ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

Jan 17
2013

"„то нам год гр€дущий готовит" или правительственный план меропри€тий по борьбе с уклонением от уплаты налогов на 2013 год

јвтор јркадий Ѕрызгалин in Ѕез тегов 

brizgalin

¬ начале декабр€, на сайте ѕравительства –‘ был опубликован план меропри€тий по совершенствованию нормативно-правовой базы в цел€х борьбы с уклонением от уплаты налогов (утв. распор€жением ѕравительства –‘ от 03.12.2012 є 2250-р). ƒокумент предполагает разработку нескольких законопроектов по внесению соответствующих изменений и поправок в главы первую и вторую Ќ  –‘.

ќзнакомившись с данным документом у мен€ возник только один вопрос – кто его составл€л, и почему эти «специалисты» до сих пор не уволены? » что же ѕравительство нарешает с такими специалистами, которые даже ни разу не видели, как мне кажетс€ Ќалоговый кодекс.
«абега€ вперед скажу, что многие изложенные в плане пункты вызвали у мен€, м€гко говор€, недоумение, а в р€де случае € просто не пон€л о чЄм идет речь.


Ќу а теперь по пор€дку:

1) ѕрежде всего, предлагаетс€ внести в первую часть Ќ  –‘ новую главу, посв€щенную контролю налоговых органов за де€тельностью банков, в св€зи с чем уже в I квартале 2013 г. в ѕравительство должен быть внесен соответствующий законопроект.
ѕланируетс€ создать (выделить) новый самосто€тельный вид налоговых проверок, св€занный исключительно с банковской сферой. ѕричем предполагаетс€, что данный вид контрол€ будет направлен на проверку банка не как р€дового налогоплательщика или налогового агента (тут банк подчин€етс€ общим правилам налогового контрол€), а как некого проводника налоговых денег до бюджета и согл€дата€ от государства за своими клиентами. ¬едь банки несут кучу "налоговых" об€занностей, которые не св€заны с их "личными" налоговыми об€зательствам.
»ными словами, ѕравительство намерено установить четкий процедурный контроль за де€тельностью банков по исполнению ими "дополнительных" об€занностей. “ут-то вроде всЄ €сно и пон€тно, тем более, что и ¬ј— –‘ года 2 назад уже говорил о том, что дл€ банков нужны особые процедуры налогового контрол€.

2) ѕланируетс€ разработать отдельный законопроект, который будет посв€щен развитию информационного обмена между налоговыми органами и банками в отношении сведений о счетах, вкладах (депозитах) организаций и физических лиц.
¬от вам и перва€ непон€тность. ¬едь если вспомнить, вопрос о раскрытии банками банковской тайный уже в этом году поднималс€ ћинфином, вносилс€ в √осƒуму и был отклонен парламентари€ми, о чЄм € писал вот тут. »ли ѕравительство решило вновь попробовать, авось прокатит. ¬месте с тем, у наших следственных органов и сейчас есть полномочи€ при определенных услови€х (например, при проведении оперативно-следственных меропри€тий) запрашивать у банков информацию о счетах налогоплательщиков. ј предоставл€ть такое право любому инспектору ‘Ќ— –‘, на мой взгл€д, вредно и опасно.


3) „итаю дальше, в декабре 2012 г., в ѕравительство должен был быть внесен законопроект, предоставл€ющий налоговым органам право истребовать документы по де€тельности посредников, участвующих в сделках провер€емого лица.
Ѕрр. Ќичего не пон€л. ќни там о чем? „то они собрались разрабатывать? ќтдельную процедуру истребовани€ документов у посредников провер€емого лица? Ёти непон€тные «специалисты», которые писали эту галиматью, вообще открывали Ќ  –‘, хот€ бы его первую часть? ¬едь есть ст. 93.1 Ќ  –‘, по которой налоговики и сейчас в рамках налоговой проверки (что камеральной, что по выездной) вправе истребовать у контрагента налогоплательщика или у иных лиц документы и информацию относительно де€тельности провер€емого лица. «ачем что-то ещЄ придумывать дл€ посредника? »ли посредник не контрагент? ј кто такой "посредник" вообще можно уточнить? Ёто агент? Ёто комиссионер? »ли кто?


4) ¬ I квартале 2013 г. предполагаетс€ внесение законопроекта, регламентирующего публикацию сведений о должниках, не уплативших налоги в течение двух мес€ц. Ќу тут речь идет о так называемом чЄрном списке налогоЌ≈плательщиков, о нЄм € уже писал вот тут, так что подробно останавливатьс€ не буду. Ќапомню только что депутаты инициативу пока  «не одобрили».


5) ѕланируетс€ разработать законопроект, с помощью которого будут определ€тьс€ «налоговые последстви€  сделок, совершенных с участием организаций, имеющих признаки фирм-однодневок».
“ут тоже кака€ то ерунда получаетс€.. ѕро какие последстви€ идет речь? „то это вообще за организации, имеющие признаки фирмы-однодневки? ƒумаете вот их то и должны прописать?
Ќу да, в судебной практике сложилась определенна€ доктрина "налоговой недобросовестности", когда при вы€влении определенных признаков организацию можно отнести к «фирмам-однодневкам», но это еще нужно доказать. ƒа и само пон€тие "однодневка" носит весьма оценочный характер.
ј что нам предлагаетс€? ¬нести в налоговое законодательство соответствующее пон€тие и дать налоговикам право раздавать «штампы», что называетс€  без суда и следстви€. Ѕолее того, составители из ѕравительства по каким-то непон€тным причинам забыли про презумпцию невиновности и добросовестности налогоплательщиков.
ƒа и что это за последстви€ могут быть? —ейчас вроде бы суды проблему решают, или 53-е постановление ѕленума –‘ решили в Ќ  –‘ внести?

 

6) ≈ще одним пунктом предполагаетс€ разрешить налоговикам примен€ть обеспечительные меры в виде приостановлени€ операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае отсутстви€ организации по месту нахождени€, указанному в ≈√–ёЋ.
ѕо поводу данной инициативы тоже возникает много вопросов и не€сностей. ’от€ это уже скорее попытка налоговиков сделать хоть что-то от полнейшей безысходности по данному вопросу. Ќалоговики давно не скрывают своего желани€, чтобы ¬—≈ организации  были прив€заны к юридическому адресу, ну удобнее им так. Ќо эта их хотелка посто€нно нарываетс€ на противоположное мнение судов. ¬едь если обратитьс€ к сложившейс€ арбитражной практике, то суды в большинстве случае тыкают налоговиков носом в ст. 5 «акону «ќ государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в которой чЄтко сказано, что адрес юридического лица, содержащийс€ в ≈√–ёЋ – это адрес (место нахождени€) посто€нно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществл€етс€ св€зь с ним, при этом организации никто не запрещает иметь фактический адрес, который, очень часто не совпадает с юридическим, но это еще не значит, что организаци€ €вл€етс€ недобросовестным налогоплательщиком.
ƒа и как тут не вспомнить недавнюю «компанию» налоговиков, о которой € вот тут писал, в рамках которой они массово слали в банки требовани€ о закрытии счетов организаций, чей фактический и юридический адрес не совпадают. ¬ той ситуации, если помните, даже ћинфин встал на сторону банков и налогоплательщиков. » что оп€ть вз€лись за старое?


7) ≈ще один законопроект предлагают посв€тить вопросу совершенствовани€ процедуры камеральных налоговых проверок налоговых деклараций по Ќƒ—, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее за€вленного, а также убыточных налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций.
» вот оп€ть у мен€ возникли какие то недопонимани€ относительно написанного.
Ќу хорошо, допустим в отношении камеральной проверки декларации по Ќƒ— давно существует усто€вша€с€ процедура истребовани€ документов, и тут ещЄ можно вести разговор о каком-либо усовершенствовании.
Ќо вот как реагировать на довод о необходимости совершенствовани€ процедуры камеральной проверки убыточной декларации по налогу на прибыль, € не пон€л. ¬едь ст. 88 Ќ  –‘ никаких особенностей дл€ проведени€ камеральных проверок по "убыточным деклараци€м" не предусматривает. “ак как же можно совершенствовать того, чего нет. ≈сли разразботчики перечн€ об не знают. Ќу или может разработчики плана имели ввиду, что необходимо дополнить Ќ  –‘ такими особенност€ми. Ќу тогда так и надо было писать.
’от€ на мой взгл€д данна€ огреха очередной раз показывает, что составители плана вообще не читали Ќ  –‘!


8)  роме того планируетс€:
- ужесточить ответственность дл€ лиц, по вине которых возникла налогова€ задолженность;
- усилить уголовную ответственность за легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, а также за нарушение законодательства в части трансграничного перемещени€ валютных средств;
- расширить перечень оснований дл€ отказа в государственной регистрации юридических лиц.
“ут хочетс€ отметить только то, что каждый раз усилива€ ответственность дл€ «нерадивых» налогоплательщиков, наши законодатели почему то забывают что у каждой медали есть две стороны, и было бы неплохо не только посто€нно повышать ответственность, но и вводить какие-либо поощрени€ и преференции дл€ добропор€дочных налогоплательщиков, соблюдающих налоговую дисциплину (об этом € уже давно планирую особо написать).


9) ќдним из последних пунктов плана меропри€тий стал пункт о том, что в IV квартале 2013 г. необходимо будет разработать предложени€ по противодействию использовани€ оффшоров, а также определить пор€док налогообложени€ «нераспределенной прибыли иностранных контролируемых компаний».
ћен€ больше всего смутила в данном случае дата – почему аж последний квартал 2013 г.? ¬едь, насколько мне известно, предложени€ по противодействию использовани€ оффшоров уже разрабатывались и выносились на обсуждение. ¬ частности, комисси€ господина «убкова разрабатывала и выносила на обсуждение соответствующие предложени€. “аким образом, работа то по данному направлению уже давно ведетс€, а по плану она откладываетс€ аж до конца 2013 г.
—кладываетс€ такое впечатление, что просто данный вопрос €вл€етс€ «неудобным» дл€ наших чиновников и уж больно не хот€т они его решать, но было распор€жение сверху и нужно хот€ бы создать видимость бурной де€тельности. ј так, посудите сами: в 2013 году разработают предложени€ по противодействию, в 2014 году подготов€т соответствующий законопроект, а вступ€т в силу они, дай бог, в 2015, а то и в 2016 году. јй да ƒума. ’орошо устроились. Ёто не "антисиротские" законы за 2 недели принимать.  ак то так..


„итать также: