|
Nov 13
2012
|
Ñâåæåå ïèñüìî Ìèíôèíà ïî ïîâîäó äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòèÀâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ |
17 îêòÿáðÿ 2012 ãîäà Ìèíôèí ðàçðàçèëñÿ î÷åðåäíûì ïèñüìîì, êîòîðîå, ÿêîáû, äîëæíî õîòü êàê òî ïîâëèÿòü íà ðàçðåøåíèå îäíîé èç ñàìûõ îñòðûõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ - ïðîáëåìû "îäíîäíåâîê". Îäíàêî Ìèíôèí, ïðåêðàñíî çíàÿ, ÷òî ïî÷òè 70 % ñóäåáíûõ ñïîðîâ - ýòî èìåííî "îäíîäíåâêè" âíîâü îãðàíè÷èâàåòñÿ ñòàíäàðòíûìè ôðàçàìè. Ïðè÷åì äàæå, åñëè íàëîãîïëàòåëüùèê, ïðåäñòàâèò â ñóä äîêàçàòåëüñòâà ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ ïèñüìîì, äóìàþ, ÷òî ýòîãî áóäåò ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Âîïðîñ: çà÷åì èçäàâàòü òàêèå ïèñüìà, êîòîðûå íå íà ÷òî íå âëèÿþò? Êîìó è çà÷åì îíè íóæíû?
Âåäü íà êàæäóþ ñòðî÷êó ìîæíî ïðèâåñòè "êó÷ó" ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îäíàêî â ïèñüìå ïðîñòî "òåêñò". Íó ÷òî æ, åñëè òàêèå ïèñüìà èçäàþòñÿ, òî çíà÷èò ýòî êîìó-íèáóäü íóæíî.. Íå óæåëè Ìèíôèíó âûãîäíî, ÷òî áû ñïîðû ïî "îäíîäíåâêàì" íàïîìèíàëè ëîòåðåþ? Ñòðàííî êàê òî ýòî âñ¸.....
Âîïðîñ: Î âîïðîñå ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè èíôîðìàöèè ïî çàïðîñàì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â ðàìêàõ ïðîÿâëåíèÿ äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè.
ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÔÈÍÀÍÑÎÂ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÔÅÄÅÐÀËÜÍÀß ÍÀËÎÃÎÂÀß ÑËÓÆÁÀ
ÏÈÑÜÌÎ
îò 17 îêòÿáðÿ 2012 ã. N ÀÑ-4-2/17710
Ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà ðàññìîòðåëà îáðàùåíèå ïî âîïðîñó ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè èíôîðìàöèè ïî çàïðîñàì íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â ðàìêàõ ïðîÿâëåíèÿ äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è ñîîáùàåò ñëåäóþùåå.
Èíôîðìàöèÿ, êîòîðóþ íàëîãîâûå îðãàíû îáÿçàíû áåñïëàòíî ïðåäîñòàâëÿòü íàëîãîïëàòåëüùèêàì, íåîáõîäèìàÿ äëÿ èñïîëíåíèÿ èõ îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ, óêàçàíà â ïï. 4 ï. 1 ñò. 32 Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå - Êîäåêñ).
Ñâåäåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ÅÃÐÞË), ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïîëüçîâàòåëÿì â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 26.02.2004 N 110 "Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ïðîöåäóð ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïîñòàíîâêè íà ó÷åò þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé".
Êîäåêñîì íå óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïðåäîñòàâëÿòü íàëîãîïëàòåëüùèêàì ïî èõ çàïðîñàì èíôîðìàöèþ îá èñïîëíåíèè êîíòðàãåíòàìè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ, èëè î íàðóøåíèÿõ èìè çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 102 Êîäåêñà ëþáûå ïîëó÷åííûå íàëîãîâûì îðãàíîì ñâåäåíèÿ î íàëîãîïëàòåëüùèêå, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â íàçâàííîì ïóíêòå, ñîñòàâëÿþò íàëîãîâóþ òàéíó. Íàëîãîâàÿ òàéíà íå ïîäëåæèò ðàçãëàøåíèþ íàëîãîâûìè îðãàíàìè, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ïðèâëåêàåìûìè ñïåöèàëèñòàìè, ýêñïåðòàìè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì (àáç. 1 ï. 2 ñò. 102 Êîäåêñà).
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ãðàæäàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñíîâíîé öåëüþ äåÿòåëüíîñòè êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ èçâëå÷åíèå ïðèáûëè. Ïîä ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ ïîíèìàåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíàÿ, îñóùåñòâëÿåìàÿ íà ñâîé ðèñê äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîëó÷åíèå ïðèáûëè îò ïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâîì, ïðîäàæè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã ëèöàìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè â ýòîì êà÷åñòâå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.
Ïîñòðîåíèå ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íà îñíîâå çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ñ êîíòðàãåíòàìè-ïåðåêóïùèêàìè èëè ïîñðåäíèêàìè ("öåïî÷êè êîíòðàãåíòîâ") áåç íàëè÷èÿ ðàçóìíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ èëè èíûõ ïðè÷èí (äåëîâîé öåëè) ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç Îáùåäîñòóïíûõ êðèòåðèåâ ñàìîñòîÿòåëüíîé îöåíêè ðèñêîâ äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, èñïîëüçóåìûõ íàëîãîâûìè îðãàíàìè â ïðîöåññå îòáîðà îáúåêòîâ äëÿ ïðîâåäåíèÿ âûåçäíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, óòâåðæäåííûõ Ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè îò 30.05.2007 N ÌÌ-3-06/333@.
Èíôîðìàöèÿ î ñïîñîáàõ âåäåíèÿ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñ âûñîêèì íàëîãîâûì ðèñêîì ðàçìåùàåòñÿ íà îôèöèàëüíîì ñàéòå ÔÍÑ Ðîññèè â ñåòè Èíòåðíåò www.nalog.ru. Íàëîãîïëàòåëüùèêó ðåêîìåíäóåòñÿ ïðè îöåíêå íàëîãîâûõ ðèñêîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ñâÿçàíû ñ õàðàêòåðîì âçàèìîîòíîøåíèé ñ íåêîòîðûìè êîíòðàãåíòàìè, èññëåäîâàòü ñðåäè ïðî÷èõ ñëåäóþùèå ïðèçíàêè: îòñóòñòâèå äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ ïîëíîìî÷èé ðóêîâîäèòåëÿ êîìïàíèè-êîíòðàãåíòà (åãî ïðåäñòàâèòåëÿ), êîïèé äîêóìåíòà, óäîñòîâåðÿþùåãî åãî ëè÷íîñòü, îòñóòñòâèå èíôîðìàöèè î ôàêòè÷åñêîì ìåñòå íàõîæäåíèÿ êîíòðàãåíòà, ïðîèçâîäñòâåííûõ è (èëè) òîðãîâûõ ïëîùàäåé, îòñóòñòâèå èíôîðìàöèè î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè êîíòðàãåíòà â ÅÃÐÞË (îôèöèàëüíûé ñàéò ÔÍÑ Ðîññèè www.nalog.ru), îòñóòñòâèå î÷åâèäíûõ ñâèäåòåëüñòâ âîçìîæíîñòè ðåàëüíîãî âûïîëíåíèÿ êîíòðàãåíòîì óñëîâèé äîãîâîðà, à òàêæå íàëè÷èå îáîñíîâàííûõ ñîìíåíèé â âîçìîæíîñòè ðåàëüíîãî âûïîëíåíèÿ êîíòðàãåíòîì óñëîâèé äîãîâîðà ñ ó÷åòîì âðåìåíè, íåîáõîäèìîãî íà äîñòàâêó èëè ïðîèçâîäñòâî òîâàðà, âûïîëíåíèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã.
Òàêæå íà ñàéòå ÔÍÑ Ðîññèè ðàçìåùàþòñÿ ñâåäåíèÿ îá àäðåñàõ, óêàçàííûõ ïðè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â êà÷åñòâå ìåñòà íàõîæäåíèÿ íåñêîëüêèìè þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè (òàê íàçûâàåìûå àäðåñà "ìàññîâîé" ðåãèñòðàöèè, õàðàêòåðíûå, êàê ïðàâèëî, äëÿ "ôèðì-îäíîäíåâîê"), à òàêæå íàèìåíîâàíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, â ñîñòàâ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ êîòîðûõ âõîäÿò äèñêâàëèôèöèðîâàííûå ëèöà.
Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 08.08.2001 N 129-ÔÇ "Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé" ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí íå ïðîâåðÿåò ñîäåðæàùèåñÿ â ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòàõ ñâåäåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì íàëè÷èå âûïèñêè èç ÅÃÐÞË â îòíîøåíèè êàêîãî-ëèáî êîíòðàãåíòà ïîäòâåðæäàåò òîëüêî ôàêò åãî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è íå èñêëþ÷àåò ôàêò åãî ñîçäàíèÿ íå â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ðåàëüíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îáðàùàåì âíèìàíèå, ÷òî ðàçúÿñíåíèÿ, ïðèâåäåííûå â Èíôîðìàöèîííîì ïèñüìå Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12.10.2006 N 53 "Îá îöåíêå àðáèòðàæíûìè ñóäàìè îáîñíîâàííîñòè ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íàëîãîâîé âûãîäû" (äàëåå - Ïèñüìî), äàíû â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïðè îöåíêå äîêàçàòåëüñòâ îáîñíîâàííîñòè âîçíèêíîâåíèÿ íàëîãîâîé âûãîäû ó íàëîãîïëàòåëüùèêà àðáèòðàæíûì ñóäàì.
Ôàêò íàðóøåíèÿ êîíòðàãåíòîì íàëîãîïëàòåëüùèêà ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íåîáîñíîâàííîé íàëîãîâîé âûãîäû. Íàëîãîâàÿ âûãîäà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà íåîáîñíîâàííîé, åñëè íàëîãîâûì îðãàíîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê äåéñòâîâàë áåç äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè è îñòîðîæíîñòè è åìó äîëæíî áûëî áûòü èçâåñòíî î íàðóøåíèÿõ, äîïóùåííûõ êîíòðàãåíòîì, â ÷àñòíîñòè, â ñèëó îòíîøåíèé âçàèìîçàâèñèìîñòè èëè àôôèëèðîâàííîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà ñ êîíòðàãåíòîì. Íàëîãîâàÿ âûãîäà ìîæåò áûòü òàêæå ïðèçíàíà íåîáîñíîâàííîé, åñëè íàëîãîâûì îðãàíîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî äåÿòåëüíîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêà, åãî âçàèìîçàâèñèìûõ èëè àôôèëèðîâàííûõ ëèö íàïðàâëåíà íà ñîâåðøåíèå îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ íàëîãîâîé âûãîäîé, ïðåèìóùåñòâåííî ñ êîíòðàãåíòàìè, íå èñïîëíÿþùèìè ñâîèõ íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé (ï. 10 Ïèñüìà).
Ïðè ðàññìîòðåíèè â àðáèòðàæíîì ñóäå íàëîãîâîãî ñïîðà íàëîãîâûì îðãàíîì ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â ñóä äîêàçàòåëüñòâà íåîáîñíîâàííîãî âîçíèêíîâåíèÿ ó íàëîãîïëàòåëüùèêà íàëîãîâîé âûãîäû. Ýòè äîêàçàòåëüñòâà, êàê è äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå íàëîãîïëàòåëüùèêîì, ïîäëåæàò èññëåäîâàíèþ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò. 162 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îöåíêå àðáèòðàæíûì ñóäîì â ñîâîêóïíîñòè è âçàèìîñâÿçè ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 71 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 2 Ïèñüìà).
ÔÍÑ Ðîññèè îáðàùàåò âíèìàíèå, ÷òî íåïðîÿâëåíèå äîëæíîé îñìîòðèòåëüíîñòè â âûáîðå êîíòðàãåíòîâ â ïåðâóþ î÷åðåäü âëå÷åò ðèñêè äëÿ ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñàìîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñóùåñòâëÿåò ñâîþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî è íà ñâîé ðèñê. Òàêèå ðèñêè ìîãóò âûðàæàòüñÿ, â ÷àñòíîñòè, â íåïîñòàâêå èëè íåñâîåâðåìåííîé ïîñòàâêå òîâàðîâ, ïîñòàâêå íåêà÷åñòâåííûõ òîâàðîâ, íåîïëàòå çà îòãðóæåííûå òîâàðû, íåâîçìîæíîñòè ïðåäúÿâëåíèÿ ïðåòåíçèé ê êîíòðàãåíòàì è ïîñëåäóþùåãî âçûñêàíèÿ ñ íèõ ïîíåñåííûõ ïîòåðü è ïð.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ õîçÿéñòâóþùèìè ñóáúåêòàìè ñàìîñòîÿòåëüíî è íà ñâîé ðèñê, íàëîãîâûå îðãàíû íå íåñóò îòâåòñòâåííîñòè çà âûáîð íàëîãîïëàòåëüùèêîì êîíòðàãåíòîâ è âîçìîæíîå â ñâÿçè ñ ýòèì íàñòóïëåíèå äëÿ íåãî íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé, â òîì ÷èñëå íàëîãîâûõ.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî äàæå â ñëó÷àå ïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè êîíòðàãåíòàìè åå äîñòîâåðíîñòü, à òàêæå ðåàëüíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ èìè ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ìîæíî ïîäòâåðäèòü òîëüêî ïîñëå ïðîâåäåíèÿ âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè.  ýòîé ñâÿçè ñâåäåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðåäñòàâëåíèè âàøèì êîíòðàãåíòîì íàëîãîâîé äåêëàðàöèè, â òîì ÷èñëå íå "íóëåâîé", íå ÿâëÿþòñÿ ïîäòâåðæäåíèåì åãî áëàãîíàäåæíîñòè.
Äåéñòâèòåëüíûé ãîñóäàðñòâåííîé ñîâåòíèê
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
3 êëàññà
Ñ.Í.ÀÍÄÐÞÙÅÍÊÎ
17.10.2012




