|
May 22
2013
|
Ïðåäñòîÿùèå ïðîáëåìû íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü... Ìîé êîììåíòàðèé æóðíàëó "Çàêîí"Àâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ |
Óæå ïðàêòè÷åñêè âñåì î÷åâèäíî, ÷òî íîâûé/ñòàðûé íàëîã íà íåäâèæèìîñòü áóäåò ââåäåí â Ðîññèè ñ 2014 ãîäà. Îá ýòîì óæå âñå ãîâîðÿò îòêðûòî è áåç êàêèõ-òî ïðåäïîëîæèòåëüíûõ èíòîíàöèé. Æóðíàë "Çàêîí", ñ êîòîðûì ÿ ðàáîòàþ î÷åíü àêòèâíî ñ ïðîøëîãî ãîäà çàäàë ìíå âîïðîñ ïî ïîâîäó ïðåäñòîÿùèõ èçìåíåíèé â íàëîãîâóþ ñèñòåìó, íà êîòîðûé ÿ ïîïûòàëñÿ äàòü ñâîé îòâåò. Äåëþñü îòâåòîì ñ ÷èòàòåëÿìè ñâîåãî áëîãà.
Âîïðîñ æóðíàëà "Çàêîí":
Ñ 2014 ãîäà â Ðîññèè ïëàíèðóåòñÿ ïåðåéòè íà ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ
íåäâèæèìîñòè ñ ó÷åòîì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè. Äî êîíöà 2013 ãîäà äîëæíà áûòü
çàâåðøåíà êàäàñòðîâàÿ îöåíêà âñåõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè íà òåððèòîðèè
Ðîññèè, íà îñíîâå êîòîðîé áóäåò ðàññ÷èòûâàòüñÿ íîâûé íàëîã.
Íîâàÿ ñèñòåìà ïðèçâàíà çàìåíèòü óñòàðåâøèé íàëîã íà èìóùåñòâî, âçèìàâøèéñÿ íà
îñíîâàíèè èíâåíòàðèçàöèîííîé ñòîèìîñòè, à òàêæå çåìåëüíûé íàëîã. Ñåé÷àñ
îöåíêà êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè íåäâèæèìîñòè ïåðåäàíà â ÷àñòíûå ðóêè - ýòèì
çàíèìàþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå îöåíùèêè. Îò ðåçóëüòàòà èõ ðàáîòû çàâèñèò
íàëîãîâîå áðåìÿ íà ðîññèÿí - ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè. Â ýòèõ óñëîâèÿõ
íàèáîëåå îñòðî âñòàë âîïðîñ îáúåêòèâíîñòè îöåíêè è âîçìîæíîñòè åå
îñïàðèâàíèÿ, êîòîðûé äîëæåí ðàçðåøèòü ãîòîâÿùèéñÿ ê ïðèíÿòèþ â ïåðâîì ÷òåíèè
çàêîíîïðîåêò Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ.
Êàê ñäåëàòü íîâóþ ñèñòåìó îöåíêè ñïðàâåäëèâîé äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà?
Îòâåò À.Â. Áðûçãàëèíà.
Äîëæåí â ïåðâóþ î÷åðåäü îòìåòèòü, ÷òî îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áàçû ïî ïðåäñòîÿùåìó íàëîãó – ÿâëÿåòñÿ ñàìûì åãî ãëàâíûì âîïðîñîì, âàæíåå ÷åì äàæå ñòàâêà íàëîãà è ïðî÷èå ýëåìåíòû.
Áóäóùèå êîíòóðû êàäàñòðîâîé ñèñòåìû îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, ïðèíàäëåæàùåé ãðàæäàíàì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå ÷åì òóìàííû. Îäíàêî íàäî ñðàçó ïîíèìàòü, áóäóùàÿ ñèñòåìà îöåíêè áóäåò ñóùåñòâåííî îòëè÷àòüñÿ îò ñèñòåìû êàäàñòðàâîé îöåíêè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïðè÷åì êàê êîëè÷åñòâåííî, òàê è êà÷åñòâåííî. Âåäü ìíîãèå äî ñèõ ïîð äóìàþò, ÷òî äîñòàòî÷íî íûíåøíþþ ñèñòåìó «çåìåëüíîé» îöåíêè ýêñòðàïîëèðîâàòü íà îöåíêó êâàðòèð è äîìîâ è ïîëó÷èòñÿ ðåçóëüòàò. Îäíàêî ýòî çàáëóæäåíèå.
Ìîæåò áûòü ïðèíöèïû îöåíêè, êàê ýêîíîìè÷åñêèå, òàê è ìàòåìàòè÷åñêèå, áóäóò àíàëîãè÷íûìè, îäíàêî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî êàäàñòðîâàÿ îöåíêà íåäâèæèìîñòè áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ â ñîâåðåøåííî äðóãèõ ïðàâîâûõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèÿõ.
Âî-ïåðâûõ, îöåíèòü êóñîê çåìëè íàìíîãî ïðîùå, ÷åì êàæäóþ èç 100 êâàðòèð â ìíîãîýòàæíîì äîìå ãîðîäà. Ïðîñòîé àâòîìàòè÷åñêèé ïðèíöèï a la «à óñòàíîâèì êà ìû ïî áûñòðîìó ñðåäíþþ ñòîèìîñòü êâàäðàòíîãî ìåòðà» çäåñü íå ïîäîéäåò, ïîñêîëüêó ýòè öèôðû áóäóò íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàòü ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ðàçíûõ ëþäåé ñî ñâîèì óðîâíåì äîñòàòêà, êóëüòóðíûì óðîâíåì, ñâîèì ìèðîâîççðåíèåì è ò.ä. À ó÷èòûâàÿ, ÷òî ââåäåíèå íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü, èñ÷èñëÿåìîãî ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, íà 99 % ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ íàëîãîâîé íàãðóçêè (èìåííî òàêîé ðåçóëüòàò áûë ïðè ââåäåíèè åå â îòíîøåíèè çåìåëüíîãî íàëîãà è íà èíîé ðåçóëüòàò â ñëó÷àå ñ íàëîãîì íà íåäâèæèìîñòü îæèäàòü íå ïðèõîäèòüñÿ), ýòî ìîæåò ñòàòü èñòî÷íèêîì óñòîé÷èâîé ñîöèàëüíîé è ïðàâîâîé íàïðÿæåííîñòè.
Âî-âòîðûõ, ìîæíî ïðåäñòàâèòü, ñêîëüêî ó íàñ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ñêîëüêî ó íàñ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, ïðèíàäëåæàùèõ ãðàæäàíàì. È åñëè ïåðåõîä íà êàäàñòðîâóþ îöåíêó ïî çåìåëüíîìó íàëîãó ïðîøåë áåç «ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé» (õîòÿ ðàçëè÷íûå ýêñöåññû èìåëè ìåñòî, íî â îãðàíè÷åííîì êîëè÷åñòâå), â îòíîøåíèè ãðàæäàí ýòî ìîæåò ñòàòü ïðîáëåìîé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ àðáèòðàæíûå ñóäû ïðîñòî çàâàëåíû äåëàìè î «ïåðåîöåíêå êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè», ïðåäñòàâüòå, ÷òî áóäåò, åñëè ñ àíàëîãè÷íûìè èñêàìè â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè îáðàòÿòñÿ ìèëëèîíû.
Âûâîä çäåñü ïîêà ìîæíî ñäåëàòü òîëüêî îäèí, ìåõàíè÷åñêîå è îäíîìîìåíòíîå ââåäåíèå íîâîé ñèñòåìû êàäàñòðàâîé îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè – íå ïðèåìëèìî.  îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íåîáõîäèì ïåðåõîäíûé ïåðèîä, ïðè÷åì äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûé, êîòîðûé áû ïîçâîëèë áû áåç êàêîãî-ëèáî ñîöèàëüíîãî íàïðÿæåíèÿ îïåðàòèâíî ðàçðåøàòü ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ íîâîé ñèñòåìîé îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Ïðè÷åì ïîä÷åðêèâàþ, ýòà ñèñòåìà äîëæíà áûòü áîëåå ÷åì ãèáêàÿ, âëàñòÿì ïðèäåòñÿ ïîéòè íà ñåðüåçíûå êîìïðîìèññû, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî áåçêîíôëèêòíî ââåñòè íîâûå èìóùåñòâåííûå ëè÷íûå íàëîãè â Ðîññèè.
È ýòà ãèáêàÿ ñèñòåìà äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ äâà ýëåìåíòà:
1) ïîñòåïåííîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå è ðàñòÿíóòîå íà ìíîãî ëåò ïîâûøåíèå ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè ÷åðåç ââåäåíèå «êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè».
2) ôîðìèðîâàíèå ìåõàíèçìîâ îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèå íà ðåàêöèþ íåäîâîëüíûõ è ïåðåñìîòðà «ìàññîâûõ» è «óñðåäíåííûõ» ïîêàçàòåëåé îöåíêè.
Òîëüêî òîãäà, ýòîò íàëîã ñìîæåò çàíÿòü ñâîå äîñòîéíîå ìåñòî íå òîëüêî â ðîññèéñêîé íàëîãîâîé ñèñòåìå, íî è â ýêîíîìèêå ñòðàíû, ÿâëÿÿñü ñòàáèëüíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.




