Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

Jan 17
2013

"×òî íàì ãîä ãðÿäóùèé ãîòîâèò" èëè ïðàâèòåëüñòâåííûé ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ óêëîíåíèåì îò óïëàòû íàëîãîâ íà 2013 ãîä

Àâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ 

brizgalin

 íà÷àëå äåêàáðÿ, íà ñàéòå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ áûë îïóáëèêîâàí ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû â öåëÿõ áîðüáû ñ óêëîíåíèåì îò óïëàòû íàëîãîâ (óòâ. ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 03.12.2012 ¹ 2250-ð). Äîêóìåíò ïðåäïîëàãàåò ðàçðàáîòêó íåñêîëüêèõ çàêîíîïðîåêòîâ ïî âíåñåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé è ïîïðàâîê â ãëàâû ïåðâóþ è âòîðóþ ÍÊ ÐÔ.

Îçíàêîìèâøèñü ñ äàííûì äîêóìåíòîì ó ìåíÿ âîçíèê òîëüêî îäèí âîïðîñ – êòî åãî ñîñòàâëÿë, è ïî÷åìó ýòè «ñïåöèàëèñòû» äî ñèõ ïîð íå óâîëåíû? È ÷òî æå Ïðàâèòåëüñòâî íàðåøàåò ñ òàêèìè ñïåöèàëèñòàìè, êîòîðûå äàæå íè ðàçó íå âèäåëè, êàê ìíå êàæåòñÿ Íàëîãîâûé êîäåêñ.
Çàáåãàÿ âïåðåä ñêàæó, ÷òî ìíîãèå èçëîæåííûå â ïëàíå ïóíêòû âûçâàëè ó ìåíÿ, ìÿãêî ãîâîðÿ, íåäîóìåíèå, à â ðÿäå ñëó÷àå ÿ ïðîñòî íå ïîíÿë î ÷¸ì èäåò ðå÷ü.


Íó à òåïåðü ïî ïîðÿäêó:

1) Ïðåæäå âñåãî, ïðåäëàãàåòñÿ âíåñòè â ïåðâóþ ÷àñòü ÍÊ ÐÔ íîâóþ ãëàâó, ïîñâÿùåííóþ êîíòðîëþ íàëîãîâûõ îðãàíîâ çà äåÿòåëüíîñòüþ áàíêîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì óæå â I êâàðòàëå 2013 ã. â Ïðàâèòåëüñòâî äîëæåí áûòü âíåñåí ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíîïðîåêò.
Ïëàíèðóåòñÿ ñîçäàòü (âûäåëèòü) íîâûé ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ñâÿçàííûé èñêëþ÷èòåëüíî ñ áàíêîâñêîé ñôåðîé. Ïðè÷åì ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äàííûé âèä êîíòðîëÿ áóäåò íàïðàâëåí íà ïðîâåðêó áàíêà íå êàê ðÿäîâîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè íàëîãîâîãî àãåíòà (òóò áàíê ïîä÷èíÿåòñÿ îáùèì ïðàâèëàì íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ), à êàê íåêîãî ïðîâîäíèêà íàëîãîâûõ äåíåã äî áþäæåòà è ñîãëÿäàòàÿ îò ãîñóäàðñòâà çà ñâîèìè êëèåíòàìè. Âåäü áàíêè íåñóò êó÷ó "íàëîãîâûõ" îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå íå ñâÿçàíû ñ èõ "ëè÷íûìè" íàëîãîâûìè îáÿçàòåëüñòâàì.
Èíûìè ñëîâàìè, Ïðàâèòåëüñòâî íàìåðåíî óñòàíîâèòü ÷åòêèé ïðîöåäóðíûé êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ áàíêîâ ïî èñïîëíåíèþ èìè "äîïîëíèòåëüíûõ" îáÿçàííîñòåé. Òóò-òî âðîäå âñ¸ ÿñíî è ïîíÿòíî, òåì áîëåå, ÷òî è ÂÀÑ ÐÔ ãîäà 2 íàçàä óæå ãîâîðèë î òîì, ÷òî äëÿ áàíêîâ íóæíû îñîáûå ïðîöåäóðû íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ.

2) Ïëàíèðóåòñÿ ðàçðàáîòàòü îòäåëüíûé çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé áóäåò ïîñâÿùåí ðàçâèòèþ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà ìåæäó íàëîãîâûìè îðãàíàìè è áàíêàìè â îòíîøåíèè ñâåäåíèé î ñ÷åòàõ, âêëàäàõ (äåïîçèòàõ) îðãàíèçàöèé è ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Âîò âàì è ïåðâàÿ íåïîíÿòíîñòü. Âåäü åñëè âñïîìíèòü, âîïðîñ î ðàñêðûòèè áàíêàìè áàíêîâñêîé òàéíûé óæå â ýòîì ãîäó ïîäíèìàëñÿ Ìèíôèíîì, âíîñèëñÿ â ÃîñÄóìó è áûë îòêëîíåí ïàðëàìåíòàðèÿìè, î ÷¸ì ÿ ïèñàë âîò òóò. Èëè Ïðàâèòåëüñòâî ðåøèëî âíîâü ïîïðîáîâàòü, àâîñü ïðîêàòèò. Âìåñòå ñ òåì, ó íàøèõ ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ è ñåé÷àñ åñòü ïîëíîìî÷èÿ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ (íàïðèìåð, ïðè ïðîâåäåíèè îïåðàòèâíî-ñëåäñòâåííûõ ìåðîïðèÿòèé) çàïðàøèâàòü ó áàíêîâ èíôîðìàöèþ î ñ÷åòàõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. À ïðåäîñòàâëÿòü òàêîå ïðàâî ëþáîìó èíñïåêòîðó ÔÍÑ ÐÔ, íà ìîé âçãëÿä, âðåäíî è îïàñíî.


3) ×èòàþ äàëüøå, â äåêàáðå 2012 ã., â Ïðàâèòåëüñòâî äîëæåí áûë áûòü âíåñåí çàêîíîïðîåêò, ïðåäîñòàâëÿþùèé íàëîãîâûì îðãàíàì ïðàâî èñòðåáîâàòü äîêóìåíòû ïî äåÿòåëüíîñòè ïîñðåäíèêîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ñäåëêàõ ïðîâåðÿåìîãî ëèöà.
Áðð. Íè÷åãî íå ïîíÿë. Îíè òàì î ÷åì? ×òî îíè ñîáðàëèñü ðàçðàáàòûâàòü? Îòäåëüíóþ ïðîöåäóðó èñòðåáîâàíèÿ äîêóìåíòîâ ó ïîñðåäíèêîâ ïðîâåðÿåìîãî ëèöà? Ýòè íåïîíÿòíûå «ñïåöèàëèñòû», êîòîðûå ïèñàëè ýòó ãàëèìàòüþ, âîîáùå îòêðûâàëè ÍÊ ÐÔ, õîòÿ áû åãî ïåðâóþ ÷àñòü? Âåäü åñòü ñò. 93.1 ÍÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé íàëîãîâèêè è ñåé÷àñ â ðàìêàõ íàëîãîâîé ïðîâåðêè (÷òî êàìåðàëüíîé, ÷òî ïî âûåçäíîé) âïðàâå èñòðåáîâàòü ó êîíòðàãåíòà íàëîãîïëàòåëüùèêà èëè ó èíûõ ëèö äîêóìåíòû è èíôîðìàöèþ îòíîñèòåëüíî äåÿòåëüíîñòè ïðîâåðÿåìîãî ëèöà. Çà÷åì ÷òî-òî åù¸ ïðèäóìûâàòü äëÿ ïîñðåäíèêà? Èëè ïîñðåäíèê íå êîíòðàãåíò? À êòî òàêîé "ïîñðåäíèê" âîîáùå ìîæíî óòî÷íèòü? Ýòî àãåíò? Ýòî êîìèññèîíåð? Èëè êòî?


4)  I êâàðòàëå 2013 ã. ïðåäïîëàãàåòñÿ âíåñåíèå çàêîíîïðîåêòà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî ïóáëèêàöèþ ñâåäåíèé î äîëæíèêàõ, íå óïëàòèâøèõ íàëîãè â òå÷åíèå äâóõ ìåñÿö. Íó òóò ðå÷ü èäåò î òàê íàçûâàåìîì ÷¸ðíîì ñïèñêå íàëîãîÍÅïëàòåëüùèêîâ, î í¸ì ÿ óæå ïèñàë âîò òóò, òàê ÷òî ïîäðîáíî îñòàíàâëèâàòüñÿ íå áóäó. Íàïîìíþ òîëüêî ÷òî äåïóòàòû èíèöèàòèâó ïîêà  «íå îäîáðèëè».


5) Ïëàíèðóåòñÿ ðàçðàáîòàòü çàêîíîïðîåêò, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî áóäóò îïðåäåëÿòüñÿ «íàëîãîâûå ïîñëåäñòâèÿ  ñäåëîê, ñîâåðøåííûõ ñ ó÷àñòèåì îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ ïðèçíàêè ôèðì-îäíîäíåâîê».
Òóò òîæå êàêàÿ òî åðóíäà ïîëó÷àåòñÿ.. Ïðî êàêèå ïîñëåäñòâèÿ èäåò ðå÷ü? ×òî ýòî âîîáùå çà îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ïðèçíàêè ôèðìû-îäíîäíåâêè? Äóìàåòå âîò èõ òî è äîëæíû ïðîïèñàòü?
Íó äà, â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ñëîæèëàñü îïðåäåëåííàÿ äîêòðèíà "íàëîãîâîé íåäîáðîñîâåñòíîñòè", êîãäà ïðè âûÿâëåíèè îïðåäåëåííûõ ïðèçíàêîâ îðãàíèçàöèþ ìîæíî îòíåñòè ê «ôèðìàì-îäíîäíåâêàì», íî ýòî åùå íóæíî äîêàçàòü. Äà è ñàìî ïîíÿòèå "îäíîäíåâêà" íîñèò âåñüìà îöåíî÷íûé õàðàêòåð.
À ÷òî íàì ïðåäëàãàåòñÿ? Âíåñòè â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóþùåå ïîíÿòèå è äàòü íàëîãîâèêàì ïðàâî ðàçäàâàòü «øòàìïû», ÷òî íàçûâàåòñÿ  áåç ñóäà è ñëåäñòâèÿ. Áîëåå òîãî, ñîñòàâèòåëè èç Ïðàâèòåëüñòâà ïî êàêèì-òî íåïîíÿòíûì ïðè÷èíàì çàáûëè ïðî ïðåçóìïöèþ íåâèíîâíîñòè è äîáðîñîâåñòíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
Äà è ÷òî ýòî çà ïîñëåäñòâèÿ ìîãóò áûòü? Ñåé÷àñ âðîäå áû ñóäû ïðîáëåìó ðåøàþò, èëè 53-å ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà ÐÔ ðåøèëè â ÍÊ ÐÔ âíåñòè?

 

6) Åùå îäíèì ïóíêòîì ïðåäïîëàãàåòñÿ ðàçðåøèòü íàëîãîâèêàì ïðèìåíÿòü îáåñïå÷èòåëüíûå ìåðû â âèäå ïðèîñòàíîâëåíèÿ îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì íàëîãîïëàòåëüùèêà-îðãàíèçàöèè â áàíêå â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ îðãàíèçàöèè ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ, óêàçàííîìó â ÅÃÐÞË.
Ïî ïîâîäó äàííîé èíèöèàòèâû òîæå âîçíèêàåò ìíîãî âîïðîñîâ è íåÿñíîñòåé. Õîòÿ ýòî óæå ñêîðåå ïîïûòêà íàëîãîâèêîâ ñäåëàòü õîòü ÷òî-òî îò ïîëíåéøåé áåçûñõîäíîñòè ïî äàííîìó âîïðîñó. Íàëîãîâèêè äàâíî íå ñêðûâàþò ñâîåãî æåëàíèÿ, ÷òîáû ÂÑÅ îðãàíèçàöèè  áûëè ïðèâÿçàíû ê þðèäè÷åñêîìó àäðåñó, íó óäîáíåå èì òàê. Íî ýòà èõ õîòåëêà ïîñòîÿííî íàðûâàåòñÿ íà ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå ñóäîâ. Âåäü åñëè îáðàòèòüñÿ ê ñëîæèâøåéñÿ àðáèòðàæíîé ïðàêòèêå, òî ñóäû â áîëüøèíñòâå ñëó÷àå òûêàþò íàëîãîâèêîâ íîñîì â ñò. 5 Çàêîíó «Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé», â êîòîðîé ÷¸òêî ñêàçàíî, ÷òî àäðåñ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñîäåðæàùèéñÿ â ÅÃÐÞË – ýòî àäðåñ (ìåñòî íàõîæäåíèÿ) ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïî êîòîðîìó îñóùåñòâëÿåòñÿ ñâÿçü ñ íèì, ïðè ýòîì îðãàíèçàöèè íèêòî íå çàïðåùàåò èìåòü ôàêòè÷åñêèé àäðåñ, êîòîðûé, î÷åíü ÷àñòî íå ñîâïàäàåò ñ þðèäè÷åñêèì, íî ýòî åùå íå çíà÷èò, ÷òî îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäîáðîñîâåñòíûì íàëîãîïëàòåëüùèêîì.
Äà è êàê òóò íå âñïîìíèòü íåäàâíþþ «êîìïàíèþ» íàëîãîâèêîâ, î êîòîðîé ÿ âîò òóò ïèñàë, â ðàìêàõ êîòîðîé îíè ìàññîâî ñëàëè â áàíêè òðåáîâàíèÿ î çàêðûòèè ñ÷åòîâ îðãàíèçàöèé, ÷åé ôàêòè÷åñêèé è þðèäè÷åñêèé àäðåñ íå ñîâïàäàþò.  òîé ñèòóàöèè, åñëè ïîìíèòå, äàæå Ìèíôèí âñòàë íà ñòîðîíó áàíêîâ è íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. È ÷òî îïÿòü âçÿëèñü çà ñòàðîå?


7) Åùå îäèí çàêîíîïðîåêò ïðåäëàãàþò ïîñâÿòèòü âîïðîñó ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåäóðû êàìåðàëüíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé ïî ÍÄÑ, â êîòîðîé óêàçàíà ñóììà íàëîãà â ðàçìåðå, ìåíüøåì ðàíåå çàÿâëåííîãî, à òàêæå óáûòî÷íûõ íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé ïî íàëîãó íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé.
È âîò îïÿòü ó ìåíÿ âîçíèêëè êàêèå òî íåäîïîíèìàíèÿ îòíîñèòåëüíî íàïèñàííîãî.
Íó õîðîøî, äîïóñòèì â îòíîøåíèè êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè äåêëàðàöèè ïî ÍÄÑ äàâíî ñóùåñòâóåò óñòîÿâøàÿñÿ ïðîöåäóðà èñòðåáîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, è òóò åù¸ ìîæíî âåñòè ðàçãîâîð î êàêîì-ëèáî óñîâåðøåíñòâîâàíèè.
Íî âîò êàê ðåàãèðîâàòü íà äîâîä î íåîáõîäèìîñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåäóðû êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè óáûòî÷íîé äåêëàðàöèè ïî íàëîãó íà ïðèáûëü, ÿ íå ïîíÿë. Âåäü ñò. 88 ÍÊ ÐÔ íèêàêèõ îñîáåííîñòåé äëÿ ïðîâåäåíèÿ êàìåðàëüíûõ ïðîâåðîê ïî "óáûòî÷íûì äåêëàðàöèÿì" íå ïðåäóñìàòðèâàåò. Òàê êàê æå ìîæíî ñîâåðøåíñòâîâàòü òîãî, ÷åãî íåò. Åñëè ðàçðàçáîò÷èêè ïåðå÷íÿ îá íå çíàþò. Íó èëè ìîæåò ðàçðàáîò÷èêè ïëàíà èìåëè ââèäó, ÷òî íåîáõîäèìî äîïîëíèòü ÍÊ ÐÔ òàêèìè îñîáåííîñòÿìè. Íó òîãäà òàê è íàäî áûëî ïèñàòü.
Õîòÿ íà ìîé âçãëÿä äàííàÿ îãðåõà î÷åðåäíîé ðàç ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîñòàâèòåëè ïëàíà âîîáùå íå ÷èòàëè ÍÊ ÐÔ!


8) Êðîìå òîãî ïëàíèðóåòñÿ:
- óæåñòî÷èòü îòâåòñòâåííîñòü äëÿ ëèö, ïî âèíå êîòîðûõ âîçíèêëà íàëîãîâàÿ çàäîëæåííîñòü;
- óñèëèòü óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ëåãàëèçàöèþ (îòìûâàíèå) äîõîäîâ, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, à òàêæå çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà â ÷àñòè òðàíñãðàíè÷íîãî ïåðåìåùåíèÿ âàëþòíûõ ñðåäñòâ;
- ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Òóò õî÷åòñÿ îòìåòèòü òîëüêî òî, ÷òî êàæäûé ðàç óñèëèâàÿ îòâåòñòâåííîñòü äëÿ «íåðàäèâûõ» íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, íàøè çàêîíîäàòåëè ïî÷åìó òî çàáûâàþò ÷òî ó êàæäîé ìåäàëè åñòü äâå ñòîðîíû, è áûëî áû íåïëîõî íå òîëüêî ïîñòîÿííî ïîâûøàòü îòâåòñòâåííîñòü, íî è ââîäèòü êàêèå-ëèáî ïîîùðåíèÿ è ïðåôåðåíöèè äëÿ äîáðîïîðÿäî÷íûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ñîáëþäàþùèõ íàëîãîâóþ äèñöèïëèíó (îá ýòîì ÿ óæå äàâíî ïëàíèðóþ îñîáî íàïèñàòü).


9) Îäíèì èç ïîñëåäíèõ ïóíêòîâ ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ñòàë ïóíêò î òîì, ÷òî â IV êâàðòàëå 2013 ã. íåîáõîäèìî áóäåò ðàçðàáîòàòü ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ èñïîëüçîâàíèÿ îôôøîðîâ, à òàêæå îïðåäåëèòü ïîðÿäîê íàëîãîîáëîæåíèÿ «íåðàñïðåäåëåííîé ïðèáûëè èíîñòðàííûõ êîíòðîëèðóåìûõ êîìïàíèé».
Ìåíÿ áîëüøå âñåãî ñìóòèëà â äàííîì ñëó÷àå äàòà – ïî÷åìó àæ ïîñëåäíèé êâàðòàë 2013 ã.? Âåäü, íàñêîëüêî ìíå èçâåñòíî, ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ èñïîëüçîâàíèÿ îôôøîðîâ óæå ðàçðàáàòûâàëèñü è âûíîñèëèñü íà îáñóæäåíèå.  ÷àñòíîñòè, êîìèññèÿ ãîñïîäèíà Çóáêîâà ðàçðàáàòûâàëà è âûíîñèëà íà îáñóæäåíèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïðåäëîæåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ðàáîòà òî ïî äàííîìó íàïðàâëåíèþ óæå äàâíî âåäåòñÿ, à ïî ïëàíó îíà îòêëàäûâàåòñÿ àæ äî êîíöà 2013 ã.
Ñêëàäûâàåòñÿ òàêîå âïå÷àòëåíèå, ÷òî ïðîñòî äàííûé âîïðîñ ÿâëÿåòñÿ «íåóäîáíûì» äëÿ íàøèõ ÷èíîâíèêîâ è óæ áîëüíî íå õîòÿò îíè åãî ðåøàòü, íî áûëî ðàñïîðÿæåíèå ñâåðõó è íóæíî õîòÿ áû ñîçäàòü âèäèìîñòü áóðíîé äåÿòåëüíîñòè. À òàê, ïîñóäèòå ñàìè: â 2013 ãîäó ðàçðàáîòàþò ïðåäëîæåíèÿ ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ, â 2014 ãîäó ïîäãîòîâÿò ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíîïðîåêò, à âñòóïÿò â ñèëó îíè, äàé áîã, â 2015, à òî è â 2016 ãîäó. Àé äà Äóìà. Õîðîøî óñòðîèëèñü. Ýòî íå "àíòèñèðîòñêèå" çàêîíû çà 2 íåäåëè ïðèíèìàòü. Êàê òî òàê..