|
Jun 20
2013
|
È âíîâü î ïðîáëåìå ïðîãðåññèâíîé øêàëû ïî ÍÄÔË (àíàëèç ïîçèöèé)Àâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ |
Íåîäíîêðàòíî ïèñàë â áëîãå î ïðîáëåìå ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî ÍÄÔË (ñì. çäåñü èëè çäåñü). Ìîÿ ïîçèöèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó èçâåñòíà: 1) ïðîãðåññèâíóþ øêàëó ââîäèòü ñåé÷àñ íåëüçÿ; 2) à åñëè åå è ââîäèòü, òî îíà äîëæíà áûòü ñèìâîëè÷åñêîé è ðàñïðîñòðàíÿòñÿ òîëüêî íà íåêîòîðûå âèäû äîõîäîâ.
Íî òåìà ýòà, êàê ÿ ïîíèìàþ, äîëãî åùå íå áóäåò çàêðûòà.
À íåäàâíèå ñëîâà Ïðåçèäåíòà Ðîññèè íà ñàììèòå áîëüøîé äâàäöàòêè, î òîì, ÷òî òåìà îáñóæäåíèÿ ââåäåíèÿ ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË íå ÿâëÿåòñÿ ðàç è íàâñåãäà çàêðûòîé, çàñòàâèëè íåêîòîðûõ ýêñïåðòîâ åùå ðàç çàäóìàòüñÿ íàä âîïðîñîì, à äåéñòâèòåëüíî, íóæíà ëè òàêàÿ øêàëà. Â ñâÿçè ñ ýòèì àãåíòñòâî «Ïðàéì» îïóáëèêîâàëî ó ñåáÿ èíòåðåñíûé ìàòåðèàë íà ýòó òåìó.
Ïðîãðåññèâíóþ øêàëó íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö (ÍÄÔË) íàäî áûëî ââîäèòü â Ðîññèè â òîò ïåðèîä, êîãäà ýêîíîìèêà ñòðàíû áûëà íà ïîäúåìå, òî åñòü äî êðèçèñà 2008 ãîäà, ñåé÷àñ æå ðåçóëüòàò áóäåò ñêîðåå íåãàòèâíûì - äîõîäû ðîññèÿí óéäóò â òåíü, è ïîñòóïëåíèÿ â áþäæåò ñîêðàòÿòñÿ, ñ÷èòàþò ýêñïåðòû, îïðîøåííûå àãåíòñòâîì "Ïðàéì".
Íà÷àëî î÷åðåäíîìó âèòêó ìíîãîëåòíåé äèñêóññèè, ñòîèò ëè îòìåíÿòü â ÐÔ ïëîñêóþ øêàëó ÍÄÔË â 13% è ââîäèòü ïðîãðåññèâíûé íàëîã, ïîëîæèë â ïÿòíèöó ïðåçèäåíò Ðîññèè Âëàäèìèð Ïóòèí íà âñòðå÷å ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè Ãðàæäàíñêîãî ñàììèòà "Ãðóïïû äâàäöàòè". Îí îòìåòèë, ÷òî ââåäåíèå â Ðîññèè ïëîñêîé øêàëû ÍÄÔË â 13% áûëî ïîëåçíûì, íî îáñóæäåíèå â äàëüíåéøåì âîçìîæíîñòè âíåäðåíèÿ ýëåìåíòîâ ïðîãðåññèâíîé øêàëû íàëîãîîáëîæåíèÿ ôèçëèö âîçìîæíî.
×ÈÒÀÒÜ: Ïóòèí: Îáñóæäåíèå ââåäåíèÿ ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË â Ðîññèè âîçìîæíî >>
ËÓרÅÅ ÂÐÀà ÕÎÐÎØÅÃÎ
 ñâîåì åæåãîäíîì ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ â äåêàáðå 2012 ãîäà ïðåçèäåíò ÐÔ âûñêàçàë ìíåíèå, ÷òî îòêàç îò ïëîñêîé øêàëû ÍÄÔË íå îáåñïå÷èò ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, ïîñêîëüêó ââåäåíèå ïðîãðåññèâíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ñòàíåò áðåìåíåì äëÿ ëþäåé ñî ñðåäíèìè äîõîäàìè. Ïîçäíåå, â ÿíâàðå ýòîãî ãîäà ïðåìüåð-ìèíèñòð ÐÔ Äìèòðèé Ìåäâåäåâ îòìå÷àë, ÷òî âîïðîñ î ïåðåõîäå ê ïðîãðåññèâíîé øêàëå íàëîãîîáëîæåíèÿ â Ðîññèè ïîêà íå ñòîèò, íî ðàíî èëè
ïîçäíî ê åãî îáñóæäåíèþ âåðíóòñÿ. Â ñåðåäèíå ÿíâàðÿ Ãîñäóìà íà îäíîì èç ïëåíàðíûõ çàñåäàíèé îòêëîíèëà òðè àëüòåðíàòèâíûõ çàêîíîïðîåêòà î ââåäåíèè ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË.
Ìèíèñòð ôèíàíñîâ Àíòîí Ñèëóàíîâ ÐÔ íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿë, ÷òî ñîáèðàåìîñòü ïîäîõîäíîãî íàëîãà ðåçêî óïàäåò, åñëè âìåñòî äåéñòâóþùèõ åäèíûõ 13% ââåñòè ïðîãðåññèâíóþ øêàëó. Ñèëóàíîâ ïðèçíàåò, ÷òî íûíåøíÿÿ ñèñòåìà ïîäîõîäíîãî íàëîãà íå ó÷èòûâàåò ðàçíèöó â äîõîäàõ ðîññèÿí. Ýòó ðàçíèöó îí ïðåäëàãàåò êîìïåíñèðîâàòü çà ñ÷åò èìóùåñòâåííîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ.
"Ðåçóëüòàò (ââåäåíèÿ ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË - ðåä.) íå çàñòàâèò ñåáÿ æäàòü – ïîÿâÿòñÿ òåíåâûå çàðïëàòû è ñíèçèòñÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýêîíîìèêè. Ê ñîöèàëüíîìó ðàâåíñòâó ýòî òîæå íå ïðèâåäåò, äîõîäû áþäæåòà íå ïîâûñèò, çàòî âûðàñòóò èçäåðæêè íà áóõãàëòåðèþ", - ñ÷èòàþò ýêñïåðòû "ÐÈÀ Ðåéòèíã".
×ÈÒÀÒÜ: "ÐÈÀ Ðåéòèíã": Ââåäåíèå ïðîãðåññèâíîé øêàëû ÍÄÔË áûëî áû ñåé÷àñ êîíòðïðîäóêòèâíî >>
Ïî èõ ñëîâàì, ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà ñíèçèò ìîòèâàöèþ òðóäà âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. "Òåì áîëåå, åñëè ìû ïîëó÷èëè ïîëîæèòåëüíûé ðåçóëüòàò îò ïëîñêîé øêàëû â âèäå ïîâûøåíèÿ ïîñòóïëåíèé îò ÍÄÔË, çà÷åì âîçâðàùàòüñÿ ê òîìó, ÷òî íå äîêàçàëî ýôôåêòèâíîñòü", - îòìå÷àþò îíè.
Äèðåêòîð öåíòðà "Áèçíåñ è ìàðêåòèíã" ÐÀÍÕèÃÑ ïðè ïðåçèäåíòå ÐÔ Èãîðü Ñàïðûêèí ïðèäåðæèâàåòñÿ òàêîé æå òî÷êè çðåíèÿ, îòìå÷àÿ, ÷òî ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà óäàðèò ïî ñðåäíåìó êëàññó, à "áîãàòûå è ñâåðõáîãàòûå ðîññèÿíå íå ïëàòèëè è ïëàòèòü íå áóäóò". "Íóæåí æåñòêèé êîíòðîëü çà äîõîäíûìè áèçíåñàìè è íåîòâðàòèìîñòü íàêàçàíèÿ çà "èãðû" ñ íàëîãàìè. Äîñòàòî÷íî ïëàòèòü 13%, íî ñî âñåõ äîõîäîâ", - ïîä÷åðêèâàåò îí.
ÑÎÖÈÀËÜÍÀß ÑÏÐÀÂÅÄËÈÂÎÑÒÜ
"Ìû çà ïðîãðåññèâíûé ïîäîõîäíûé íàëîã è íå âèäèì, ïî÷åìó ýòîãî íå íóæíî äåëàòü. Íî íå õîòåëîñü áû, ÷òîáû ââåäåíèå ýòîãî íàëîãà áûëî òàêîé æå ïðîôàíàöèåé, êàê ââåäåíèå íàëîãà íà ðîñêîøü, êîãäà íàëîã íà ðîñêîøü êîñíóëñÿ òîëüêî àâòîìîáèëåé è òîëüêî ñòîèìîñòüþ ñâûøå 5 ìèëëèîíîâ. Âñå-òàêè ýòî ïðîôàíàöèÿ", - îòìå÷àåò â ñâîþ î÷åðåäü äåïóòàò Ãîñäóìû îò ôðàêöèè "Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ" Îêñàíà Äìèòðèåâà.
Îíà íàïîìíèëà, ÷òî "Ñïðàâåäëèâàÿ Ðîññèÿ" â 2010 ãîäó âíîñèëà â Ãîñäóìó ñâîé âàðèàíò ïðîãðåññèâíîãî ïîäîõîäíîãî íàëîãà, êîòîðûé áûë îòêëîíåí. Ýñåðû ïðåäëàãàëè óñòàíîâèòü ñòàâêó ÍÄÔË ïî äîõîäàì äî 3 ìèëëèîíîâ ðóáëåé â ðàçìåðå 13%, ïî äîõîäàì ñâûøå 3 ìèëëèîíîâ, íî íå áîëåå 15 ìèëëèîíîâ ðóáëåé, - 390 òûñÿ÷ ðóáëåé ïëþñ 25% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 3 ìèëëèîíà ðóáëåé; ïî äîõîäàì ñâûøå 15 ìèëëèîíîâ ðóáëåé, íî íå áîëåå 30 ìèëëèîíîâ ðóáëåé - 3,39 ìèëëèîíà ðóáëåé ïëþñ 35% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 15 ìèëëèîíîâ ðóáëåé; ïî äîõîäàì ñâûøå 30 ìèëëèîíîâ ðóáëåé - 8,64 ìèëëèîíà ðóáëåé ïëþñ 50% ñ ñóììû, ïðåâûøàþùåé 30 ìèëëèîíîâ ðóáëåé. Ïî ñëîâàì Äìèòðèåâîé, ïðåäëîæåíèå ýñåðîâ íå çàòðàãèâàëî èíòåðåñû ñðåäíåãî êëàññà, à êàñàëîñü áîãàòûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ.
×ÈÒÀÒÜ: Íàëîãîâûå ëüãîòû äëÿ ðîññèéñêèõ ÷àñòíûõ èíâåñòîðîâ ìîãóò ââåñòè óæå â ýòîì ãîäó >>
"Òàêîå ïðåäëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ïîïóëÿðíûì ñðåäè íàñåëåíèÿ, ýòî åñòåñòâåííî, îñîáåííî ñðåäè íàñåëåíèÿ, êîòîðîå ñïðàâåäëèâî ìîæíî îòíåñòè ê áåäíîìó. Âëàñòè âûíóæäåíû ýòî ó÷èòûâàòü", - ñêàçàë äèðåêòîð äåïàðòàìåíòà ñòðàòåãè÷åñêîãî àíàëèçà ÔÁÊ Èãîðü Íèêîëàåâ.
Îí íàïîìíèë, ïëîñêàÿ øêàëà áûëà ââåäåíà â 2001 ãîäó, è "äëÿ òîãî, ÷òîáû èñïîëüçîâàòü ïîòåíöèàë îáåëåíèÿ äîõîäîâ, ïðîøëî äîñòàòî÷íî âðåìåíè". "Âñå ðàçâèòûå ñòðàíû èìåþò ïðîãðåññèâíóþ øêàëó, åå íå íàäî äåëàòü ñ çàïðåòèòåëüíûìè ñòàâêàìè 40-45%, çäåñü âàæåí ñàì ôàêò äèôôåðåíöèàöèè, íàïðèìåð, 13% è 20% äëÿ âûñîêèõ äîõîäîâ", - ñêàçàë Íèêîëàåâ.
ÄÅËÎ ÍÀ ÄÀËÜÍÞÞ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÓ
"Ñåé÷àñ íåïîäõîäÿùèé ìîìåíò, ýòî ìîæåò áûòü ïîïûòêîé ðåøèòü ïðîáëåìû, êîòîðûå âîçíèêàþò ñ ïîãðóæåíèåì â ðåöåññèþ çà ñ÷åò áîãàòûõ. Ïîäíèìàòü ñòàâêó è ââîäèòü äèôôåðåíöèàöèþ ñòàâîê íàäî êîãäà â ýêîíîìèêå áûëî âñå õîðîøî - â 2007 èëè 2008 ãîäó", - îòìå÷àåò Íèêîëàåâ.
Îí ïðåäîñòåðåãàåò îò òîãî, ÷òî ðåøåíèå î ïðîãðåññèâíîé øêàëå íà ôîíå çàìåäëåíèÿ ðîñòà ýêîíîìèêè, ìîæåò äàòü íåãàòèâíûé ýôôåêò.
"Óïîìèíàíèå ïðî ïåðñïåêòèâó – îíî, ïî-ìîåìó, êëþ÷åâîå, ïîòîìó ÷òî ïåðñïåêòèâà ìîæåò áûòü è 5 è 10 ëåò. Ðàíî èëè ïîçäíî Ðîññèÿ äîëæíà ïåðåéòè ê äèôôåðåíöèðîâàííîé øêàëå ÍÄÔË. Íî ãëàâíûé âîïðîñ â òîì, êîãäà è ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ ïîêà óñëîâèé äëÿ ýòîãî íåò, çäåñü âàæíî äîâåðèå ìåæäó òåì, êòî ïëàòèò è òåì, êòî òðàòèò – ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè è ãîñóäàðñòâîì", - ñêàçàë ÷ëåí ïðàâëåíèÿ Èíñòèòóòà ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ (ÈÍÑÎÐ) Åâãåíèé Ãîíòìàõåð.
Ïî åãî ñëîâàì, ïîêà ñóùåñòâóåò êîððóïöèÿ è íåýôôåêòèâíîñòü ãîñóïðàâëåíèÿ, ââåäåíèå ïîâûøåííîé ñòàâêè íà áîëüøèå äîõîäû íå ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ ñáîðîâ, äëÿ òîãî ÷òîáû ïðîãðåññèâíàÿ øêàëà íà÷àëà äåéñòâîâàòü íóæíû áîëüøèå èíñòèòóöèîíàëüíûå ïåðåìåíû.
"Âñå-òàêè áîãàòûå äîëæíû íåñòè áîëüøèé ãðóç îòâåòñòâåííîñòè çà òî, ÷òî ïðîèñõîäèò â ñòðàíå. Ýòî î÷åâèäíî. Íî â îáìåí, êîíå÷íî, ýòè ëþäè õîòÿò âèäåòü, êóäà èäóò èõ äåíüãè, à íå íåïîíÿòíî êóäà. Íà ýòîì æèâóò âñå ðàçâèòûå îáùåñòâà, ãäå ïëîñêîé øêàëû, êàê ïðàâèëî, íåò", - îòìåòèë îí.




