|
Jun 04
2013
|
"Íàëîãîîáëîæåíèå äîõîäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö" - íîâàÿ êíèãà èçäàòåëüñòâà "Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî". (Îòðûâêè èç êíèãè - 01)Àâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ |
Êàê ÿ óæå ïèñàë â ñâîåì áëîãå ó íàñ ïîäãîòîâëåíî íåñêîëüêî èíòåðåñíûõ êíèã ïî íàëîãîîáëîæåíèþ. Ïåðâàÿ áûëà "Ðàñõîäû äëÿ öåëåé íàëîãîîáëîæåíèÿ: äîêóìåíòèðîâàíèå, íàëîãîâûé ó÷åò, àðáèòðàæíàÿ ïðàêòèêà".
Âòîðàÿ êíèãà, ïîäãîòîâëåííàÿ íàìè ýòî "Íàëîãîîáëîæåíèå äîõîäîâ ôèçè÷åñêèõ ëèö: îòâåòû íà ñëîæíûå âîïðîñû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è íàëîãîâûõ àãåíòîâ".
Ñåãîäíÿ ÿ íà÷èíàþ ïóáëèêîâàòü îòðûâêè èç êíèãè, è, ïî ñëîæèâøåéñÿ òðàäèöèè íà÷èíàþ ñ ïðåäèñëîâèÿ.
Íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö: ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ââåäåíèÿ ïðîãðåññèâíîé øêàëû
Èíòåðâüþ ñ Àðêàäèåì Áðûçãàëèíûì, ðóêîâîäèòåëåì ãðóïïû êîìïàíèé "Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî"
Ðåäàêöèÿ æóðíàëà «Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî»: Àðêàäèé Âèêòîðîâè÷, èçäàòåëüñòâî «Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî» ðåãóëÿðíî èçäàåò ëèòåðàòóðó ïî íàëîãó íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö. Ýòîò íàëîã â ñèñòåìå íàëîãîâ ïðåäñòàâëåí áîëåå äâóõ äåñÿòêîâ ëåò. Êàçàëîñü áû, è òàê âñåì âñå äîëæíî áûòü ïîíÿòíûì. ×åì æå îáóñëîâëåíî òî, ÷òî Âû êàæäûé ãîä ïåðåèçäàåòå ëèòåðàòóðó ïî ÍÄÔË?
À.Â. Áðûçãàëèí: Ïåðåèçäàíèå ëèòåðàòóðû, ïîñâÿùåííîé ÍÄÔË, îáóñëîâëåíî ðÿäîì ïðè÷èí.
Íó, âî-ïåðâûõ, ìåíÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî. Ïîýòîìó íàì êàê êîíñóëüòàíòàì íåîáõîäèìî ïîñòîÿííî ðåàãèðîâàòü íà íîâûå ïîëîæåíèÿ ãëàâû 23 ÍÊ ÐÔ – «Íàëîã íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö». Âîò ëèøü îäèí ïðèìåð: â ïðîøëîì 2012 ãîäó ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü âíîñèë ïîïðàâêè â ãë. 23 ÷åòûðå ðàçà, â 2011 – îäèííàäöàòü ðàç, â 2010 – øåñòü ðàç. Èìåííî ïîýòîìó òåêñò ãëàâû 23 ÍÊ ÐÔ ïîñòîÿííî ïðèõîäèòñÿ àêòóàëèçèðîâàòü. È õîòÿ ïîïðàâêè ýòè íå íîñÿò â áîëüøèíñòâå ñâîåì êàêîãî-ëèáî îñîáî ïðèíöèïèàëüíîãî õàðàêòåðà, íî, ñàìè ïîíèìàåòå, ñ íèìè òîæå íåîáõîäèìî ðàçîáðàòüñÿ, òàê êàê â äåëå íàëîãîâîãî êîíñóëüòèðîâàíèÿ ìåëî÷åé íå áûâàåò.
Âî-âòîðûõ, â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ãëàâå 23 ÍÊ ÐÔ ñîäåðæèòñÿ 35 äåéñòâóþùèõ ñòàòüåé, êîòîðûå
èìåþò ñàìîå ðàçíîíàïðàâëåííîå ñîäåðæàíèå. Äà è ñàìè ïîñóäèòå, ñêîëüêî òàì âñåãî è ïî êàòåãîðèÿì ïëàòåëüùèêîâ, è ïî ñïîñîáàì óïëàòû (óäåðæàíèå, ïåðå÷èñëåíèå è ñàìîñòîÿòåëüíàÿ óïëàòà), è ïî âû÷åòàì, è äàæå ïî ñòàâêàì. Õîòÿ ó íàñ è ñ÷èòàåòñÿ îáùåïðèíÿòûì, ÷òî ñòàâêà ïî ÍÄÔË – ïëîñêàÿ, îäíàêî ñóùåñòâóþò åùå ñòàâêè â 30 è 35%. È âîò ýòî-òî ðàçíîîáðàçèå è âûçûâàåò íà ïðàêòèêå ïåðåïëåòåíèå âñåãî è âñÿ.  çàâèñèìîñòè îò ïëàòåëüùèêà, îò ñèòóàöèè, îò ýëåìåíòà íàëîãîâîé áàçû, äîõîäà èëè âû÷åòà, ó ïðàâîïðèìåíèòåëåé âîçíèêàåò ìíîæåñòâî ñëîæíûõ âîïðîñîâ, à òî è ïðîáëåì. È â ñâîèõ êíèãàõ ìû êàê ðàç ñòðåìèìñÿ íà ñàìûå ðàñïðîñòðàíåííûå èç íèõ èëè îòâåòèòü, èëè ñôîðìóëèðîâàòü ïî íèì ñâîþ ïîçèöèþ.
Â-òðåòüèõ, ãîòîâ ê òîìó, ÷òî ñî ìíîé ìîãóò íåêîòîðûå íå ñîãëàñèòüñÿ, íî
âñå-òàêè ðèñêíó óòâåðæäàòü, ÷òî ÍÄÔË íå ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè ñâåðõñëîæíûì íàëîãîì. Êðîìå òîãî, ýòîò íàëîã äîñòàòî÷íî ÷åòêî è ïîäðîáíî ïðîïèñàí â ÍÊ ÐÔ, ó íåãî íåò çàïóòàííîé ñèñòåìû íàëîãîâîãî ó÷åòà èëè êàêîé-òî «ñëîæíîé» ýêîíîìèêè. Íåñëó÷àéíî, êñòàòè, ïîðó÷àÿ ïåðâûå íàëîãîâûå çàïðîñû è äåëà íàøèì ìàëîîïûòíûì ñîòðóäíèêàì, ìû íà÷èíàåì èìåííî ñ ÍÄÔË.
Îäíàêî ÍÄÔË îòíþäü íå ïðîñòåíüêèé íàëîã è åãî íå íàäî íåäîîöåíèâàòü. Îí øèðîêî ïðåäñòàâëåí è â ñóäåáíîé ïðàêòèêå. Òàê, ÂÀÑ ÐÔ åæåãîäíî ðàññìàòðèâàåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ñïîðîâ ïî ÍÄÔË: 2010 – 140, 2011 – 96, 2012 – 75.
Ïîýòîìó êîíôëèêòîåìêîñòü ÍÄÔË òàêæå ÿâëÿåòñÿ òåì ôàêòîðîì, ó÷åò êîòîðîãî ïîçâîëèò ñíèçèòü íàëîãîâûå ðèñêè.  íàøèõ æå èçäàíèÿõ ñóäåáíî-àðáèòðàæíàÿ ïðàêòèêà èñïîëüçóåòñÿ äîñòàòî÷íî øèðîêî.
ÐÆ «ÍÔÏ»: Ñóäÿ ïî Âàøåé ñòàòèñòèêå, êîëè÷åñòâî ñïîðîâ ïî ÍÄÔË â ÂÀÑ ñíèæàåòñÿ èç ãîäà â ãîä?
À.Â.Á.: Âíåøíå ýòî âûãëÿäèò èìåííî òàê. Íî ñòàòèñòèêà – âåùü äîñòàòî÷íî îòíîñèòåëüíàÿ. À, êðîìå òîãî, äóìàþ, ÷òî íèêòî ñïîðèòü íå áóäåò: ÍÄÔË – ñàìûé ìàññîâûé íàëîã â íàøåé ñòðàíå. Âåäü ïðàêòè÷åñêè êàæäûé æèòåëü Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì. Ïëþñ ìèëëèîíû ðàáîòîäàòåëåé – êàê þðëèöà, òàê è ÈÏ – îáÿçàíû âûïîëíÿòü ôóíêöèè íàëîãîâîãî àãåíòà ïî îòíîøåíèþ ê ðàáîòíèêàì. Âîò è ñ÷èòàéòå. À òî, ÷òî ñòàòèñòèêà ñïîðîâ ñíèæàåòñÿ, òàê ÿ óæå îòìåòèë, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî ïî ÍÄÔË, â îòëè÷èå îò äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ, ïðîïèñàíî â ÍÊ ÐÔ äîñòàòî÷íî êà÷åñòâåííî.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À êàêèå ñàìûå àêòóàëüíûå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ÍÄÔË, ñåé÷àñ ñòîÿò ïåðåä çàêîíîäàòåëåì è ïðàâîïðèìåíèòåëåì?
À.Â.Á.: Ïðîáëåì íà ñàìîì äåëå ìíîæåñòâî. Îá ýòîì, â ÷àñòíîñòè, ñâèäåòåëüñòâóåò è êîëè÷åñòâî ïðåäëîæåíèé îò ñóáúåêòîâ çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû ïî ôåäåðàëüíîìó íàëîãîâîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Íà àïðåëü 2013 ãîäà â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ÐÔ íàõîäèòñÿ ïîðÿäêà 11 çàêîíîïðîåêòîâ ïî ÍÄÔË, â òî âðåìÿ êàê ïî ÍÄÑ – øåñòü, ïî íàëîãó íà ïðèáûëü âîîáùå âñåãî òðè.
Êñòàòè, åñëè çàêîíîäàòåëü òàêèìè òåìïàìè áóäåò äâèãàòüñÿ, òî ñòàòèñòèêà èç ÂÀÑ ÐÔ ïî êîëè÷åñòâó íàëîãîâûõ ñïîðîâ èçìåíèòñÿ (øóòêà).
Äåëî â òîì, ÷òî ÍÄÔË – ýòî íàëîã, êîòîðûé ïëàòÿò èçáèðàòåëè. Ïîýòîìó âñå çíà÷èìûå ïîëèòèêè, áóäü òî äåïóòàòû èëè âûñîêîïîñòàâëåííûå ÷èíîâíèêè, äà äàæå è ïðîñòûå ÷èíîâíèêè, ñòðåìÿùèåñÿ ê òîìó, ÷òîáû èõ çíàëè, ñòàðàþòñÿ â ýòîé ñôåðå ÷òî-íèáóäü ïðåäëîæèòü. Êàê ïðàâèëî, ìû íàáëþäàåì ïðåäëîæåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðåäîñòàâëåíèåì íîâûõ èëè äîïîëíèòåëüíûõ íàëîãîâûõ ïðåôåðåíöèé, êàê ñî ñòîðîíû äîõîäîâ, òàê è ñî ñòîðîíû âû÷åòîâ. Ïðåïîäíîñÿòñÿ ýòè èäåè ïîä ñîóñîì «âñå äëÿ áëàãà íàðîäà».
Ëè÷íî ÿ â ñèëó ñâîåé ïðîôåññèè ïðåäñòàâèòåëÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ èçíà÷àëüíî ïîääåðæèâàþ âñå ïðåäëîæåíèÿ ïî íàëîãîâûì ëüãîòàì è ïðî÷èì íàëîãîâûì âûãîäàì. Îäíàêî êîãäà ëüãîòû ðàçäàþòñÿ íåñèñòåìíî, êîãäà îíè ââîäÿòñÿ äëÿ èñêóññòâåííûõ ñèòóàöèé, êîãäà â ëàáèðèíòàõ ñòàòüè 217 ÍÊ ÐÔ íà÷èíàþò çàïóòûâàòüñÿ óæå äàæå ïðîôåññèîíàëüíûå íàëîãîâûå êîíñóëüòàíòû, òî ñ÷èòàþ, ÷òî òàêîå ïîëîæåíèå äåë íåäîïóñòèìî.
Ïîñìîòðèòå, íàïðèìåð, ÷òî ñäåëàëè ñî ñòàòüåé 217 ÍÊ ÐÔ – îíà æå âûãëÿäèò êàê ëîñêóòíîå îäåÿëî. ×òî Âû õîòèòå – ïî÷òè 40 ïîïðàâîê. Ýòà ñòàòüÿ ïî÷òè ïîëíîñòüþ ïîòåðÿëà ñâîþ öåëîñòíîñòü, ñâîþ ëîãèêó.
Ïðè÷åì òî æå ñàìîå ìîæíî ñêàçàòü è ïðî ñòàòüè 219 è 220 ÍÊ ÐÔ. À êàê Âàì íðàâÿòñÿ ïÿòü ðàñøèðåíèé ñòàòüè 214 è ïîÿâëåíèå ñòàòüè 214.2.1 ÍÊ ÐÔ? Ýòî, êñòàòè, íå áîëåçíü îäíîé òîëüêî 23 ãëàâû ÍÊ ÐÔ, òàêîå ðàçðóøåíèå öåëîñòíîñòè ïîñòèãëî ìíîæåñòâî áàçîâûõ ãëàâ, ðàçäåëîâ è äàæå ÷àñòåé âñåãî Êîäåêñà.
ÐÆ «ÍÔÏ»: Êðèòèêîâàòü ëåãêî, à ÷òî Âû ìîæåòå ïðåäëîæèòü?
À.Â.Á.: Ìíå âñåãäà êàçàëîñü, ÷òî ïðèáëèçèòåëüíî ïîñëå 10-é ïîïðàâêè ëþáóþ ñòàòüþ íàäî ïðèíèìàòü â íîâîé ðåäàêöèè.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À êàê Âû îòíîñèòåñü ê èäåå î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòåé ïî óïëàòå ÍÄÔË ñ ðàáîòîäàòåëåé – íàëîãîâûõ àãåíòîâ, íà ñàìèõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ – ôèçè÷åñêèõ ëèö?
À.Â.Á.: À ÷òî òóò ñêàæåøü? Çäåñü ïîêà ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ Âèêòîðîì Ñòåïàíîâè÷åì ×åðíîìûðäèíûì, êîòîðûé ïî ýòîìó ïîâîäó îäíàæäû ñêàçàë: «À ó íàñ íàøèì ëþäÿì îòäàëè çàðïëàòó, à ïîòîì ñêàçàëè: «Èäè çàïëàòè íàëîãè!». Äà åãî õîòü óáåé íà ìåñòå – íå ðàñêîøåëèòñÿ. Íàøëè áû ó íàñ òàêèõ äóðàêîâ!»[1].
Ïîíèìàåòå, ñ îäíîé ñòîðîíû, áåçóñëîâíî, ñíÿòèå îáÿçàííîñòåé ïî óäåðæàíèþ è ïåðå÷èñëåíèþ ÍÄÔË ñ îðãàíèçàöèé è ÈÏ è ïåðåâîä èõ íà ëèö ôèçè÷åñêèõ, êàê, êñòàòè, è ïðèíÿòî â áîëüøèíñòâå ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà, èìååò ïðîãðåññèâíîå çíà÷åíèå. È ê ýòîìó íàäî ñòðåìèòüñÿ. Ýòî ðåçêî ïîâûñèò ïîëèòè÷åñêîå ñàìîñîçíàíèå ëþäåé, ïîâûñèò èõ ñîöèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ñòðàíà ñèëüíî èçìåíèòñÿ è ïðè÷åì â ëó÷øóþ ñòîðîíó.
Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, – íàäî áûòü ðåàëèñòîì. Íàñåëåíèå ïîêà ê òàêîé ðàäèêàëüíîé ðåôîðìå ïðîñòî íå ãîòîâî. Íåò íè ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ íàëîãîâîé êóëüòóðû, íè óðîâíÿ íàëîãîâîé ãðàìîòíîñòè, íè îáùåäîñòóïíûõ òåõíîëîãèé, íè ãîñàïïàðàòà, êîòîðûé áû ýòîò âàë íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè îò ôèçè÷åñêèõ ëèö ñìîã ïðèíÿòü, îáðàáîòàòü, à ïîòîì åùå è ïðîêîíòðîëèðîâàòü äàííûå, â íåé ñîäåðæàùèåñÿ. Ïîýòîìó ïîêà òàêàÿ èäåÿ – èäåàë, öåëü, ê êîòîðîé íàäî ñòðåìèòüñÿ è ïîñòåïåííî ïåðåõîäèòü, íî òîëüêî ìåäëåííî è ïîýòàïíî.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À êàê Âû îòíîñèòåñü ê èäåå î ââåäåíèè ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË?
À.Â.Á.: Êàê áû âåðíîïîääàííè÷åñêè ýòî íè çâó÷àëî, íî â ýòîì âîïðîñå ÿ ïîëíîñòüþ ñîëèäàðåí ñ íàøèì íûíå äåéñòâóþùèì Ïðåçèäåíòîì.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íåîáõîäèìî îñòàâèòü ïëîñêóþ øêàëó, à âåðíåå îáùóþ ñòàâêó ÍÄÔË â ðàçìåðå 13%.
Âåäü ïîñìîòðèòå, âîïðîñ îá óñòàíîâëåíèè â Ðîññèè ïðîãðåññèâíîé øêàëû – ýòî ëþáèìàÿ òåìà êàæäîé ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè, ýòî òåìà äàæå íå ýêîíîìè÷åñêèõ, à ïîëèòè÷åñêèõ äèñêóññèé. Ïðè÷åì î âîçâðàòå ê ñòàðîé ñèñòåìå ïðåäñòàâèòåëè ëåâî îðèåíòèðîâàííûõ ïàðòèé è íåêîòîðûå ó÷åíûå-íàëîãîâåäû ñòàëè ãîâîðèòü è ñïîðèòü áóêâàëüíî ñðàçó æå ïîñëå ñìåíû ïðîãðåññèâíîé øêàëû ïîäîõîäíîãî íàëîãà. Ìîé êîëëåãà, çàâåäóþùèé êàôåäðîé íàëîãîâîãî è ôèíàíñîâîãî ìåíåäæìåíòà ÓðÔÓ Èãîðü Àíàòîëüåâè÷ Ìàéáóðîâ êàê-òî îòìå÷àë, ÷òî ïîçèöèè ñòîðîííèêîâ, îòñòàèâàþùèõ ìåòîä ïðîïîðöèîíàëüíîãî ëèáî ïðîãðåññèâíîãî îáëîæåíèÿ, íåïðèìèðèìû. Âåäü âûáîð ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåòîäà îáëîæåíèÿ – ýòî ïî ñóòè ðåàëèçàöèÿ ïðèîðèòåòîâ òîãî èëè èíîãî êëàññà, îòðàæåíèå ðàññòàíîâêè èõ ñèë íà ïîëèòè÷åñêîé àðåíå[2].
Îäíàêî ïî ñóòè îäíèì èç ãëàâíûõ (äà è, íàâåðíîå, ñàìûì ãëàâíûì) äîâîäîâ ñòîðîííèêîâ ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË ÿâëÿåòñÿ äîâîä î òîì, ÷òî ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà – ýòî áîëåå ñïðàâåäëèâî, ÷åì ïðîïîðöèîíàëüíàÿ øêàëà, ò.ê. «áîãàòûå äîëæíû ïëàòèòü áîëüøå».
ÐÆ «ÍÔÏ»: À ðàçâå ýòî íå òàê?
À.Â.Á.: Äà, íå òàê. Âîò ñìîòðèòå, îòíîñèòåëüíî ñïðàâåäëèâîñòè îáëîæåíèÿ. À ðàçâå ïðîïîðöèîíàëüíàÿ ñòàâêà íàëîãà ÿâëÿåòñÿ ìåíåå ñïðàâåäëèâîé, íåæåëè ïðîãðåññèâíàÿ?
Âåäü è áåç òîãî ïîíÿòíî, ÷òî áîëåå îáåñïå÷åííûå ãðàæäàíå óïëà÷èâàþò ãîñóäàðñòâó íàëîãè, ñîîòâåòñòâóþùèå (â ðàìêàõ ïðîïîðöèè) èõ áîëåå çíà÷èòåëüíûì äîõîäàì. Òî åñòü îíè óæå ïëàòÿò áîëüøå. Ó êîãî äîõîä 100 ðóáëåé, òîò íàëîã ïëàòèò â 13 ðóáëåé, à ó êîãî 1000 ðóáëåé, òîò ïëàòèò óæå 130 ðóáëåé. Ðàçâå íå íàãëÿäíî?
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, «äåëèòü ÷óæîå» – ýòî âñåãäà «áîëåå ñïðàâåäëèâî». Âî âñÿêîì ñëó÷àå, òàêîâà ëþäñêàÿ ïñèõîëîãèÿ, è ãîñóäàðñòâî íå äîëæíî ýòîìó ïîòàêàòü. Íàäî ñîçäàâàòü óñëîâèÿ, ÷òîáû âñå ñòðåìèëèñü ðàáîòàòü áîëüøå è çàðàáàòûâàòü áîëüøå. À ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà ñîçäàåò äðóãóþ ìîòèâàöèþ – «ðàáîòàåøü, íå ðàáîòàåøü, áåç õëåáà íå îñòàâÿò, ïîéäóò è îòáåðóò ó òåõ, êòî ðàáîòàåò». Âîò îíà ïîðî÷íàÿ ëîãèêà.
Òàêàÿ æå ïåðåâåðíóòàÿ ëîãèêà è ñî ñòîðîíû ïëàòåëüùèêà, êîòîðûé ðàññóæäàåò òàê: «áîëüøå ðàáîòàåøü – áîëüøå îòáèðàþò». Âîïðîñ, êàê ìû âèäèì, ðèòîðè÷åñêèé.
Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ïðè òàêîì ïîäõîäå ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðèîáðåòàåò äåñòèìóëèðóþùèå õàðàêòåðèñòèêè è âîïðåêè çäðàâîìó ñìûñëó ñòàíîâèòñÿ ìåðîé íåêîãî íàêàçàíèÿ äëÿ ðàáîòÿùèõ è ïðèëåæíûõ, à íå ñèñòåìîé, ïîçâîëÿþùåé ãîñóäàðñòâó îáåñïå÷èâàòü ôèíàíñîâî.
Òåì áîëåå ÷òî ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå õîðîøî èçâåñòíî òàêîå ÿâëåíèå, êàê «ëîâóøêà áåäíîñòè», òî åñòü ñèòóàöèÿ, ïðè êîòîðîé ïîâûøåíèå äîõîäà äîìîõîçÿéñòâà ñ íèçêèìè äîõîäàìè âëå÷åò çà ñîáîé ëèáî óòðàòó ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ëüãîò, ëèáî ïîâûøåíèå íàëîãîâ, ïðàêòè÷åñêè «ñúåäàþùåå» ïîâûøåíèå äîõîäà, è äð. Ëîâóøêà áåäíîñòè ëèêâèäèðóåò ñòèìóëû ê çàðàáàòûâàíèþ äåíåã è ÷àñòî äåìîðàëèçóåò ïîïàâøèõ â íåå ëþäåé. Òàê âîò, â áîëüøèíñòâî ñèñòåì ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ òàêàÿ ëîâóøêà óæå èçíà÷àëüíî âñòðîåíà.
ÐÆ «ÍÔÏ»: Òî åñòü ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà óäàðèò íåïîñðåäñòâåííî ïî ðàáîòàþùèì ãðàæäàíàì?
À.Â.Á.: Çíàåòå, ÿ åùå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ, êîãäà ïðåäëîæåíèÿ î äîïîëíèòåëüíîì ïðîãðåññèâíîì îáëîæåíèè ÍÄÔË âûñêàçûâàþòñÿ â îòíîøåíèè ìíîãîìèëëèàðäíûõ äîõîäîâ íûíåøíèõ îëèãàðõîâ. Îäíàêî åñëè ïîñìîòðåòü íà ïðåäëàãàåìûå ïðîãðåññèâíûå ñèñòåìû ÍÄÔË (à èõ áûëî ïðåäëîæåíî çà ïðîøåäøèå íåñêîëüêî ëåò î÷åíü è î÷åíü ìíîãî), òî ñðàçó æå âèäíî, ÷òî ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà áüåò â îñíîâíîì ïî âûñîêîîïëà÷èâàåìûì ðàáîòíèêàì è ñïåöèàëèñòàì. Òàêèì îáðàçîì, î÷åâèäíî, ÷òî ñòðåìëåíèå «áîëüøå çàðàáàòûâàòü» áóäåò íàòàëêèâàòüñÿ íà ïðåïÿòñòâèå â âèäå «áîëüøå èçûìóò».
ÐÆ «ÍÔÏ»: Íó óæ åñëè Âû òàêîé ñòîðîííèê ïîçèöèè Ïðåçèäåíòà, òî òîãäà äîëæíû çíàòü, ÷òî Ïðåçèäåíò íå èñêëþ÷àåò ââåäåíèå ïðîãðåññèâíîé øêàëû â áóäóùåì.
À.Â.Á.: À ÿ è íå ãîâîðþ, ÷òî ïðîãðåññèè íå áóäåò íèêîãäà. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ÿ ÿâëÿþñü ïðîòèâíèêîì ïðîãðåññèâíîé øêàëû, ÿ, òåì íå ìåíåå, ïîíèìàþ, ÷òî ýòîò âîïðîñ ðàíî èëè ïîçäíî âñå ðàâíî áóäåò ðåøåí â åå ïîëüçó. Äåëî â òîì, ÷òî ïðîãðåññèÿ – íåîòúåìëåìûé àòðèáóò íàëîãîâîé ïîëèòèêè âñåõ ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà. Ïîýòîìó ÿ ñêàæó òàê – ìû îáðå÷åíû íà ïðîãðåññèþ.
Äðóãîé âîïðîñ, ÷òî ýòî äåëî ñðåäíåñðî÷íîãî áóäóùåãî. Ê òîìó æå, íàäî ñ ýòîé «ïðîãðåññèåé» î÷åíü õîðîøî ðàçîáðàòüñÿ è ñäåëàòü åå òàêîé, ÷òîáû îíà íå áûëà òîðìîçîì ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîòîðàÿ è áåç òîãî ðàçâèâàåòñÿ íå øèáêî äèíàìè÷íî.
ÐÆ «ÍÔÏ»: È êîãäà æå, ïî Âàøåìó ìíåíèþ, ñòàíà ìîæåò ïåðåéòè íà ïðîãðåññèâíîå íàëîãîîáëîæåíèå ëè÷íûõ äîõîäîâ?
À.Â.Á.: Ðàíüøå ÿ ãîâîðèë, ÷òî íàäî äîæäàòüñÿ ïðåîäîëåíèÿ íåãàòèâíûõ òåíäåíöèé, íàáëþäàåìûõ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå â ñâÿçè ñ ãëîáàëüíûì ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì. Îäíàêî êðèçèñ âðîäå áû è ìèíîâàë, à áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ïðîãðåññèè, ÿ, ê ñîæàëåíèþ, äî ñèõ ïîð íå âèæó. Ïîýòîìó ìîè ïðîøëûå ïðîãíîçû ïðî 2014 è 2015 ãîäû îêàçàëèñü ÿâíî òîðîïëèâûìè. Åñëè îïèñûâàòü òå óñëîâèÿ, êîãäà «ïîðà», òî, áîþñü, ÷òî ïðèäåòñÿ íàïèñàòü ìîíîãðàôèþ òîëùå íàñòîÿùåé.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À êàêîâû èìåííî Âàøè ïàðàìåòðû ýòîé «íåèçáåæíîé» ïðîãðåññèè?
À.Â.Á.:  ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîãðåññèÿ äîëæíà áûòü íå òîëüêî ìÿãêîé, íî è, åñëè òàê ìîæíî âûðàçèòüñÿ, êàê ìîæíî ìåíåå êîíòðàñòíîé, à ïî âîçìîæíîñòè âîîáùå ñèìâîëè÷íîé, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî íèâåëèðîâàòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Âåäü î÷åâèäíî, ÷òî ââåäåíèå ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË íåèçáåæíî ïîâëå÷åò ïîâûøåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ïðèâåäåò ê ñðàáàòûâàíèþ ñâîåîáðàçíîãî òðåòüåãî çàêîíà Íüþòîíà – «ñèëà äåéñòâèÿ ðàâíà ñèëå ïðîòèâîäåéñòâèÿ». Ó÷èòûâàÿ, ÷òî âûñîêîäîõîäíûå íàëîãîïëàòåëüùèêè – ýòî, êàê ïðàâèëî, ëèöà, èìåþùèå äîñòóï ê ðàçëè÷íîìó þðèäè÷åñêîìó èíñòðóìåíòàðèþ è ê ðàçëè÷íûì ìåõàíèçìàì ìåæäóíàðîäíîãî íàëîãîâîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ïîïûòêè ââåäåíèÿ ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË íàòîëêíóòñÿ íà àêòèâíóþ âîëíó ïðîòèâîäåéñòâèÿ. Êàê òîëüêî ïðåäïðèíèìàòåëü ïîéìåò, ÷òî íàãðóçêà ñòàíîâèòñÿ ñëèøêîì òÿæåëîé äëÿ áèçíåñà, îí íà÷íåò íàõîäèòü è îáÿçàòåëüíî íàéäåò òå èëè èíûå ñïîñîáû ìèíèìèçàöèè. È íèêàêèõ ñèë – íè íàëîãîâûõ, íè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ – äëÿ áîðüáû íå õâàòèò. Ê êàæäîìó áèçíåñìåíó ïîëèöåéñêîãî ñ èíñïåêòîðîì íå ïîñòàâèøü.
Äà è çà÷åì ãîñóäàðñòâó âîåâàòü ñ ñîáñòâåííûìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè?
Êðîìå òîãî, åñëè ìû áóäåì ââîäèòü ïðîãðåññèâíóþ øêàëó ÍÄÔË, òî òîãäà íàäî ââîäèòü è ýôôåêòèâíûé êîíòðîëü çà ðàñõîäàìè ôèçè÷åñêèõ ëèö. Áåç ýòîãî âèäà êîíòðîëÿ ñàìà ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà êàêîãî-ëèáî îñîáîãî ýôôåêòà íå ïðèíåñåò.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À åñëè êîíêðåòíåå. ×òî çíà÷èò «ñèìâîëè÷åñêàÿ» ïðîãðåññèÿ â Âàøåì ïîíèìàíèè?
À.Â.Á.: Âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ìåõàíèçìû êîððåêòèðîâêè øåäóëû îáëàãàåìûõ äîõîäîâ êàæäûå 5-7 ëåò, òàê êàê íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî â òå÷åíèå óêàçàííîãî âðåìåíè óðîâåíü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ â ñðåäíåì ðàñòåò íà 20-25 ïðîöåíòîâ[3].
Âî-âòîðûõ, óñòàíàâëèâàÿ ïðîãðåññèâíóþ øêàëó ÍÄÔË, çàêîíîäàòåëü äîëæåí â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïåðåñìîòðåòü è îòêîððåêòèðîâàòü ñèñòåìó íàëîãîâûõ âû÷åòîâ ïî ýòîìó íàëîãó (ñîöèàëüíûõ, ñòàíäàðòíûõ, èìóùåñòâåííûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ, à ïî âîçìîæíîñòè – äàæå è êàêèõ-òî íîâûõ).
Íî ñàìûé ãëàâíûé – ýòî òðåòèé âîïðîñ: êàêîé äîëæåí áûòü «øàã øåäóëû» èëè «øàã ñòàâêè íàëîãà»?
Êàê ãîâîðèë ïî ýòîìó ïîâîäó âûäàþùèéñÿ Ã.Â. Ïëåõàíîâ: «Íàëîãè íà äîõîäû äîëæíû áûòü ïðîãðåññèâíûìè, íî îíè íå äîëæíû äóøèòü ïðåäïðèíèìàòåëÿ»[4].
Èñõîäÿ èç ýòîãî, äóìàþ, ÷òî áóäóùåå êîíñòðóèðîâàíèå ïðîãðåññèâíîé ñèñòåìû ÍÄÔË â Ðîññèè äîëæíî îïèðàòüñÿ íà êîìáèíèðîâàíèå òðåõ áàçîâûõ ïðèíöèïîâ:
1) ðàçíûå äîõîäû – ðàçíûå ïîäõîäû;
2) åñòü «äîõîäû», à åñòü «ñâåðõäîõîäû»;
3) øàã ïðîãðåññèè, òî åñòü øàã ñòàâêè îáëîæåíèÿ äîëæåí áûòü ìèíèìàëüíûì.
Ïîïðîáóþ íåìíîãî èõ ðàñêðûòü.
«Ðàçíûå äîõîäû – ðàçíûå ïîäõîäû». Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî äîõîäû, îáëàãàåìûå ÍÄÔË ïî ïðîãðåññèâíîé ñèñòåìå, äîëæíû áûòü ðàçäåëåíû, óñëîâíî ãîâîðÿ, íà «òðóäîâûå äîõîäû» è «íåòðóäîâûå äîõîäû (èëè, åñëè êîìó íå íðàâèòñÿ ýòîò òåðìèí, ìîæíî îáîçíà÷èòü èõ «íàëîãè íà äîõîäû îò êàïèòàëà»).
Òðóäîâûå äîõîäû èëè àêòèâíûå äîõîäû – ýòî äîõîäû, èñòî÷íèêîì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ òðóä, ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, ñàìîçàíÿòîñòü, òâîð÷åñòâî èëè èíàÿ ëè÷íàÿ àêòèâíîñòü íàëîãîïëàòåëüùèêà (äîõîäû îò òðóäîâîé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, äîõîäû ïî äîãîâîðàì ïîäðÿäà, àâòîðñêèå ãîíîðàðû, ïàòåíòíûå îò÷èñëåíèÿ è äðóãèå).
Íåòðóäîâûå äîõîäû, à ëó÷øå ñêàçàòü, ïàññèâíûå äîõîäû – ýòî äîõîäû, ïîëó÷àåìûå íå â ðåçóëüòàòå ëè÷íîé àêòèâíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà, à ïîëó÷àåìûå ïî êàêèì-òî èíûì îñíîâàíèÿì, íàïðèìåð, äèâèäåíäû, ïðîöåíòû ïî âêëàäàì, ñäà÷à â àðåíäó êîììåð÷åñêîé íåäâèæèìîñòè, äîõîäû îò ïðîäàæè áèçíåñà, ïðåäìåòîâ ðîñêîøè è äîðîãîñòîÿùèõ îáúåêòîâ, âûèãðûøè â ëîòåðåþ, èìóùåñòâî, ïîëó÷åííîå â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ (äà-äà, ÿ ñòîðîííèê âîçâðàòà â ðîññèéñêóþ íàëîãîâóþ ñèñòåìó íàëîãà íà íàñëåäîâàíèå).  ýòó êàòåãîðèþ äîëæíû ïîïàäàòü è ðàñõîäû, íå ïîêðûâàåìûå äîõîäàìè.
Íó è ãëàâíîå, øàã ïðîãðåññèè, øàã ñòàâêè, êàê ìíå êàæåòñÿ, äîëæåí áûòü ìèíèìàëüíûì.
ÐÆ «ÍÔÏ»: ×òî çíà÷èò «ìèíèìàëüíûì»?
À.Â.Á.: ß äóìàþ, äëÿ òîãî ÷òîáû ïðîãðåññèâíàÿ ñèñòåìà îáëîæåíèÿ ÍÄÔË ñîõðàíèëà ýôôåêòèâíîñòü, øàã ñòàâêè, âî-ïåðâûõ, äîëæåí áûòü áîëüøå îáùåé ñòàâêè íå «â ðàçû», êàê ýòî ïðåäëàãàþò ìíîãèå ñòîðîííèêè ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, à íà íåçíà÷èòåëüíûé ðàçðÿä. Âî-âòîðûõ, ïîâûøåííûå ñòàâêè ÍÄÔË äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ èìåííî è òîëüêî ê «íåòðóäîâûì» ñâåðõäîõîäàì.
Íàïðèìåð, åñëè ïðåäóñìîòðåòü îáû÷íóþ ñòàâêó ÍÄÔË â ðàçìåðå 13%, òî «ïîøàãîâàÿ» ñòàâêà ìîæåò ñîñòàâëÿòü 15, 17, 19 è 20% è ìàêñèìàëüíàÿ (äëÿ ñâåðõâûñîêèõ äîõîäîâ) – 25%. Íó ýòî êàê ïðèìåð, íàâñêèäêó.
Ïðè÷åì î÷åâèäíî, ÷òî ïî ñàìîé áîëüøîé ñòàâêå ÍÄÔË äîëæíû îáëàãàòüñÿ èìåííî «íåòðóäîâûå» ñâåðõäîõîäû.
Ýòî òàêàÿ ñèìâîëè÷åñêàÿ èëè íåêîíòðàñòíàÿ ïðîãðåññèÿ, ñïîñîáíàÿ â îïòèìàëüíîì âàðèàíòå ñòàòü êîìïðîìèññîì ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè èäåé ñïðàâåäëèâîñòè è ýôôåêòèâíîñòè â íàëîãîîáëîæåíèè.
ÐÆ «ÍÔÏ»: Òî åñòü ôàêòè÷åñêè Âû ïðåäëàãàåòå êàêîé-òî î÷åíü óæ ìÿãêèé âàðèàíò ïðîãðåññèè. Òàêàÿ ïðîãðåññèÿ ìàëî îòëè÷àåòñÿ îò íûíåøíåé ïëîñêîé.
À.Â.Á.: À ïî÷åìó áû è íåò? ×åãî ìû áîèìñÿ? Äàâàéòå ðàññóæäàòü ëîãè÷åñêè – çà÷åì âîîáùå íóæåí òîò èëè èíîé íàëîã? ×òîáû êàçíà ïîïîëíÿëàñü. Òàê è â ìîåì ïðåäëîæåíèè – ïîâûøåííûå ñòàâêè ÍÄÔË ïðèâåäóò ê óâåëè÷åíèþ ïîñòóïëåíèé îò ýòîãî íàëîãà. È ñàìîå ãëàâíîå, óñòàíîâëåíèå ïðèíöèïà ïðîãðåññèè – ìèíèìàëüíûé ðàçìåð ìàêñèìàëüíûõ ñòàâîê, – óæ ïðîñòèòå ìåíÿ çà íåâîëüíóþ òàâòîëîãèþ, íå ñòàíåò ïðîâîöèðîâàòü ïëàòåëüùèêîâ ê ïîèñêó ïóòåé óêëîíåíèÿ îò óïëàòû íàëîãîâ.
À, êðîìå òîãî, è öåëè ñïðàâåäëèâîñòè ôîðìàëüíî áóäóò äîñòèãíóòû.
ÐÆ «ÍÔÏ»: À Âû íå áîèòåñü îáâèíåíèé, ÷òî Âàøà ñèñòåìà ôàêòè÷åñêè íèâåëèðóåò èäåþ ïðîãðåññèâíîãî ëè÷íîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ?
À.Â.Á.: Àáñîëþòíî íå áîþñü. Ïîíèìàåòå, åñëè ó êîãî-òî çàäà÷à «îáîäðàòü áîãàòîãî» è â ýòîì îí âèäèò èñòî÷íèê ëè÷íîãî óäîâîëüñòâèÿ è âûñøèé èäåàë ñïðàâåäëèâîñòè, òî ñ òàêèì ñïîðèòü áåñïîëåçíî. Ìû ýòî óæå ïðîõîäèëè â Ðîññèè. Êàê è áåñïîëåçíî ññûëàòüñÿ ñ òàêèìè îïïîíåíòàìè íà äðóãèå èñòîðè÷åñêèå ïðèìåðû, è öèòèðîâàòü áóëãàêîâñêîãî Øàðèêîâà – «âçÿòü âñå äà ïîäåëèòü».
Åñëè æå ìîè ïîòåíöèàëüíûå îïïîíåíòû íàìåðåíû íàéòè âûõîä èç íûíåøíåé ñëîæíîé è íåîäíîçíà÷íîé ôèñêàëüíîé ñèòóàöèè, íàìåðåíû íàéòè îïòèìàëüíóþ è ýôôåêòèâíóþ êîíôèãóðàöèþ ïðîãðåññèè, òî îíè áóäóò âûíóæäåíû ñîãëàñèòüñÿ, ÷òî ìîé ïîäõîä «áîãàòûå ïëàòèòü áóäóò áîëüøå, íî íå íà ìíîãî» ìîæåò ñòàòü òåì ýëèêñèðîì, êîòîðûé âîçûìååò ïðèìèðèòåëüíîå äåéñòâèå è ïîçâîëèò ñãëàäèòü áîëüøèíñòâî ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó ñèñòåìàìè ïðîãðåññèâíîãî è ïðîïîðöèîíàëüíîãî îáëîæåíèÿ ÍÄÔË. Âåäü áîãàòûå ëþäè ïðåêðàñíî ïîíèìàþò, ÷òî íàëîãè ïëàòèòü íàäî, äà îíè, êñòàòè, è ïëàòÿò íàëîãè. Íî îíè âîîáùå íå ñîãëàñÿòñÿ ïëàòèòü ÷ðåçìåðíûå íàëîãè. Òàêàÿ ñèòóàöèÿ áóäåò âîñïðèíèìàòüñÿ êàê «íåñïðàâåäëèâîñòü» (ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ), ÷òî íåèçáåæíî ïîâëå÷åò àêòèâíóþ çàùèòíóþ ðåàêöèþ.
È åùå äâà ìîìåíòà õîòåëîñü áû â çàêëþ÷åíèå îòìåòèòü,
Ââåñòè ïðîãðåññèâíîå íàëîãîîáëîæåíèå ëåãêî, íî, âåäü, íàâåðíîå, ýòî íå ãëàâíîå. Ãëàâíîå – ÷òîáû îíî áûëî ýôôåêòèâíûì è íàïîëíÿëî áþäæåò. Îäíàêî ïðîãðåññèâíàÿ ñèñòåìà íèêîãäà íå áóäåò ýôôåêòèâíîé, ïîêà áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà íå áóäåò íàõîäèòü ïîääåðæêó ó íàñåëåíèÿ. Åñëè íàëîãîïëàòåëüùèê çíàåò, ÷òî åãî äåíüãè «óõíóò» íà íèêîìó íåíóæíûé ïðîåêò, ÷òî åãî äåíüãè, óïëà÷åííûå èì â âèäå íàëîãîâ, áóäóò óêðàäåíû èëè «ðàñïèëåíû», òî êàêàÿ ðàçíèöà, ïî êàêîé ñòàâêå ýòè íàëîãè áóäóò ñîáðàíû â áþäæåò? Ëþáîé íàëîãîïëàòåëüùèê ñïðîñèò: «Çà÷åì âàì ââîäèòü ïðîãðåññèâíûå íàëîãè? Âû è ïëîñêèå íàëîãè òðàòèòü íå óìååòå? Âàì ÷òî, íà «ðàñïèëû» íå õâàòàåò?». Íó êàê-òî òàê…
Ýòîò âîïðîñ îòíîñèòñÿ, êñòàòè, íå òîëüêî êîíêðåòíî ê ÍÄÔË, à è âîîáùå êî âñåé íàëîãîâîé ïîëèòèêå ãîñóäàðñòâà.
Âòîðîé æå ìîìåíò òàêîé. Äóìàþ, ÷òî êàêèå-òî òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå àñïåêòû, èëè êîíêðåòíûå ïàðàìåòðû ìîèõ âûøå ïðåäñòàâëåííûõ èäåé ìîæíî îáñóæäàòü è êîððåêòèðîâàòü. Íî ãëóáîêî óáåæäåí, ÷òî èìåííî ïðè ñëåäîâàíèè ýòîìó ïîäõîäó ïîÿâèòñÿ íàäåæäà, ÷òî ïðîãðåññèâíàÿ ñèñòåìà ÍÄÔË (ïðîòèâíèêîì êîòîðîé, ÿ, òåì íå ìåíåå, ïðîäîëæàþ îñòàâàòüñÿ), áóäåò è ýôôåêòèâíîé, è îïòèìàëüíîé è ñïðàâåäëèâîé.
Èíòåðâüþ ïîäãîòîâëåíî ðåäàêöèåé
æóðíàëà «Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî»
àïðåëü 2013 ã.
__________________
[1] Èìåííî òàê ðîññèéñêèé ïóáëèöèñò Ä. Ãîðäîí îïèñûâàåò ðåàêöèþ Âèêòîðà Ñòåïàíîâè÷à ×åðíîìûðäèíà íà ïðåäëîæåíèå î ïåðåëîæåíèè îáÿçàííîñòåé ïî èñ÷èñëåíèþ íàëîãîâ íà ôèçè÷åñêèõ ëèö ñ ðàáîòîäàòåëåé íà ñàìèõ ôèçè÷åñêèõ ëèö (èç êíèãè Ä. Ãîðäîíà «Ãåðîè ñìóòíîãî âðåìåíè» (2002)).
[2] Ìàéáóðîâ È.À. Òåîðèÿ è èñòîðèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ: ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ âóçîâ, îáó÷àþùèõñÿ ïî ñïåöèàëüíîñòè «Íàëîãè è íàëîãîîáëîæåíèå» 2007. Ñ. 143-144.
[3] Èñòî÷íèê â Èíòåðíåòå: www.buhnews.ru/calculation/September07/1190296671.html.
[4] Öèò. ïî êíèãå Íàëîãè. Ëþäè. Âðåìÿ… èëè ýòîò áåçãðàíè÷íûé Ìèð Íàëîãîâ. Ïîä ðåä. À.Â. Áðûçãàëèíà. Åêá.: Èç-âî «Íàëîãè è ôèíàíñîâîå ïðàâî». 2008. Ñ. 166.




