñÿ è â ðîñò îáðàùåíèé â ÔÑÑ. Ê òîìó âðåìåíè "âíóòðåííèå ðåçåðâû" ôîíäîâ, îò êîòîðûõ Ìèíôèí ê òîìó æå òðåáóåò äåñÿòèïðîöåíòíîãî ñîêðàùåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî øòàòà â 2015 ãîäó, áóäóò óæå èñ÷åðïàíû.


Äìèòðèé Áóòðèí, Àíàñòàñèÿ Ìàíóéëîâà
Èñòî÷íèê: kommersant.ru