Ïîäàòü - íàëîã, âçèìàâøèéñÿ ñ êðåñòüÿí è ìåùàí â öàðñêîé Ðîññèè. Îæåãîâ Ñ.È.
Ñåðâèñû
Ãëàâíàÿ
Íîâîñòè
Còàòüè
Çàêîíîäàòåëüñòâî
Ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà
Äîêóìåíòû
Íàëîãîâûå èñòîðèè
Âîïðîñ/Îòâåò
Êàòàëîã ñàéòîâ
Ïðîãðàììû
Êàëüêóëÿòîð íàëîãîâ
Êàëåíäàðü áóõãàëòåðà
Áëàíêè äîêóìåíòîâ
Áëîãè
Ôîðóì

May 22
2013

Ïðåäñòîÿùèå ïðîáëåìû íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü... Ìîé êîììåíòàðèé æóðíàëó "Çàêîí"

Àâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ 

brizgalin

Óæå ïðàêòè÷åñêè âñåì î÷åâèäíî, ÷òî íîâûé/ñòàðûé íàëîã íà íåäâèæèìîñòü áóäåò ââåäåí â Ðîññèè ñ 2014 ãîäà. Îá ýòîì óæå âñå ãîâîðÿò îòêðûòî è áåç êàêèõ-òî ïðåäïîëîæèòåëüíûõ èíòîíàöèé. Æóðíàë "Çàêîí", ñ êîòîðûì ÿ ðàáîòàþ î÷åíü àêòèâíî ñ ïðîøëîãî ãîäà çàäàë ìíå âîïðîñ ïî ïîâîäó ïðåäñòîÿùèõ èçìåíåíèé â íàëîãîâóþ ñèñòåìó, íà êîòîðûé ÿ ïîïûòàëñÿ äàòü ñâîé îòâåò. Äåëþñü îòâåòîì ñ ÷èòàòåëÿìè ñâîåãî áëîãà.

Âîïðîñ æóðíàëà "Çàêîí":

Ñ 2014 ãîäà â Ðîññèè ïëàíèðóåòñÿ ïåðåéòè íà ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ
íåäâèæèìîñòè ñ ó÷åòîì êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè. Äî êîíöà 2013 ãîäà äîëæíà áûòü
çàâåðøåíà êàäàñòðîâàÿ îöåíêà âñåõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè íà òåððèòîðèè
Ðîññèè, íà îñíîâå êîòîðîé áóäåò ðàññ÷èòûâàòüñÿ íîâûé íàëîã.

Íîâàÿ ñèñòåìà ïðèçâàíà çàìåíèòü óñòàðåâøèé íàëîã íà èìóùåñòâî, âçèìàâøèéñÿ íà
îñíîâàíèè èíâåíòàðèçàöèîííîé ñòîèìîñòè, à òàêæå çåìåëüíûé íàëîã. Ñåé÷àñ
îöåíêà êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè íåäâèæèìîñòè ïåðåäàíà â ÷àñòíûå ðóêè - ýòèì
çàíèìàþòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûå îöåíùèêè. Îò ðåçóëüòàòà èõ ðàáîòû çàâèñèò
íàëîãîâîå áðåìÿ íà ðîññèÿí - ñîáñòâåííèêîâ íåäâèæèìîñòè. Â ýòèõ óñëîâèÿõ
íàèáîëåå îñòðî âñòàë âîïðîñ îáúåêòèâíîñòè îöåíêè è âîçìîæíîñòè åå
îñïàðèâàíèÿ, êîòîðûé äîëæåí ðàçðåøèòü ãîòîâÿùèéñÿ ê ïðèíÿòèþ â ïåðâîì ÷òåíèè
çàêîíîïðîåêò Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ.

Êàê ñäåëàòü íîâóþ ñèñòåìó îöåíêè ñïðàâåäëèâîé äëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà?

Îòâåò À.Â. Áðûçãàëèíà.

Äîëæåí â ïåðâóþ î÷åðåäü îòìåòèòü, ÷òî îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áàçû ïî ïðåäñòîÿùåìó íàëîãó – ÿâëÿåòñÿ ñàìûì åãî ãëàâíûì âîïðîñîì, âàæíåå ÷åì äàæå ñòàâêà íàëîãà è ïðî÷èå ýëåìåíòû.

Áóäóùèå êîíòóðû êàäàñòðîâîé ñèñòåìû îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, ïðèíàäëåæàùåé ãðàæäàíàì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå ÷åì òóìàííû. Îäíàêî íàäî ñðàçó ïîíèìàòü, áóäóùàÿ ñèñòåìà îöåíêè áóäåò ñóùåñòâåííî îòëè÷àòüñÿ îò ñèñòåìû êàäàñòðàâîé îöåíêè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ. Ïðè÷åì êàê êîëè÷åñòâåííî, òàê è êà÷åñòâåííî. Âåäü ìíîãèå äî ñèõ ïîð äóìàþò, ÷òî äîñòàòî÷íî íûíåøíþþ ñèñòåìó «çåìåëüíîé» îöåíêè ýêñòðàïîëèðîâàòü íà îöåíêó êâàðòèð è äîìîâ è ïîëó÷èòñÿ ðåçóëüòàò. Îäíàêî ýòî çàáëóæäåíèå.

Ìîæåò áûòü ïðèíöèïû îöåíêè, êàê ýêîíîìè÷åñêèå, òàê è ìàòåìàòè÷åñêèå, áóäóò àíàëîãè÷íûìè, îäíàêî íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî êàäàñòðîâàÿ îöåíêà íåäâèæèìîñòè áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ â ñîâåðåøåííî äðóãèõ ïðàâîâûõ è ñîöèàëüíûõ óñëîâèÿõ.

Âî-ïåðâûõ, îöåíèòü êóñîê çåìëè íàìíîãî ïðîùå, ÷åì êàæäóþ èç 100 êâàðòèð â ìíîãîýòàæíîì äîìå ãîðîäà. Ïðîñòîé àâòîìàòè÷åñêèé ïðèíöèï a la «à óñòàíîâèì êà ìû ïî áûñòðîìó ñðåäíþþ ñòîèìîñòü êâàäðàòíîãî ìåòðà» çäåñü íå ïîäîéäåò, ïîñêîëüêó ýòè öèôðû áóäóò íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâàòü ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ðàçíûõ ëþäåé ñî ñâîèì óðîâíåì äîñòàòêà, êóëüòóðíûì óðîâíåì, ñâîèì ìèðîâîççðåíèåì è ò.ä. À ó÷èòûâàÿ, ÷òî ââåäåíèå íàëîãà íà íåäâèæèìîñòü, èñ÷èñëÿåìîãî ïî êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, íà 99 % ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ íàëîãîâîé íàãðóçêè (èìåííî òàêîé ðåçóëüòàò áûë ïðè ââåäåíèè åå â îòíîøåíèè çåìåëüíîãî íàëîãà è íà èíîé ðåçóëüòàò â ñëó÷àå ñ íàëîãîì íà íåäâèæèìîñòü îæèäàòü íå ïðèõîäèòüñÿ), ýòî ìîæåò ñòàòü èñòî÷íèêîì óñòîé÷èâîé ñîöèàëüíîé è ïðàâîâîé íàïðÿæåííîñòè.

Âî-âòîðûõ, ìîæíî ïðåäñòàâèòü, ñêîëüêî ó íàñ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ñêîëüêî ó íàñ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, ïðèíàäëåæàùèõ ãðàæäàíàì. È åñëè ïåðåõîä íà êàäàñòðîâóþ îöåíêó ïî çåìåëüíîìó íàëîãó ïðîøåë áåç «ìàññîâûõ ìåðîïðèÿòèé» (õîòÿ ðàçëè÷íûå ýêñöåññû èìåëè ìåñòî, íî â îãðàíè÷åííîì êîëè÷åñòâå), â îòíîøåíèè ãðàæäàí ýòî ìîæåò ñòàòü ïðîáëåìîé.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ àðáèòðàæíûå ñóäû ïðîñòî çàâàëåíû äåëàìè î «ïåðåîöåíêå êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè», ïðåäñòàâüòå, ÷òî áóäåò, åñëè ñ àíàëîãè÷íûìè èñêàìè â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè îáðàòÿòñÿ ìèëëèîíû.

Âûâîä çäåñü ïîêà ìîæíî ñäåëàòü òîëüêî îäèí, ìåõàíè÷åñêîå è îäíîìîìåíòíîå ââåäåíèå íîâîé ñèñòåìû êàäàñòðàâîé îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè – íå ïðèåìëèìî.  îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íåîáõîäèì ïåðåõîäíûé ïåðèîä, ïðè÷åì äîñòàòî÷íî äëèòåëüíûé, êîòîðûé áû ïîçâîëèë áû áåç êàêîãî-ëèáî ñîöèàëüíîãî íàïðÿæåíèÿ îïåðàòèâíî ðàçðåøàòü ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ íîâîé ñèñòåìîé îöåíêè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Ïðè÷åì ïîä÷åðêèâàþ, ýòà ñèñòåìà äîëæíà áûòü áîëåå ÷åì ãèáêàÿ, âëàñòÿì ïðèäåòñÿ ïîéòè íà ñåðüåçíûå êîìïðîìèññû, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî áåçêîíôëèêòíî ââåñòè íîâûå èìóùåñòâåííûå ëè÷íûå íàëîãè â Ðîññèè.

È ýòà ãèáêàÿ ñèñòåìà äîëæíû âêëþ÷àòü â ñåáÿ äâà ýëåìåíòà:
1) ïîñòåïåííîå, ïîñëåäîâàòåëüíîå è ðàñòÿíóòîå íà ìíîãî ëåò ïîâûøåíèå ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè ÷åðåç ââåäåíèå «êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè».
2) ôîðìèðîâàíèå ìåõàíèçìîâ îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèå íà ðåàêöèþ íåäîâîëüíûõ è ïåðåñìîòðà «ìàññîâûõ» è «óñðåäíåííûõ» ïîêàçàòåëåé îöåíêè.

Òîëüêî òîãäà, ýòîò íàëîã ñìîæåò çàíÿòü ñâîå äîñòîéíîå ìåñòî íå òîëüêî â ðîññèéñêîé íàëîãîâîé ñèñòåìå, íî è â ýêîíîìèêå ñòðàíû, ÿâëÿÿñü ñòàáèëüíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ.