|
Íåîæèäàííûì îáðàçîì áàíêàì óäàëîñü èçáàâèòüñÿ îò îáÿçàííîñòè îáîðóäîâàòü âñå ïóíêòû ïðîâåäåíèÿ îïåðàöèé ñ íàëè÷íûìè, à òàêæå áàíêîìàòû è òåðìèíàëû êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêîé. Ñîîòâåòñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ ñ 2014 ãîäà ââîäèëèñü ïðèíÿòûì Ãîñäóìîé â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà çàêîíîì. Âñòóïëåíèå çàêîíà â ñèëó â ñóùåñòâóþùåì âèäå ïðèâåëî áû ê íåîáîñíîâàííîìó óâåëè÷åíèþ ðàñõîäîâ áàíêîâ è ñíèæåíèþ äîñòóïíîñòè áàíêîâñêèõ óñëóã äëÿ íàñåëåíèÿ, ðåøèëè â Ñîâåòå ôåäåðàöèè è îòïðàâèëè äàííûé çàêîí íà äîðàáîòêó. Ñîâåò ôåäåðàöèè íåîæèäàííî îòêëîíèë ïðèíÿòûé Ãîñäóìîé 18 äåêàáðÿ 2012 ãîäà çàêîí îá îáÿçàòåëüíîì ïðèìåíåíèè áàíêàìè êàññîâîé òåõíèêè. Òàêîå ðåøåíèå âåðõíÿÿ ïàëàòà ïàðëàìåíòà ïðèíÿëà â ñàìîì êîíöå ïðîøëîãî ãîäà. "Äàííûì çàêîíîì äëÿ áàíêîâ ââîäèòñÿ ðÿä íåíóæíûõ îãðàíè÷åíèé ïî ðàáîòå ñ íàëè÷íîñòüþ, êîòîðûå ìîãëè áû ïðèâåñòè ê ñíèæåíèþ äîñòóïíîñòè áàíêîâñêèõ óñëóã è îãðàíè÷åíèþ ðàçâèòèÿ äèñòàíöèîííîãî áàíêîâñêîãî îáñëóæèâàíèÿ",— ïîÿñíèë "Ú" ïðåäñåäàòåëü êîìèòåòà Ñîâåòà ôåäåðàöèè ïî áþäæåòó è ôèíàíñîâûì ðûíêàì Åâãåíèé Áóøìèí, îòìåòèâ, ÷òî ïðèíÿòàÿ Ãîñäóìîé âåðñèÿ çàêîíà ïîëíîñòüþ ïðîòèâîðå÷èò åãî ïåðâîíà÷àëüíîé èäåå.
Ïåðâîíà÷àëüíàÿ âåðñèÿ ïðîåêòà çàêîíà áûëà ðàçðàáîòàíà Áàíêîì Ðîññèè äëÿ áîðüáû ñ òåðìèíàëüíûìè ñõåìàìè "îáíàëè÷êè". Èõ ñóòü â òîì, ÷òî íåäîáðîñîâåñòíûé áàíê íå îòðàæàåò â ñâîåé åæåäíåâíîé îò÷åòíîñòè ðÿä îïåðàöèé ïî âíåñåíèþ íàëè÷íûõ â òåðìèíàë (åñëè îí íàõîäèòñÿ íà áàëàíñå áàíêà, òî åãî íåîáÿçàòåëüíî îñíàùàòü êàññàìè) è â èòîãå ïîëó÷àåò ïîòîê íåó÷òåííîé íàëè÷íîñòè. Ñîãëàñíî èçíà÷àëüíî âíåñåííîìó â Äóìó ïðîåêòó, áàíêè áûëè îáÿçàíû îñíàñòèòü ñâîè ïëàòåæíûå òåðìèíàëû è áàíêîìàòû êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêîé (ÊÊÒ) òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè íå ïðåäîñòàâëÿþò â ÖÁ ïîëíóþ èíôîðìàöèþ î ïîñòóïëåíèè íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â íèõ íà åæåäíåâíîé îñíîâå.
Îäíàêî èòîãîâàÿ âåðñèÿ ïðåòåðïåëà èçìåíåíèÿ — ñîãëàñíî óæå ïðèíÿòîìó Ãîñäóìîé çàêîíó, áàíêè ñ áóäóùåãî ãîäà ìîãëè áû îñóùåñòâëÿòü áåç ÊÊÒ èñêëþ÷èòåëüíî áàíêîâñêèå îïåðàöèè. Ïðè ëþáûõ êàññîâûõ îïåðàöèÿõ (íàïðèìåð, ïðèåì ïëàòåæåé çà óñëóãè ÆÊÕ) áàíêè áûëè áû îáÿçàíû âûäàâàòü êàññîâûå ÷åêè, â òî âðåìÿ êàê ñåé÷àñ âûäàþò ëèøü êâèòàíöèè î ïåðå÷èñëåíèè ñðåäñòâ. Òàêæå, ñîãëàñíî ïðèíÿòîìó çàêîíó, áàíêè äîëæíû áûëè áû îáîðóäîâàòü ÊÊÒ âñå ñâîè áàíêîìàòû è òåðìèíàëû, åñëè òå íàõîäÿòñÿ âíå áàíêîâñêèõ îôèñîâ, íåçàâèñèìî îò ïåðèîäè÷íîñòè è ïîëíîòû ïðåäîñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè î ïðèåìå íàëè÷íûõ â ÖÁ.
Êàê óêàçàë â ñâîåì ïèñüìå ïðåäñåäàòåëþ Ñîâåòà ôåäåðàöèè Âàëåíòèíå Ìàòâèåíêî ãëàâà ÖÁ Ñåðãåé Èãíàòüåâ (åñòü â ðàñïîðÿæåíèè "Ú"), òàêîé ïîäõîä çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èâàë áû ðàñõîäû áàíêîâ.
"Îáîðóäîâàíèå êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè ÊÊÒ ïðàêòè÷åñêè âñåõ ðàáî÷èõ ìåñò êàññîâûõ ðàáîòíèêîâ, à òàêæå áàíêîìàòîâ è ïëàòåæíûõ òåðìèíàëîâ ïîòðåáóåò äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ìîæåò ïðèâåñòè ê óäîðîæàíèþ áàíêîâñêèõ óñëóã",— ïèøåò îí. Ïî îöåíêàì ó÷àñòíèêîâ ðûíêà, óäîðîæàíèå ïëàòåæåé â áàíêàõ â ñëó÷àå âñòóïëåíèÿ çàêîíà â ñèëó â òàêîì âèäå ìîãëî áû ñîñòàâèòü 0,5-1%.
Ïî ìíåíèþ áàíêèðîâ, ïðèíÿòûé çàêîí ïîòðåáîâàë áû îò áàíêîâ äóáëèðîâàíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà âñåõ îïåðàöèé ñ íàëè÷íûìè, ÷òî ÿâëÿåòñÿ èçëèøíåé ìåðîé. "Âñÿ èíôîðìàöèÿ ïî îïåðàöèÿì ñ íàëè÷íûìè è òàê åñòü â áàíêîâñêèõ ñèñòåìàõ è, ñîîòâåòñòâåííî, ïåðåäàåòñÿ â ÖÁ, è äîïîëíèòåëüíûå ôèñêàëüíûå êàññîâûå ìîäóëè äëÿ åå ó÷åòà íå íóæíû,— ãîâîðèò çàìïðåä ïðàâëåíèÿ áàíêà "Âîçðîæäåíèå" Àíäðåé Øàëèìîâ.— Ôàêòè÷åñêè ïðèíÿòûé Äóìîé çàêîí ïðåäïèñûâàë áàíêàì îò÷èòûâàòüñÿ ïî äàííûì îïåðàöèÿì íå òîëüêî ïåðåä ïðÿìûì ðåãóëÿòîðîì — ÖÁ, íî è ïåðåä íàëîãîâûìè îðãàíàìè".
Êàê óêàçûâàåò â ñâîåì ïèñüìå ãîñïîäèí Èãíàòüåâ, åùå äî ïðèíÿòèÿ çàêîíà îí óæå ðàññûëàë ïèñüìî ñ èçëîæåíèåì ñâîåé ïîçèöèè è â Ìèíôèí, è ïðåäñåäàòåëþ äóìñêîãî êîìèòåòà ïî ôèíàíñîâûì ðûíêàì Íàòàëüå Áóðûêèíîé, íî îíà íå áûëà ó÷òåíà. Ñ Íàòàëüåé Áóðûêèíîé, à òàêæå àâòîðîì çàêîíîïðîåêòà, Âëàäèñëàâîì Ðåçíèêîì, ñâÿçàòüñÿ íå óäàëîñü — â÷åðà îíè íå îòâå÷àëè íà çâîíêè.  èòîãå óæå ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàêîíà ãëàâà ÖÁ áûë âûíóæäåí ïðèâëå÷ü ê äàííîé ïðîáëåìå âíèìàíèå ñåíàòîðîâ, êîòîðûå ê åãî ìíåíèþ ïðèñëóøàëèñü. "Ìû ïðåäëîæèëè Ãîñäóìå ñîçäàòü ñîãëàñèòåëüíóþ êîìèññèþ ïî ýòîìó âîïðîñó,— ãîâîðèò ãîñïîäèí Áóøìèí.— Íàäåþñü, ÷òî â èòîãå ìû äîñòèãíåì êîìïðîìèññà, âåäü ïåðâîíà÷àëüíàÿ èäåÿ çàêîíîïðîåêòà õîðîøàÿ".
Àëåêñàíäðà Áàÿçèòîâà Èñòî÷íèê: kommersant.ru
|