|
Jul 18
2012
|
Áîðüáà ïðåäïðèíèìàòåëåé ñ Áàíêîì Ðîññèè è óæå Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîäîëæàåòñÿÀâòîð Ïàâåë Øâàðö in Áåç òåãîâ |
Ìû íåîäíîêðàòíî ðàññìàòðèâàëè òåìó íåçàêîííîñòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Ïîëîæåíèÿ Áàíêà Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 373-Ï «Î ïîðÿäêå âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ñ áàíêíîòàìè è ìîíåòîé Áàíêà Ðîññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». Îá ýòîì ìîæíî ïðî÷èòàòü çäåñü.
Ñåãîäíÿ íàøåë â èíòåðíåòå òåêñò àïåëëÿöèîííîé æàëîáû ÈÏ Àñòàõîâà Ñ.À., ïðîäîëæàþùåãî, ÿ áû ñêàçàë, ãåðîè÷åñêóþ áîðüáó ñ ÖÁ ÐÔ, à òåïåðü è ñ Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïî îòìåíå äàííîãî Ïîëîæåíèÿ â ÷àñòè åãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé. Õîòåë áû ìîðàëüíî ïîääåðæàòü ñâîåãî êîëëåãó, âûðàçèâ ñëîâà áëàãîäàðíîñòè çà ïðèíöèïèàëüíóþ ïîçèöèþ ïî äàííîìó âîïðîñó, à òàêæå âûñîêèé ïðîôåññèîíàëèçì.
Ïðåäëàãàþ ïîñåòèòåëÿì ñàéòà îçíàêîìèòüñÿ ñ òåêñòîì æàëîáû.
Àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà íà ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491
ß, Àñòàõîâ Ñ.À., îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèì â ÷àñòè Ïîëîæåíèÿ Áàíêà Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 373-Ï «Î ïîðÿäêå âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ñ áàíêíîòàìè è ìîíåòîé Áàíêà Ðîññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ìíîþ áûëà çàÿâëåíà ïðîñüáà – ñ ó÷¸òîì óòî÷íåíèÿ – ïðèçíàòü Ïîëîæåíèå Áàíêà Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 373-Ï «Î ïîðÿäêå âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ñ áàíêíîòàìè è ìîíåòîé Áàíêà Ðîññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» íåäåéñòâóþùèì â ÷àñòè ñëîâ:
- «íà ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (äàëåå – èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè)» (àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.1 Ïîëîæåíèÿ);
- «îòòèñêîì ïå÷àòè (ïðè íàëè÷èè) èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ» (àáçàö äåñÿòûé ïóíêòà 2.5 Ïîëîæåíèÿ);
- «ôàìèëèþ, èìÿ, îò÷åñòâî (ïðè íàëè÷èè) èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ» (àáçàö øåñòîé ïóíêòà 4.6 Ïîëîæåíèÿ);
- «èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü» – â ñîîòâåòñòâóþùåì ÷èñëå è ïàäåæå ïî òåêñòó Ïîëîæåíèÿ è Ïðèëîæåíèÿ ê Ïîëîæåíèþ (âêëþ÷àÿ àáçàöû ïåðâûé è òðåòèé ïóíêòà 1.2, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.3, àáçàöû ïåðâûé – òðåòèé ïóíêòà 1.4, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.5, àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ïóíêòà 1.6, ïóíêòû 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, àáçàöû ïåðâûé è òðåòèé ïóíêòà 2.1, ïóíêò 3.1, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 3.3, àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ïóíêòà 4.1, àáçàö ÷åòâ¸ðòûé ïóíêòà 4.2, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 4.4, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 5.1, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 6.1 Ïîëîæåíèÿ, à òàêæå ïóíêòû I è II Ïðèëîæåíèÿ ê Ïîëîæåíèþ «Îïðåäåëåíèå ëèìèòà îñòàòêà íàëè÷íûõ äåíåã») –
êàê íå ñîîòâåòñòâóþùåå:
- ÷àñòè 2 ñòàòüè 19 è ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ïî ïðè÷èíå óñòàíîâëåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî âíåñåíèþ íàëè÷íûõ äåíåã â áàíê ñ öåëüþ õðàíåíèÿ ýòèõ äåíåã â áàíêå òîëüêî äëÿ ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ÷òî ÿâëÿåòñÿ äèñêðèìèíàöèåé ãðàæäàí ïî ïðèçíàêó îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè è ïî ïðèçíàêó ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè; à òàêæå ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà ñâîáîäíîå õðàíåíèå íàëè÷íûõ äåíåã îñóùåñòâëåíî íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, è íå â öåëÿõ, íàçâàííûõ â ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- ñòàòüÿì 1 è 861 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ïî ïðè÷èíå ïðîèçâîëüíîãî (íå â ïîðÿäêå è íå íà îñíîâàíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì) âìåøàòåëüñòâà Áàíêà Ðîññèè â ÷àñòíûå äåëà ãðàæäàí (êàêîâûìè ÷àñòíûìè äåëàìè ÿâëÿåòñÿ õðàíåíèå ãðàæäàíàìè èõ ñîáñòâåííîãî èìóùåñòâà – äåíåæíûõ ñðåäñòâ); êðîìå òîãî, ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà ñâîáîäíîå õðàíåíèå íàëè÷íûõ äåíåã îñóùåñòâëåíî íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì , è íå â öåëÿõ, íàçâàííûõ â ñòàòüå 1 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; à òàêæå ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî ïðåäóñìîòðåííîå ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí ïðèìåíèìî òîëüêî ê ðàñ÷¸òàì, îñóùåñòâëÿåìûì ãðàæäàíàìè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî íå ê ðàñïîðÿæåíèþ (âêëþ÷àÿ õðàíåíèå) ãðàæäàíàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ;
- ïóíêòó 2 ñòàòüè 4, ñòàòüå 7 è ñòàòüå 34 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)» è ñòàòüÿì 4 è 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå» – ïî ïðè÷èíå ïðåâûøåíèÿ Áàíêîì Ðîññèè ïðåäåëîâ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ íàçâàííûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, – â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòè ïî îôîðìëåíèþ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå, à òàêæå òðåáîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ öåëåé òàêîãî îôîðìëåíèÿ áëàíêîâ, íå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ (çàïîëíåíèÿ) èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè,
è íàðóøàþùåå ïðàâà ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íà ñâîáîäíîå ðàñïîðÿæåíèå ïðèíàäëåæàùèì èì èìóùåñòâîì (äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè) ïóò¸ì âîçëîæåíèÿ íà óêàçàííóþ êàòåãîðèþ ãðàæäàí – ïîä óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòü¸é 15.1 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ – îáÿçàííîñòåé ïî:
- âíåñåíèþ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â êîììåð÷åñêèå áàíêè;
- õðàíåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñïåöèàëüíî óñòàíîâëåííûõ ìåñòàõ, à òàêæå â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ;
- îôîðìëåíèþ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå;
- èñïîëüçîâàíèþ – äëÿ öåëåé îôîðìëåíèÿ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå – áëàíêîâ, íå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ (çàïîëíåíèÿ) èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè.
Ðåøåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491 â óäîâëåòâîðåíèè ìîåãî çàÿâëåíèÿ áûëî îòêàçàíî.
ß ïîëàãàþ ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491 ïðèíÿòûì âñëåäñòâèå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà – ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
1. Êàê ñëåäóåò èõ òåêñòà ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491, «Óñòàíîâëåííûé Áàíêîì Ðîññèè ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé è ó÷åòà íàëè÷íûõ äåíåã, ïîñòóïàþùèõ â êàññó è âûäàâàåìûõ èç êàññû, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñåõ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, êàê íà þðèäè÷åñêèõ ëèö, òàê è íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé (àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.1 Ïîëîæåíèÿ ¹ 373-Ï). Íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, èìåþùåãî áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó, êîòîðûì áû èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îñâîáîæäàëèñü îò ñîáëþäåíèÿ ïîðÿäêà âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè è êîòîðîìó ìîãëè áû ïðîòèâîðå÷èòü îñïàðèâàåìûå íîðìû, íå èìååòñÿ.» (Àáçàö øåñòîé ñòðàíèöû 3 Ðåøåíèÿ.)
 ðàçâèòèå ýòîé ìûñëè äàëåå Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîîáùàåò:
«Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäïèñûâàÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàì íåñòè îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ, ñîõðàíÿåò äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, ïðèìåíÿþùèõ óïðîùåííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, äåéñòâóþùèé ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé è ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåíèÿ ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè, îáÿçûâàåò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïî åäèíîìó íàëîãó íà âìåíåííûé äîõîä ñîáëþäàòü ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé â íàëè÷íîé è áåçíàëè÷íîé ôîðìàõ, óñòàíîâëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîäïóíêò 9 ïóíêòà 1 ñòàòüè 23, ïóíêò 4 ñòàòüè 34611, ïóíêò 5 ñòàòüè 34626).
Ñëåäîâàòåëüíî, â ñèëó óêàçàííûõ çàêîíîïîëîæåíèé èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îáÿçàíû ñîáëþäàòü óñòàíîâëåííûé Áàíêîì Ðîññèè ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ïðè îñóùåñòâëåíèè èìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.» (Àáçàöû âòîðîé è òðåòèé ñòðàíèöû 5 Ðåøåíèÿ.)
Ìåæäó òåì, ñàìî ïðàâî Áàíêà Ðîññèè îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ìíîþ íå îñïàðèâàëîñü, ïîñêîëüêó òàêîâîå ïðàâî ïðåäóñìîòðåíî ñòàòü¸é 34 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)».
Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï – â ÷àñòè, ðàñïðîñòðàíÿþùåéñÿ íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, – îñïàðèâàåòñÿ ìíîþ ëèøü ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó Áàíê Ðîññèè ïðåâûñèë ïðåäåëû ñâîèõ ïðàâ, âîçëîæèâ íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòè, íèêîèì îáðàçîì íå îòíîñÿùèåñÿ ê îðãàíèçàöèè íàëè÷íîãî äåíåæíîãî îáðàùåíèÿ (â ÷àñòíîñòè, ïî ïåðåäà÷å íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå).
Ïðè ýòîì â ñëó÷àå, åñëè Áàíêîì Ðîññèè áóäóò óñòàíîâëåíû äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé òðåáîâàíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè áóäóò áåçóñëîâíî îáÿçàíû ñîáëþäàòü òàêîâûå òðåáîâàíèÿ.
Ñîîòâåòñòâåííî, ïðè íàëè÷èè ïðÿìî íàçâàííîãî â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ ïðàâà Áàíêà Ðîññèè îïðåäåëÿòü ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé, Âåðõîâíîìó Ñóäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå áûëî íåîáõîäèìîñòè âûèñêèâàòü òðåáîâàíèÿ ïî âåäåíèþ êàññîâûõ îïåðàöèé â Íàëîãîâîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïóíêò 4 ñòàòüè 346.11 è ïóíêò 5 ñòàòüè 346.26 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñåãî ëèøü óñòàíàâëèâàþò, ÷òî â ïåðå÷åíü ëüãîò, èñïîëüçóåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè êàòåãîðèÿìè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïðèìåíÿþùèõ óïðîù¸ííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, à òàêæå ïåðåâåä¸ííûõ íà óïëàòó åäèíîãî íàëîãà íà âìåí¸ííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè) íå âõîäèò îñâîáîæäåíèå îò âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé. Îäíàêî ïðè ýòîì ñ î÷åâèäíîñòüþ äîëæíî ïðåäïîëàãàòüñÿ, ÷òî íàçûâàåìûé Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íî êîëü ñêîðî Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûâîäèò îáÿçàííîñòè ïî ñîáëþäåíèþ ïîðÿäêà âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èç ïóíêòà 4 ñòàòüè 346.11 è ïóíêòà 5 ñòàòüè 346.26 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî äàëåå Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàí áûë çàêîí÷èòü ñâîþ ìûñëü òåì, ÷òî íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, íå ïðèìåíÿþùèõ óïðîù¸ííóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ, ëèáî íå ïåðåâåä¸ííûõ íà óïëàòó åäèíîãî íàëîãà íà âìåí¸ííûé äîõîä äëÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, òðåáîâàíèÿ ïî ñîáëþäåíèþ ïîðÿäêà âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ.
Âûäåëåííûå ìíîþ â òåêñòå Ðåøåíèÿ ñëîâà «è áåçíàëè÷íîé» ÿâëÿþòñÿ ïîêàçàòåëåì óðîâíÿ êà÷åñòâà äàííîãî ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: ôðàçà «ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé â áåçíàëè÷íîé ôîðìå» ÿâëÿåòñÿ àáñóðäíîé.
Óæå èç íàçâàíèÿ îñïàðèâàåìîãî íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà – Ïîëîæåíèÿ îò 12 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 373-Ï «Î ïîðÿäêå âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ñ áàíêíîòàìè è ìîíåòîé Áàíêà Ðîññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ÿñíî, ÷òî íè î êàêèõ «êàññîâûõ îïåðàöèÿõ â áåçíàëè÷íîé ôîðìå» ðå÷ü íå ìîæåò èäòè ïî îïðåäåëåíèþ.
Èñïîëüçîâàííàÿ Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôðàçà ÿâëÿåòñÿ èñêàæ¸ííûì ïåðåñêàçîì óïîìèíàâøåãîñÿ ïóíêòà 5 ñòàòüè 346.26 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: «Íàëîãîïëàòåëüùèêè îáÿçàíû ñîáëþäàòü ïîðÿäîê âåäåíèÿ ðàñ÷åòíûõ è êàññîâûõ îïåðàöèé â íàëè÷íîé è áåçíàëè÷íîé ôîðìàõ, óñòàíîâëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». È áåçíàëè÷íàÿ ôîðìà, íàçûâàåìàÿ çàêîíîäàòåëåì, îòíîñèòñÿ çäåñü èñêëþ÷èòåëüíî ê ðàñ÷¸òíûì îïåðàöèÿì – ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì ñòàòüè 861 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîêðàòèâ òåêñò íîðìû çàêîíà âñåãî íà îäíî ñëîâî, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîëó÷èë âûøåïðèâåä¸ííûé àáñóðä.  ðåçóëüòàòå, êàê ñëåäóåò èç ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491, Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îêàçûâàåòñÿ, îáÿçûâàåò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé åù¸ è âåñòè «êàññîâûå îïåðàöèè â áåçíàëè÷íîé ôîðìå».
Êñòàòè, êàê ñëåäóåò âñ¸ èç òîãî æå ïóíêòà 5 ñòàòüè 346.26 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàëîãîïëàòåëüùèêè îáÿçàíû-òàêè ñîáëþäàòü íå àáû êàêîé ïðîèçâîëüíî óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé, à ëèøü ïîðÿäîê, «óñòàíîâëåííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ýòî, ðàçóìååòñÿ, åñëè íå ïðèäåðæèâàòüñÿ èçëîæåííîé â âîçðàæåíèÿõ íà ìî¸ çàÿâëåíèå èäåè Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáû: «...íåñîñòîÿòåëåí äîâîä Çàÿâèòåëÿ, ÷òî ïîëîæåíèÿ ÍÊ ÐÔ íå íàëàãàþò íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé ïîðÿäêà âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé â ÷àñòè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé çàêîíîäàòåëüñòâó ÐÔ».
2. Ñî ññûëêîé íà ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîîáùàåò:
«Óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ î íàðóøåíèè ïðèíöèïà ðàâåíñòâà ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ïðèçíàêàì îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè è ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, äèñêðèìèíàöèè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, îãðàíè÷åíèþ èõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ ïðè ïðîâåäåíèè ðàñ÷åòîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå ïðè îïðåäåëåíèè ìåñòà õðàíåíèÿ èìè ñâîèõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ëèøåíû ïðàâîâûõ îñíîâàíèé.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûðàæåííîé â ðÿäå åãî ðåøåíèé, ñîáëþäåíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðèíöèïà ðàâåíñòâà, ãàðàíòèðóþùåãî çàùèòó îò âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðàâ è ñâîáîä, îçíà÷àåò, ïîìèìî ïðî÷åãî, çàïðåò ââîäèòü îãðàíè÷åíèÿ â ïðàâàõ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê îäíîé êàòåãîðèè, íî íå ïðåïÿòñòâóåò çàêîíîäàòåëþ èñïîëüçîâàòü äèôôåðåíöèðîâàííûé ïîäõîä ê óñòàíîâëåíèþ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé äëÿ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ïðàâà (Ïîñòàíîâëåíèå îò 20 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 21-Ï, Ïîñòàíîâëåíèå îò 1 ìàðòà 2012 ã. ¹ 5-Ï, Îïðåäåëåíèå îò 3 àïðåëÿ 2009 ã. ¹ 480-Î-Î).» (Àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ñòðàíèöû 4 Ðåøåíèÿ.)
Îïÿòü æå, ñëîâî «çàêîíîäàòåëþ» âûäåëåíî ìíîþ. Èìåííî îá ýòîì ÿ è ãîâîðèë â ñâî¸ì çàÿâëåíèè îá îñïàðèâàíèè Ïîëîæåíèÿ ¹ 373-Ï: òîëüêî ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü âïðàâå îãðàíè÷èâàòü ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà – â ñèëó ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. È äàæå ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü ìîæåò ýòî äåëàòü íå ïðîèçâîëüíî, à ëèøü â öåëÿõ, íàçâàííûõ íåïîñðåäñòâåííî â ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èç íàëè÷èÿ ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñõîäèò è Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé óêàçûâàåò â ïîñòàíîâëåíèè îò 20 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 21-Ï, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóþùåå: «Ïðèíèìàÿ òàêîå ðåøåíèå, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñõîäèë èç ïðàâà çàêîíîäàòåëÿ èçìåíèòü ñïîñîá îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà âîçìåùåíèÿ âðåäà íà îñíîâå ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëèâîñòè, ðàâåíñòâà âñåõ ïåðåä çàêîíîì è âûòåêàþùåãî èç ýòîãî ðàâåíñòâà öåííîñòè æèçíè è çäîðîâüÿ âñåõ ãðàæäàí, ïîñòðàäàâøèõ îò ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû, íå äîïóñêàÿ ïðè ýòîì ñíèæåíèÿ îáúåìà âîçìåùåíèÿ âðåäà äëÿ òåõ èíâàëèäîâ-÷åðíîáûëüöåâ, êîòîðûì îíî áûëî íàçíà÷åíî ðàíåå».
Òàêèì îáðàçîì, Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïîäâåðãàåò ñîìíåíèþ òî, ÷òî ðàçëè÷èÿ â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè äëÿ ðàçëè÷íûõ ãðóïï ãðàæäàí ìîãóò óñòàíàâëèâàòüñÿ òîëüêî ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëåì è òîëüêî ïðè ñîáëþäåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ.
Îäíàêî â Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ñóùåñòâóåò íîðì, ïðèðàâíèâàþùèõ Áàíê Ðîññèè ê ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëþ, à íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò Áàíêà Ðîññèè – ê ôåäåðàëüíîìó çàêîíó. Ïîýòîìó Áàíê Ðîññèè íå âïðàâå ïðèñâàèâàòü ïîëíîìî÷èÿ, èììàíåíòíî ïðèñóùèå òîëüêî ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëþ, êîòîðûì, ñîãëàñíî ñòàòüå 94 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå è íå ÿâëÿåòñÿ Áàíê Ðîññèè.
Ñîîòâåòñòâåííî, ññûëêà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïîëíîìî÷èÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëÿ – òåì áîëåå, íà ïîëíîìî÷èÿ, èçíà÷àëüíî íå ïîäâåðãàåìûå ìíîþ ñîìíåíèþ, – â äåëå î ïðîâåðêå íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, ñâèäåòåëüñòâóåò î íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
3. Äàëåå Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ î ñîîáùåíèè èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì íàëîãîâîìó îðãàíó îá îòêðûòèè ñ÷¸òà â áàíêå:
«Çàêîíîäàòåëüñòâî â ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíûõ îòíîøåíèé, â òîì ÷èñëå â íàëîãîâûõ, òàêæå ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçëè÷èÿ â ïðàâîâîì ïîëîæåíèè ãðàæäàí (ôèçè÷åñêèõ ëèö), ïðåäîïðåäåëåííûå ñïåöèôèêîé èõ ó÷àñòèÿ â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå.  ÷àñòíîñòè, Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîìèìî îáùèõ äëÿ âñåõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ îáÿçàííîñòåé óñòàíàâëèâàåò äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòü ñîîáùàòü â íàëîãîâûé îðãàí î ñ÷åòàõ, èñïîëüçóåìûõ èìè â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (ïîäïóíêò 1 ïóíêòà 2 ñòàòüè 23), ïðåäóñìàòðèâàåò îñîáåííîñòè èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû ñóìì íàëîãà óêàçàííîé êàòåãîðèåé ôèçè÷åñêèõ ëèö (ñòàòüÿ 227).» (Àáçàö ÷åòâ¸ðòûé ñòðàíèöû 4 Ðåøåíèÿ.)
À òàêæå:
«Óñòàíîâëåííûå äëÿ íèõ [èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé] òðåáîâàíèÿ ê õðàíåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ïðåäåëàõ îñòàòêà íàëè÷íûõ äåíåã â ìåñòå ïðèåìà è âûäà÷è äåíåã, à ñâåðõ ëèìèòà – â áàíêàõ, íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê âìåøàòåëüñòâî â ÷àñòíûå äåëà ãðàæäàí, íà ÷òî ññûëàåòñÿ çàÿâèòåëü. Äàííûå òðåáîâàíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ íå â îòíîøåíèè âñåõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðèíàäëåæàùèõ ãðàæäàíàì, à ëèøü ê òåì íàëè÷íûì äåíüãàì, êîòîðûå ïîëó÷åíû â ðåçóëüòàòå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí è ïîäëåæàò çà÷èñëåíèþ íà ñ÷åòà, èñïîëüçóåìûå â ýòîé äåÿòåëüíîñòè è ñîîáùàåìûå íàëîãîâîìó îðãàíó íà îñíîâàíèè ïîäïóíêòà 2 ïóíêòà 2 ñòàòüè 23 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì ëèìèò îñòàòêà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ìåñòî ïðèåìà è âûäà÷è äåíåã èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îïðåäåëÿþò ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ áàíêîì.» (Àáçàö ÷åòâ¸ðòûé ñòðàíèöû 5 Ðåøåíèÿ.)
Èç ýòîãî òåêñòà ñëåäóåò, ÷òî îáÿçàííîñòü ïî õðàíåíèþ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ â áàíêàõ îáíàðóæåíà Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Íàëîãîâîì êîäåêñå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îäíàêî Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå äà¸ò îñíîâàíèé äëÿ ïîäîáíîãî âûâîäà.
Âî-ïåðâûõ, â ñèëó àáçàöà ïåðâîãî ñòàòüè 2 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «Çàêîíîäàòåëüñòâî î íàëîãàõ è ñáîðàõ ðåãóëèðóåò âëàñòíûå îòíîøåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ, ââåäåíèþ è âçèìàíèþ íàëîãîâ è ñáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ïðîöåññå îñóùåñòâëåíèÿ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ, îáæàëîâàíèÿ àêòîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ».
Ò.å., íèêàêèõ òðåáîâàíèé ê õðàíåíèþ ÷åãî-ëèáî ãäå-ëèáî Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìîæåò óñòàíàâëèâàòü ïî îïðåäåëåíèþ.
Âî-âòîðûõ, Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðåäïîëàãàåò è îáÿçàòåëüíîãî íàëè÷èÿ ó èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ñ÷åòîâ â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ.
Äåéñòâèòåëüíî, â ñèëó ïîäïóíêòà 1 ïóíêòà 2 ñòàòüè 23 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè îáÿçàíû ñîîáùàòü íàëîãîâîìó îðãàíó îá îòêðûòèè ñ÷åòîâ. Íî ïîëíûé òåêñò íàçâàííîé íîðìû âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: «2. Íàëîãîïëàòåëüùèêè - îðãàíèçàöèè è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè ïîìèìî îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 1 íàñòîÿùåé ñòàòüè, îáÿçàíû ñîîáùàòü â íàëîãîâûé îðãàí ñîîòâåòñòâåííî ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îðãàíèçàöèè, ìåñòó æèòåëüñòâà èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ:
1) îá îòêðûòèè èëè î çàêðûòèè ñ÷åòîâ (ëèöåâûõ ñ÷åòîâ) - â òå÷åíèå ñåìè äíåé ñî äíÿ îòêðûòèÿ (çàêðûòèÿ) òàêèõ ñ÷åòîâ. Èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè ñîîáùàþò â íàëîãîâûé îðãàí î ñ÷åòàõ, èñïîëüçóåìûõ èìè â ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè».
Êàê ÿâñòâóåò èç ïîäïóíêòà 1 ïóíêòà 2 ñòàòüè 23 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè íå îáðåìåíåíû îáÿçàííîñòüþ îòêðûâàòü ñ÷åòà è íå îãðàíè÷åíû â ïðàâå çàêðûâàòü èìåþùèåñÿ ñ÷åòà. Âñ¸, ÷òî òðåáóåò îò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé Íàëîãîâûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, – ñîîáùàòü íàëîãîâûì îðãàíàì î êàæäîì ñëó÷àå îòêðûòèÿ èëè çàêðûòèÿ ñ÷¸òà â áàíêå, åñëè âäðóã èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü ïîæåëàåò òàêîâîé ñ÷¸ò îòêðûòü èëè çàêðûòü.
Íèêàêèõ èíûõ òðåáîâàíèé íàçâàííàÿ íîðìà íå ñîäåðæèò.
 èíòåðïðåòàöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ýòà íîðìà îáÿçûâàåò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èìåòü ñ÷åòà â áàíêàõ.
À íà ñàìîì äåëå ýòà íîðìà – íå îáÿçûâàåò!
Íèêàêîå ïîëîæåíèå íèêàêîãî çàêîíà íå âîçëàãàåò íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòü èìåòü ñ÷åòà â áàíêàõ, ÷òîáû íà òàêîâûå ñ÷åòà ìîæíî áûëî çà÷èñëÿòü íàëè÷íûå äåíüãè äëÿ öåëåé ïîñëåäóþùåãî õðàíåíèÿ ýòèõ äåíåã íà ýòèõ ñ÷åòàõ ñîãëàñíî ïîæåëàíèÿì Ïîëîæåíèÿ ¹ 373-Ï.
Óêàçàííàÿ èíòåðïðåòàöèÿ Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íîðì Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêæå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 421 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «Ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå ëèöà ñâîáîäíû â çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà.
Ïîíóæäåíèå ê çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà íå äîïóñêàåòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà îáÿçàííîñòü çàêëþ÷èòü äîãîâîð ïðåäóñìîòðåíà íàñòîÿùèì Êîäåêñîì, çàêîíîì èëè äîáðîâîëüíî ïðèíÿòûì îáÿçàòåëüñòâîì».
Ïðè ýòîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 845 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «Ïî äîãîâîðó áàíêîâñêîãî ñ÷åòà áàíê îáÿçóåòñÿ ïðèíèìàòü è çà÷èñëÿòü ïîñòóïàþùèå íà ñ÷åò, îòêðûòûé êëèåíòó (âëàäåëüöó ñ÷åòà), äåíåæíûå ñðåäñòâà, âûïîëíÿòü ðàñïîðÿæåíèÿ êëèåíòà î ïåðå÷èñëåíèè è âûäà÷å ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì ñî ñ÷åòà è ïðîâåäåíèè äðóãèõ îïåðàöèé ïî ñ÷åòó».
(Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàòñÿ â ãëàâå 44 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ, ñòðîãî ãîâîðÿ, áîëåå ñîîòâåòñòâóåò ïîíÿòèþ «õðàíåíèå íàëè÷íûõ äåíåã â áàíêå». Òàê, ïóíêòîì 1 ñòàòüè 834 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëåíî, ÷òî «Ïî äîãîâîðó áàíêîâñêîãî âêëàäà (äåïîçèòà) îäíà ñòîðîíà (áàíê), ïðèíÿâøàÿ ïîñòóïèâøóþ îò äðóãîé ñòîðîíû (âêëàä÷èêà) èëè ïîñòóïèâøóþ äëÿ íåå äåíåæíóþ ñóììó (âêëàä), îáÿçóåòñÿ âîçâðàòèòü ñóììó âêëàäà è âûïëàòèòü ïðîöåíòû íà íåå íà óñëîâèÿõ è â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì».)
 ñèëó ñâîáîäû äîãîâîðà, ãàðàíòèðîâàííîé ïóíêòîì 1 ñòàòüè 421 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáÿçàííîñòü ïî çàêëþ÷åíèþ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷¸òà (ðàâíî êàê è äîãîâîðà áàíêîâñêîãî âêëàäà) ìîæåò áûòü âîçëîæåíà íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëåì.
Òàêèì îáðàçîì, Áàíê Ðîññèè íå îáëàäàåò ïðàâîì ïðèíóæäàòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îòêðûâàòü áàíêîâñêèå ñ÷åòà â öåëÿõ «çà÷èñëåíèÿ íàëè÷íûõ äåíåã, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè», êàê îøèáî÷íî ïîëàãàåò Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
4. Êàê ñîîáùàåò Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ãðàæäàí, ïðèíàäëåæàùèõ ê îäíîé êàòåãîðèè, è íå ðåãóëèðóåò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ ñóáúåêòàìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íèêàêèõ îáÿçàòåëüíûõ äëÿ íèõ ïðàâèë íå óñòàíàâëèâàåò è îãðàíè÷åíèé íå ââîäèò.» (Àáçàö ïÿòûé ñòðàíèöû 4 Ðåøåíèÿ.)
Îäíàêî äàííîå ñîîáùåíèå – î òîì, ÷òî Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï íå ââîäèò îãðàíè÷åíèé è íå óñòàíàâëèâàåò ïðàâèë äëÿ ãðàæäàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, – âîîáùå íå èìååò ñìûñëà ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïðîèçâîëüíîì óñòàíîâëåíèè Áàíêîì Ðîññèè òðåáîâàíèé äëÿ ãðàæäàí, ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè.
Ïî ñóòè, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäìåíÿåò ïîíÿòèÿ, ñîîáùàÿ, ÷òî ãðàæäàíå, íå îñóùåñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íå ïîñòàâëåíû Áàíêîì Ðîññèè â áîëåå õóäøèå óñëîâèÿ, íåæåëè ãðàæäàíå, îñóùåñòâëÿþùèå òàêîâóþ äåÿòåëüíîñòü â òàêîì êà÷åñòâå.
Íî âîïðîñ î ãðàæäàíàõ, íå ÿâëÿþùèõñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, èçíà÷àëüíî íå èìåë îòíîøåíèÿ ê ïðåäìåòó ìîåãî çàÿâëåíèÿ îá îñïàðèâàíèè Ïîëîæåíèÿ ¹ 373-Ï.
 ñâî¸ì çàÿâëåíèè ÿ ñòàâèë âîïðîñ î òîì, ÷òî êàê ðàç ãðàæäàíå, ÿâëÿþùèåñÿ èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îêàçûâàþòñÿ â áîëåå õóäøåì ïîëîæåíèè, íåæåëè ãðàæäàíå, èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè íå ÿâëÿþùèåñÿ.
Òàê, ñîãëàñíî ñòàòüå 41 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «Â ñîîòâåòñòâèè ñ íàñòîÿùèì Êîäåêñîì äîõîäîì ïðèçíàåòñÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà â äåíåæíîé èëè íàòóðàëüíîé ôîðìå, ó÷èòûâàåìàÿ â ñëó÷àå âîçìîæíîñòè åå îöåíêè è â òîé ìåðå, â êîòîðîé òàêóþ âûãîäó ìîæíî îöåíèòü, è îïðåäåëÿåìàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãëàâàìè «Íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö», «Íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé» íàñòîÿùåãî Êîäåêñà».
Êàê ñëåäóåò èç íàçâàííîé íîðìû, äîõîä – ýêîíîìè÷åñêàÿ âûãîäà â äåíåæíîé èëè íàòóðàëüíîé ôîðìå – äëÿ ãðàæäàí îïðåäåëÿåòñÿ åäèíîîáðàçíî: ñîãëàñíî ãëàâå 23 «Íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö» Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äåíüãè, ïîëó÷àåìûå ãðàæäàíèíîì îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿþòñÿ òàêèì æå äîõîäîì, êàê çàðàáîòíàÿ ïëàòà, ïîëó÷àåìàÿ íà¸ìíûì ðàáîòíèêîì îò ðàáîòîäàòåëÿ.
Ñîîòâåòñòâåííî, ïðè ïîëó÷åíèè äîõîäà îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíèí âïðàâå ïîëàãàòü, ÷òî íèêàêèõ îáÿçàííîñòåé ïî âíåñåíèþ åãî ëè÷íûõ äåíåã íà êàêîé-ëèáî ñ÷¸ò â êàêîì-ëèáî áàíêå íà íåãî íèêòî âîçëàãàòü íå áóäåò, ïîñêîëüêó ó èíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí – ÿâëÿþùèõñÿ íà¸ìíûìè ðàáîòíèêàìè – ïîäîáíàÿ îáÿçàííîñòü îòñóòñòâóåò è ïîñêîëüêó òàêóþ îáÿçàííîñòü ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü íà ãðàæäàí íå âîçëàãàåò âîîáùå.
Ïðè ýòîì äåíüãè, ïîëó÷åííûå ãðàæäàíèíîì îò îñóùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ñòàíîâÿòñÿ ëè÷íûìè äåíüãàìè ãðàæäàíèíà ïðÿìî â ìîìåíò òàêîãî ïîëó÷åíèÿ (ñîáñòâåííî, ýòî ïðîèñõîäèò äàæå ñ çà¸ìíûìè íàëè÷íûìè äåíüãàìè – â ñèëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 807 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ýòî – îáùåå ñâîéñòâî âñåõ âåùåé, îïðåäåë¸ííûõ ðîäîâûìè ïðèçíàêàìè, âêëþ÷àÿ íàëè÷íûå äåíüãè, êîòîðûå ïðèçíàþòñÿ âåùàìè ñòàòü¸é 128 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Íà÷èíàÿ ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ ãðàæäàíèíîì íàëè÷íûõ äåíåã, èñòî÷íèê ïîëó÷åíèÿ ýòèõ äåíåã èìååò çíà÷åíèå òîëüêî äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ (è, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ, ïðè ðàçðåøåíèè ñåìåéíûõ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàçäåëîì èìóùåñòâà). Äëÿ ëþáîé èíîé öåëè ðå÷ü èä¸ò òîëüêî î ëè÷íûõ äåíüãàõ ãðàæäàíèíà, îãðàíè÷åíèå ðàñïîðÿæåíèÿ êîòîðûìè (âêëþ÷àÿ îáÿçàòåëüíîå çà÷èñëåíèå íà áàíêîâñêèé ñ÷¸ò) ìîæåò óñòàíàâëèâàòü èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü.
5. Î ðàñïîðÿæåíèè èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè ïðèíàäëåæàùèìè èì äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äóìàåò ñëåäóþùåå:
«Íåîáîñíîâàí è äîâîä çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî Áàíê Ðîññèè, îáÿçûâàÿ ñäàâàòü â áàíê íàëè÷íûå äåíüãè, ïîëó÷åííûå â âèäå äîõîäà îò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, âûíóæäàåò îñóùåñòâëÿòü ãðàæäàí â áåçíàëè÷íîì ïîðÿäêå è ðàñ÷åòû, íå ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì òàêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï íå îãðàíè÷èâàåò ïðàâî èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàñïîðÿæàòüñÿ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, õðàíÿùèìèñÿ íà åãî ðàñ÷åòíîì ñ÷åòå, ïåðåâîäèòü ýòè ñðåäñòâà íà ñâîé òåêóùèé ñ÷åò, ñíèìàòü èõ ñî ñ÷åòà è èñïîëüçîâàòü íà ëþáûå öåëè, â òîì ÷èñëå íå ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.» (Àáçàö ïÿòûé ñòðàíèöû 5 Ðåøåíèÿ.)
Ìåæäó òåì, ïðèçíàâàÿ, ÷òî «Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï íå îãðàíè÷èâàåò ïðàâî èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ...ñíèìàòü èõ [äåíåæíûå ñðåäñòâà] ñî ñ÷åòà», Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôàêòè÷åñêè âîçðàçèë ñàìîìó ñåáå, ïðèçíàþùåìó â ýòîì æå Ðåøåíèè îáÿçàííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé õðàíèòü íàëè÷íûå äåíüãè â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ.
Èáî çäåñü ÷òî-íèáóäü îäíî:
- ëèáî îáÿçàííîñòü õðàíèòü äåíüãè â êîììåð÷åñêîì áàíêå – îáÿçàííîñòü, îçíà÷àþùàÿ íåâîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî (íåöåëåâîãî) ñíÿòèÿ íàëè÷íûõ äåíåã, ïðåäâàðèòåëüíî âíåñ¸ííûõ íà ñ÷¸ò (â òîé æå ìåðå, â êîòîðîé ýòî æå òðåáîâàíèå äåéñòâóåò â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêèõ ëèö);
- ëèáî èçäåâàòåëüñòâî íàä èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îò êîòîðûõ ïîä ñòðàõîì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ òðåáóþò âíîñèòü äåíüãè íà ñ÷¸ò â áàíêå, è ïðè ýòîì òóò æå, ìèëî óëûáàÿñü, ðàçðåøàþò èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ïîëó÷èòü íàçàä âñþ äåíåæíóþ ñóììó, òîëüêî ÷òî âíåñ¸ííóþ â áàíê.
Ïðè ýòîì, íåçàâèñèìî îò âûáîðà ìåæäó îäíîì èç äâóõ íàçâàííûõ âàðèàíòîâ, îãðàíè÷åíèå ïðàâà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðàñïîðÿæàòüñÿ ñîáñòâåííûìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ñóùåñòâóåò – òàêîâîå îãðàíè÷åíèå ââîäèòñÿ Áàíêîì Ðîññèè íà ñòàäèè çàïðåòà èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ äîõîäîì, ïîëó÷åííûì â âèäå íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ò.å., íà ñòàäèè ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ î âíåñåíèè ýòèõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â êîììåð÷åñêèå áàíêè.
Êðîìå òîãî, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèâîäèò íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå îãðàíè÷èâàëè áû èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé â ïðàâå èñïîëüçîâàòü íàëè÷íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà «íà ëþáûå öåëè, â òîì ÷èñëå íå ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè» áåç ñîâåðøåíèÿ «âîëøåáíîé ïðîöåäóðû» ïî âçíîñó â áàíê è ìîìåíòàëüíîìó ïîëó÷åíèþ îáðàòíî èç áàíêà ýòèõ ñàìûõ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
È òàêîâûõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðèâîäèò ïî âïîëíå ïîíÿòíîé ïðè÷èíå – â çàêîíîäàòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòñóòñòâóþò ïðàâîâûå íîðìû, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìîæíî áûëî áû îáúÿñíèòü ïîäîáíûé áðåä.
È ïî÷åìó-òî Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óêëîíÿåòñÿ îò ðàññìîòðåíèÿ òîãî ôàêòà, ÷òî çàñòàâèòü ãðàæäàíèíà âíîñèòü äåíåæíûå ñðåäñòâà íà ñ÷åò â áàíêå ïðè áåçóñëîâíîì ïðèçíàíèè ïðàâà ãðàæäàíèíà òóò æå ñíÿòü ýòè ñðåäñòâà ñî ñ÷åòà, ñàìî ïî ñåáå åñòü ïðîèçâîëüíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ÷àñòíûå äåëà ãðàæäàí, íåçàâèñèìî äàæå îò íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì òðåáîâàíèé ê õðàíåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ãðàæäàí íà ñ÷åòàõ â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ.
Òåì áîëåå, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîîáùå íå ñâÿçûâàåò ïðàâî ãðàæäàí (âêëþ÷àÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé) íà ñâîáîäíîå ðàñïîðÿæåíèå ñîáñòâåííûìè äåíüãàìè ñ íåîáõîäèìîñòüþ îòêðûòèÿ áàíêîâñêîãî ñ÷¸òà äëÿ öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷¸òîâ.
Òàê, ÷àñòü ñåäüìàÿ ñòàòüè 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã. ¹ 395-I «Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè» ñîäåðæèò ñëåäóþùåå óêàçàíèå: «Ïåðåâîäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ áåç îòêðûòèÿ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ïåðåâîäîâ ýëåêòðîííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî ïîðó÷åíèþ ôèçè÷åñêèõ ëèö».
Íàçâàííàÿ íîðìà íå îãðàíè÷èâàåò ôèçè÷åñêèõ ëèö â ïðàâå îñóùåñòâëÿòü ïåðåâîäû äåíåæíûõ ñðåäñòâ áåç îòêðûòèÿ áàíêîâñêèõ ñ÷åòîâ è â ñëó÷àå, åñëè òàêîâûå ïåðåâîäû ïðîèçâîäÿòñÿ â öåëÿõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï, ââîäÿùåå îáÿçàòåëüíîñòü îòêðûòèÿ ñ÷¸òà â áàíêå äëÿ öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ ðàñ÷¸òîâ, ïðÿìî ïðîòèâîðå÷èò ïîëîæåíèÿì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã. ¹ 395-I «Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè».
6. Êðîìå òîãî, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äà¸ò òàêóþ òðàêòîâêó Ïîëîæåíèþ ¹ 373-Ï:
«Íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ è ñ òåì, ÷òî îñïàðèâàåìûå ïðàâîâûå íîðìû óñòàíàâëèâàþò îáÿçàííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé âûäàâàòü ñàìèì ñåáå ïðèõîäíûå è ðàñõîäíûå êàññîâûå äîêóìåíòû, ïðè÷åì ñ èñïîëüçîâàíèåì óíèôèöèðîâàííûõ ôîðì, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà, ÷òî, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ, íå èìååò íè÷åãî îáùåãî ñ íàëè÷íûì äåíåæíûì îáðàùåíèåì, îðãàíèçàöèÿ êîòîðîãî îòíåñåíà ê ôóíêöèÿì Áàíêà Ðîññèè.
Ïîëîæåíèå ¹ 373-Ï íå îáÿçûâàåò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé âûäàâàòü äåíåæíûå ñðåäñòâà ñàìèì ñåáå, à ïðåäïèñûâàåò èì îñóùåñòâëÿòü ó÷åò íàëè÷íûõ äåíåã, ïîëó÷åííûõ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, è îôîðìëÿòü êàññîâûå äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå èõ äâèæåíèå, ÷òî íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ îðãàíèçàöèåé íàëè÷íîãî îáðàùåíèÿ â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Âêëþ÷åíèå â îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò îòñûëî÷íûõ íîðì, óêàçûâàþùèõ íà ïðèìåíåíèå óíèôèöèðîâàííûõ ôîðì ïåðâè÷íîé ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè ïî ó÷åòó êàññîâûõ îïåðàöèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè îò 18 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 835, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñïîñîáîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçàêîííîñòè ýòèõ íîðì.» (Àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ñòðàíèöû 6 Ðåøåíèÿ.)
Êàê ñëåäóåò èç ïðèâåä¸ííîãî òåêñòà, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
- âî-ïåðâûõ, íå óñìàòðèâàåò â Ïîëîæåíèè ¹ 373-Ï îáÿçàííîñòè èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé âûäàâàòü íàëè÷íûå äåíüãè ñàìèì ñåáå ñ èñïîëüçîâàíèåì óíèôèöèðîâàííûõ ôîðì,
- âî-âòîðûõ, óñìàòðèâàÿ àäðåñîâàííîå èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ïðåäïèñàíèå îñóùåñòâëÿòü ó÷¸ò, ïîëàãàåò òàêîå ïðåäïèñàíèå ñàìî ñîáîþ ðàçóìåþùèìñÿ – íå óòðóæäàÿñü âûÿñíåíèåì òîãî îáñòîÿòåëüñòâà, íà îñíîâàíèè êàêèõ ïðàâîâûõ íîðì Áàíê Ðîññèè âçÿëñÿ «îñ÷àñòëèâëèâàòü» èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïîäîáíûìè ïðåäïèñàíèÿìè.
Îäíàêî îáÿçàííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïî âûäà÷å ñàìèì ñåáå íàëè÷íûõ äåíåã èç Ïîëîæåíèÿ ¹ 373-Ï ñëåäóåò ïðÿìî, ïîñêîëüêó óíèôèöèðîâàííûå ôîðìû ïåðâè÷íîé ó÷¸òíîé äîêóìåíòàöèè (ÊÎ-1 «Ïðèõîäíûé êàññîâûé îðäåð» è ÊÎ-2 «Ðàñõîäíûé êàññîâûé îðäåð»), óòâåðæä¸ííûå ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 88, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîþ ôîðìàëèçîâàííûå ðàñïèñêè â ïîëó÷åíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ.
Ñîîòâåòñòâåííî, çàïîëíåíèå ðàñïèñîê ÿâëÿåòñÿ âñåãî ëèøü ïîäòâåðæäåíèåì ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã. Òàêîâàÿ òðàêòîâêà ðàñïèñîê ñîäåðæèòñÿ â ñòàòüÿõ 408, 808, 879, 887 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîîòâåòñòâåííî æå, «îäèí èç ñïîñîáîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ», ïðåäóñìàòðèâàþùèé îáÿçàííîñòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé âûäàâàòü ñàìèì ñåáå ðàñïèñêè â ïåðåäà÷å è ïîëó÷åíèè äåíåã, êàê ðàç è îçíà÷àåò îáÿçûâàíèå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïåðåäàâàòü ñàìèì ñåáå íàëè÷íûå äåíüãè, ïîñêîëüêó ñîñòàâëåíèå (çàïîëíåíèå) ðàñïèñîê áåç ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðåäóñìîòðåíî.
È, ñîáñòâåííî, ôðàçà «îôîðìëÿòü êàññîâûå äîêóìåíòû, îòðàæàþùèå èõ [íàëè÷íûõ äåíåã] äâèæåíèå» ñàìà ïî ñåáå îçíà÷àåò ïðèçíàíèå Âåðõîâíûì ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîãî ôàêòà, ÷òî äåíüãè «âíóòðè» èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ «äâèæóòñÿ» – ò.å., ïåðåäàþòñÿ èì ñàìîìó ñåáå. Íèêàêîå èíîå òîëêîâàíèå «îòðàæåíèÿ äâèæåíèÿ» äåíåã «âíóòðè» èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ íåâîçìîæíî, ïîñêîëüêó ðå÷ü èä¸ò î íàëè÷íûõ äåíüãàõ, óæå íàõîäÿùèõñÿ ó èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (ðàíåå ïîëó÷åííûõ îò ïîêóïàòåëåé çà ðåàëèçîâàííûå òîâàðû, ðàáîòû èëè óñëóãè).
Îäíàêî Áàíê Ðîññèè íå íàäåë¸í ïðàâîì çàñòàâëÿòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïåðåäàâàòü íàëè÷íûå äåíüãè ñàìèì ñåáå. Ïîýòîìó ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì ôàêòè÷åñêîå ïðèçíàíèå Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàëè÷èÿ ïîäîáíîãî ïðàâà ó Áàíêà Ðîññèè.
Òåì áîëåå, âûâîä îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé òðåáîâàòü îò èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé «ïðèìåíåíèÿ óíèôèöèðîâàííûõ ôîðì ïåðâè÷íîé ó÷åòíîé äîêóìåíòàöèè ïî ó÷åòó êàññîâûõ îïåðàöèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèè îò 18 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 835» óæå áûë ñäåëàí Ïðåçèäèóìîì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîñòàíîâëåíèè îò 29 èþíÿ 2010 ã. ¹ 1411/10.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ êðàéíå ñîìíèòåëüíîé ïîïûòêà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñïîðèòü ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ïóò¸ì ñîçäàíèÿ êîíñòðóêöèè «îäèí èç ñïîñîáîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ», ïðè ïîìîùè êîòîðîé îêàçûâàåòñÿ âîçìîæíûì îïðàâäàòü ëþáîå íåçàêîííîå òðåáîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.
Êðîìå òîãî, Áàíê Ðîññèè â ïðèíöèïå íå ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäïèñûâàòü èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì êàêèå-ëèáî ïðàâèëà â îáëàñòè êàêîãî-ëèáî ó÷¸òà.
Íåçàâèñèìî îò òîãî, ÷òî îá ó÷¸òå äóìàåò Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, «àáñòðàêòíîãî» ó÷¸òà íå ñóùåñòâóåò. Ó÷¸ò âñåãäà èìååò ñïåöèàëüíóþ õàðàêòåðèñòèêó.  ÷àñòíîñòè, ó÷¸ò áûâàåò áóõãàëòåðñêèì, íàëîãîâûì, ñòàòèñòè÷åñêèì.
Òàê, ñîãëàñíî ÷àñòè 1 ñòàòüè 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 282-ÔÇ «Îá îôèöèàëüíîì ñòàòèñòè÷åñêîì ó÷åòå è ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», «Îôèöèàëüíûé ñòàòèñòè÷åñêèé ó÷åò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóáúåêòàìè îôèöèàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷åòà».
Áàíê Ðîññèè îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó ñóáúåêòîâ îôèöèàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷¸òà ñîãëàñíî ïóíêòó 4 ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 282-ÔÇ.
Òàêèì îáðàçîì, âåäåíèå îôèöèàëüíîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷¸òà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ – â ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè – ëèøü ñàìèì Áàíêîì Ðîññèè, íî íå ðåñïîíäåíòàìè, ê ÷èñëó êîòîðûõ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 282-ÔÇ îòíåñåíû èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè.
Ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 282-ÔÇ Áàíê Ðîññèè íå íàäåë¸í ïðàâîì ïðåäïèñûâàòü êîìó-ëèáî îñóùåñòâëåíèå ñòàòèñòè÷åñêîãî ó÷¸òà. Èíàÿ òðàêòîâêà ïðîòèâîðå÷èëà áû íàçâàííîìó Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ïóíêòîâ 1 è 2 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå», âåäåíèå áóõãàëòåðñêîãî ó÷¸òà èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè íå ïðåäóñìîòðåíî. Ãðàæäàíå, îñóùåñòâëÿþùèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, âåäóò òîëüêî ó÷¸ò äîõîäîâ è ðàñõîäîâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, Áàíê Ðîññèè íå âïðàâå ïðåäïèñûâàòü èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì âåäåíèå áóõãàëòåðñêîãî ó÷¸òà. Èíîå ïðîòèâîðå÷èëî áû Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå».
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñòàòüè 313 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàëîãîâûé ó÷¸ò âåäóò èñêëþ÷èòåëüíî þðèäè÷åñêèå ëèöà â öåëÿõ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé.
Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 54 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè «èñ÷èñëÿþò íàëîãîâóþ áàçó ïî èòîãàì êàæäîãî íàëîãîâîãî ïåðèîäà íà îñíîâå äàííûõ ó÷åòà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ è õîçÿéñòâåííûõ îïåðàöèé â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Ìèíèñòåðñòâîì ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Áàíê Ðîññèè íå íàçâàí Íàëîãîâûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå îðãàíà, óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäïèñûâàòü èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì âåäåíèå ó÷¸òà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, Áàíê Ðîññèè íå âïðàâå ïðåäïèñûâàòü èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì íè âåäåíèå íàëîãîâîãî ó÷¸òà, íè âåäåíèå ó÷¸òà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ. Èíîå ïðåäïîëîæåíèå ïðîòèâîðå÷èëî áû Íàëîãîâîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèçíàâ, ÷òî Ïîëîæåíèå Áàíêà Ðîññèè ñîäåðæèò â àäðåñ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðåäïèñàíèå ïî âåäåíèþ íåêîåãî íåíàçâàííîãî ó÷¸òà, íå ñìîã ñîñëàòüñÿ íà êàêîé-ëèáî íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, óïðàâîìî÷èâàþùèé Áàíê Ðîññèè äàâàòü ïîäîáíîãî ðîäà ïðåäïèñàíèÿ, ÷òî â î÷åðåäíîé ðàç ñâèäåòåëüñòâóåò î íåçàêîííîñòè ðåøåíèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491.
Òàêèì îáðàçîì, Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðåøåíèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491:
- ïðèçíàâ, ÷òî Áàíêîì Ðîññèè íà ãðàæäàí âîçëîæåíà íå ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàííîñòü ñäàâàòü â êîììåð÷åñêèå áàíêè ÷àñòü ñîáñòâåííûõ äåíåã (èñ÷èñëÿåìàÿ ñîãëàñíî ôîðìóëàì, ðàçðàáîòàííûì Áàíêîì Ðîññèè), íå ñäåëàë âûâîäà î ïðåâûøåíèè Áàíêîì Ðîññèè ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)»;
- ïðèçíàâ, ÷òî òàêîâàÿ îáÿçàííîñòü ñäàâàòü â êîììåð÷åñêèå áàíêè ÷àñòü ñîáñòâåííûõ äåíåã àäðåñîâàíà Áàíêîì Ðîññèè ëèøü îäíîé êàòåãîðèè ãðàæäàí – îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà – íå ñäåëàë âûâîäà î íàðóøåíèè Áàíêîì Ðîññèè ÷àñòè 2 ñòàòüè 19 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- ïðèçíàâ, ÷òî íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò Áàíêà Ðîññèè íå ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, íå ñäåëàë âûâîäà î íàðóøåíèè Áàíêîì Ðîññèè ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, õîòÿ îñíîâàíèÿ äëÿ òàêîãî âûâîäà ñîäåðæàòñÿ â òåõ ðåøåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ ñàì Âåðõîâíûé Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- ïðèçíàâ íàëè÷èå â îñïàðèâàåìîì Ïîëîæåíèè ¹ 373-Ï òðåáîâàíèÿ î õðàíåíèè ãðàæäàíàìè ñîáñòâåííûõ íàëè÷íûõ äåíåã â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ, íå ñäåëàë âûâîäà î òîì, ÷òî òàêîâîå òðåáîâàíèå:
- âî-ïåðâûõ, íå ïðåäóñìîòðåíî äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì â ïðèíöèïå, à ïîòîìó òàêæå íàðóøàåò ÷àñòü 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- âî-âòîðûõ, ïîäðàçóìåâàåò íåîáõîäèìîñòü çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà áàíêîâñêîãî ñ÷¸òà, à ïîòîìó ïðîòèâîðå÷èò ïóíêòó 1 ñòàòüè 421 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãàðàíòèðóþùåãî ñâîáîäó äîãîâîðà;
- â-òðåòüèõ, ÿâëÿåòñÿ ïðåâûøåíèåì Áàíêîì Ðîññèè ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòü¸é 861 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó õðàíåíèå äåíåã íå ÿâëÿåòñÿ ðàñ÷¸òàìè, äëÿ êîòîðûõ óñòàíîâëåíî òðåáîâàíèå î áåçíàëè÷íîì ïîðÿäêå èõ îñóùåñòâëåíèÿ;
- ïðèçíàâ ñîäåðæàùååñÿ â Ïîëîæåíèè ¹ 373-Ï òðåáîâàíèå Áàíêà Ðîññèè â àäðåñ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé î âåäåíèè ó÷¸òà, íå òîëüêî íå ñäåëàë âûâîäà î òîì, ÷òî òðåáîâàíèå çàñòàâëÿòü èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé âåñòè áóõãàëòåðñêèé ó÷¸ò ïðîòèâîðå÷èò Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå», íî è âîîáùå óêëîíèëñÿ îò îïðåäåëåíèÿ âèäà ó÷¸òà, âîçëîæåííîãî Áàíêîì Ðîññèè íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, è, òàêèì îáðàçîì, ïîïðîñòó íå ñîñëàëñÿ íè íà êàêóþ íîðìó ïðàâà.
- ïðèçíàâ, ÷òî äëÿ öåëåé «îäíîãî èç ñïîñîáîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ» Áàíê Ðîññèè âîçëàãàåò íà èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòü ïî çàïîëíåíèþ ïåðâè÷íûõ ó÷¸òíûõ äîêóìåíòîâ áóõãàëòåðñêîãî ó÷¸òà ¹¹ ÊÎ-1 «Ïðèõîäíûé êàññîâûé îðäåð», ÊÎ-2 «Ðàñõîäíûé êàññîâûé îðäåð», ÊÎ-4 «Êàññîâàÿ êíèãà», óòâåðæä¸ííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîñêîìñòàòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18 àâãóñòà 1998 ã. ¹ 88 «Îá óòâåðæäåíèè óíèôèöèðîâàííûõ ôîðì ïåðâè÷íîé ó÷¸òíîé äîêóìåíòàöèè ïî ó÷åòó êàññîâûõ îïåðàöèé, ïî ó÷åòó ðåçóëüòàòîâ èíâåíòàðèçàöèè» (íóìåðàöèÿ ñîãëàñíî Îáùåðîññèéñêîìó êëàññèôèêàòîðó óïðàâëåí÷åñêîé äîêóìåíòàöèè ÎÊ 011-93 (ÎÊÓÄ): «Ïðèõîäíûé êàññîâûé îðäåð» – 0310001, «Ðàñõîäíûé êàññîâûé îðäåð» – 0310002, «Êàññîâàÿ êíèãà» – 0310004), íå òîëüêî ñàìîñòîÿòåëüíî íå ñäåëàë âûâîäà î íåñîîòâåòñòâèè òàêîâûõ òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå», íî è ïðîèãíîðèðîâàë óæå èìåþùóþñÿ ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùóþñÿ â ïîñòàíîâëåíèè îò 29 èþíÿ 2010 ã. ¹ 1411/10.
Ñ ó÷¸òîì âûøåèçëîæåííîãî, òðåáóþ îòìåíèòü ïîëíîñòüþ ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 èþíÿ 2012 ã. ïî äåëó ¹ ÀÊÏÈ12-491 è ïðèíÿòü ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå, ïðèçíàâ Ïîëîæåíèå Áàíêà Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 373-Ï «Î ïîðÿäêå âåäåíèÿ êàññîâûõ îïåðàöèé ñ áàíêíîòàìè è ìîíåòîé Áàíêà Ðîññèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» íåäåéñòâóþùèì â ÷àñòè ñëîâ:
- «íà ôèçè÷åñêèõ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (äàëåå – èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè)» (àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.1 Ïîëîæåíèÿ);
- «îòòèñêîì ïå÷àòè (ïðè íàëè÷èè) èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ» (àáçàö äåñÿòûé ïóíêòà 2.5 Ïîëîæåíèÿ);
- «ôàìèëèþ, èìÿ, îò÷åñòâî (ïðè íàëè÷èè) èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ» (àáçàö øåñòîé ïóíêòà 4.6 Ïîëîæåíèÿ);
- «èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü» – â ñîîòâåòñòâóþùåì ÷èñëå è ïàäåæå ïî òåêñòó Ïîëîæåíèÿ è Ïðèëîæåíèÿ ê Ïîëîæåíèþ (âêëþ÷àÿ àáçàöû ïåðâûé è òðåòèé ïóíêòà 1.2, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.3, àáçàöû ïåðâûé – òðåòèé ïóíêòà 1.4, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 1.5, àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ïóíêòà 1.6, ïóíêòû 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, àáçàöû ïåðâûé è òðåòèé ïóíêòà 2.1, ïóíêò 3.1, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 3.3, àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ïóíêòà 4.1, àáçàö ÷åòâ¸ðòûé ïóíêòà 4.2, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 4.4, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 5.1, àáçàö ïåðâûé ïóíêòà 6.1 Ïîëîæåíèÿ, à òàêæå ïóíêòû I è II Ïðèëîæåíèÿ ê Ïîëîæåíèþ «Îïðåäåëåíèå ëèìèòà îñòàòêà íàëè÷íûõ äåíåã») –
êàê íå ñîîòâåòñòâóþùåå:
- ÷àñòè 2 ñòàòüè 19 è ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ïî ïðè÷èíå óñòàíîâëåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî âíåñåíèþ íàëè÷íûõ äåíåã â áàíê ñ öåëüþ õðàíåíèÿ ýòèõ äåíåã â áàíêå òîëüêî äëÿ ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ÷òî ÿâëÿåòñÿ äèñêðèìèíàöèåé ãðàæäàí ïî ïðèçíàêó îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè è ïî ïðèçíàêó ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè; à òàêæå ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà ñâîáîäíîå õðàíåíèå íàëè÷íûõ äåíåã îñóùåñòâëåíî íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, è íå â öåëÿõ, íàçâàííûõ â ÷àñòè 3 ñòàòüè 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
- ñòàòüÿì 1 è 861 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè – ïî ïðè÷èíå ïðîèçâîëüíîãî (íå â ïîðÿäêå è íå íà îñíîâàíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì) âìåøàòåëüñòâà Áàíêà Ðîññèè â ÷àñòíûå äåëà ãðàæäàí (êàêîâûìè ÷àñòíûìè äåëàìè ÿâëÿåòñÿ õðàíåíèå ãðàæäàíàìè èõ ñîáñòâåííîãî èìóùåñòâà – äåíåæíûõ ñðåäñòâ); êðîìå òîãî, ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà ñâîáîäíîå õðàíåíèå íàëè÷íûõ äåíåã îñóùåñòâëåíî íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì , è íå â öåëÿõ, íàçâàííûõ â ñòàòüå 1 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; à òàêæå ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî ïðåäóñìîòðåííîå ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí ïðèìåíèìî òîëüêî ê ðàñ÷¸òàì, îñóùåñòâëÿåìûì ãðàæäàíàìè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî íå ê ðàñïîðÿæåíèþ (âêëþ÷àÿ õðàíåíèå) ãðàæäàíàìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ;
- ïóíêòó 2 ñòàòüè 4, ñòàòüå 7 è ñòàòüå 34 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 10 èþëÿ 2002 ã. ¹ 86-ÔÇ «Î Öåíòðàëüíîì áàíêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Áàíêå Ðîññèè)» è ñòàòüÿì 4 è 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 íîÿáðÿ 1996 ã. ¹ 129-ÔÇ «Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå» – ïî ïðè÷èíå ïðåâûøåíèÿ Áàíêîì Ðîññèè ïðåäåëîâ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ íàçâàííûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, – â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ äëÿ èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé îáÿçàííîñòè ïî îôîðìëåíèþ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå, à òàêæå òðåáîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ äëÿ öåëåé òàêîãî îôîðìëåíèÿ áëàíêîâ, íå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ (çàïîëíåíèÿ) èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè,
è íàðóøàþùåå ïðàâà ãðàæäàí, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íà ñâîáîäíîå ðàñïîðÿæåíèå ïðèíàäëåæàùèì èì èìóùåñòâîì (äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè) ïóò¸ì âîçëîæåíèÿ íà óêàçàííóþ êàòåãîðèþ ãðàæäàí – ïîä óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòü¸é 15.1 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ – îáÿçàííîñòåé ïî:
- âíåñåíèþ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â êîììåð÷åñêèå áàíêè;
- õðàíåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ñïåöèàëüíî óñòàíîâëåííûõ ìåñòàõ, à òàêæå â êîììåð÷åñêèõ áàíêàõ;
- îôîðìëåíèþ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå;
- èñïîëüçîâàíèþ – äëÿ öåëåé îôîðìëåíèÿ ïåðåäà÷è íàëè÷íûõ äåíåã ñàìèì ñåáå – áëàíêîâ, íå ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ñîñòàâëåíèÿ (çàïîëíåíèÿ) èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè.




