|
Jun 21
2013
|
Î íàëîãàõ â Áþäæåòíîì ïîñëàíèè íà 2014 ãîäà Ïðåçèäåíòà ÐÔÀâòîð Àðêàäèé Áðûçãàëèí in Áåç òåãîâ |
13 èþíÿ 2013 ã. Ïðåçèäåíò ÐÔ ïîäïèñàë Áþäæåòíîå ïîñëàíèå î áþäæåòíîé ïîëèòèêå â 2014-2016 ãîäàõ.
Îòìå÷ó, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ, òàêîå ïîñëàíèå äîëæíî ïðîâîäèòüñÿ «íå ïîçäíåå ìàðòà ãîäà, ïðåäøåñòâóþùåãî î÷åðåäíîìó ôèíàíñîâîìó ãîäó» (ñò. 170 ÁÊ ÐÔ).
Îäíàêî ÷åì âûçâàíà, â î÷åðåäíîé ðàç, òàêàÿ 3-õ ìåñÿ÷íàÿ ïðîñðî÷êà íå ÿñíî, à ñïðîñèòü ó Ïðåçèäåíòà êàê-òî íå óäîáíî... Íàâåðíîå, ñèëüíàÿ çàíÿòîñòü.
Ñàìî Áþäæåòíîå ïîñëàíèå íå êàêàÿ óæ è ôîðìàëüíîñòü.  Áþäæåòíîì ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà â êóïå ñ «Îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè íàëîãîâîé ïîëèòèêè» îïðåäåëÿåòñÿ áþäæåòíàÿ ïîëèòèêà ñòðàíû íà ñðåäíåñðî÷íîå áóäóùåå, ïîýòîìó îò òîãî, ÷òî ñêàæåò Ïðåçèäåíò, â ôèíàíñîâîì è íàëîãîâîì ðåãóëèðîâàíèè çàâèñèò î÷åíü è î÷åíü ìíîãîå.
Âìåñòå ñ òåì, õî÷åòñÿ îòìåòèòü, ÷òî íè÷åãî íîâîãî èëè óæ òåì áîëåå êàðäèíàëüíîãî, â ïîñëàíèè Ïðåçèäåíòà ÿ ëè÷íî íå óâèäåë. Ïî÷òè âñå èäåè óæå ëèáî âûñêàçûâàëèñü è îáñóæäàëèñü ðàíåå, ëèáî óæå ñîäåðæàòñÿ â Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ïîëèòèêè, îïóáëèêîâàííûõ ÷óòü ðàíüøå (06.06.2013).
Êñòàòè ñêàçàòü, â Áþäæåòíîì ïîñëàíèè ñëîâî íàëîã óïîìèíàåòñÿ âñåãî 17 ðàç è íèæå ïðåäñòàâëåíû è ïðîàíàëèçèðîâàíû ñàìûå ïðèìå÷àòåëüíûå ïîëîæåíèÿ.
«Äâèæèìîå èìóùåñòâî, ïðèíÿòîå íà áàëàíñ ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. â êà÷åñòâå îñíîâíîãî ñðåäñòâà, íå ïðèçíàåòñÿ îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ».
Äà, ýòî òàê. È ÿ ýòîò øàã ïîääåðæèâàþ.
«Ðåàëèçóåòñÿ ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â öåëÿõ ïðîòèâîäåéñòâèÿ óêëîíåíèþ îò óïëàòû íàëîãîâ. Ïðîâåäåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî óïðîùåíèþ áóõãàëòåðñêîé (ôèíàíñîâîé) îò÷åòíîñòè äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè».
Êàê ïèñàë ìíîþ îáîæàåìûé ïîëüñêèé ñàòèðèê Åæè Ëåö "Óìåéòå ÷èòàòü äàæå ìåæäó íåíàïèñàííûìè ñòðîêàìè". Òàê è òóò... Ïîíÿë ÿ ýòó ôðàçó òàê – íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå áóäåò óñèëèâàòüñÿ, ïîëíîìî÷èÿ ãîñîðãàíîâ óâåëè÷èâàòüñÿ. Òóò êîíå÷íî ïîäñëàùåííàÿ ïèëþëÿ â âèäå "óïðîùåíèÿ", íî ýòî óæå íå òàê âàæíî".
«Ïðèíÿòû ðåøåíèÿ ïî ïîýòàïíîé îòìåíå íàèáîëåå êðóïíûõ íàëîãîâûõ ëüãîò äëÿ åñòåñòâåííûõ ìîíîïîëèé ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé"
 ðåéòèíãå Âñåìèðíîãî áàíêà Ðîññèÿ ïîäíÿëàñü ñ 105-ãî íà 64-å ìåñòî ïî óäîáñòâó óïëàòû íàëîãîâ. Êîìèòåò ïî íàëîãîâûì âîïðîñàì ÎÝÑÐ ïðèçíàë ðîññèéñêóþ ôèñêàëüíóþ ñèñòåìó ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì ÎÝÑл.
Ñ îäíîé ñòîðîíû, êîíå÷íî, õîðîøî ÷òî, ïî ìíåíèþ Âñåìèðíîãî áàíêà, íàëîãè â Ðîññèè ñòàëî ïëàòèòü «ïðîùå» (òóò äåéñòâèòåëüíî åñòü îïðåäåëåííûå ïîäâèæêè), îäíàêî òîò, êòî ñòàëêèâàåòñÿ ñ ýòèì ïðîöåññîì ðåãóëÿðíî, ïðåêðàñíî çíàåò, ÷òî ñòàòèñòèêà íå ñîâñåì àäåêâàòíî îòðàæàåò äåéñòâèòåëüíîñòü, ïîýòîìó ïîêà ïîäîæäåì äàâàòü îöåíêè ýòîìó ïîëîæåíèþ èç ïîñëàíèÿ.
«… ïðîøó Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëèòüñÿ ñ öåëåñîîáðàçíîñòüþ ïåðåäà÷è ïîëíîìî÷èé ïî àäìèíèñòðèðîâàíèþ ñîöèàëüíûõ âçíîñîâ (ñ ñîõðàíåíèåì èõ ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî ó÷åòà) Ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáå».
À âîò è òà ÷àñòü, ïîÿâëåíèå êîòîðîé ìíîãèå æäàëè èìåííî â Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ïîëèòèêè. ß ñâîþ ïîçèöèþ ïî ýòîìó ïîâîäó óæå âûñêàçûâàë òóò, íàïîìíþ òîëüêî ÷òî ïî âîïðîñó ïåðåäà÷è ïîëíîìî÷èé ìåæäó ÔÍÑ ÐÔ ñ Ìèíôèíîì ÐÔ è ÏÔÐ âîçíèêëî, ñêàæåì òàê, íåäîïîíèìàíèå. ÏÔÐ ïðîòèâ òîãî, ÷òîáû ó íèõ çàáèðàëè äàííûå ïîëíîìî÷èÿ.
7. Ðàçâèòèå íàëîãîâîé ñèñòåìû è ïîâûøåíèå åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè.
Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü íàëîãîâîé ñèñòåìû. Äàëüíåéøèå èçìåíåíèÿ âîçìîæíû òîëüêî â êðàéíåì ñëó÷àå â ñâÿçè ñ òðåáîâàíèÿìè ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêè, íîâûìè ïðèîðèòåòàìè ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñòèìóëèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ íîâûõ ïðîèçâîäñòâ, èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè è ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ.
À âîò ýòî âûñêàçûâàíèå, íà ìîé âçãëÿä, íóæíî ïîâòîðèòü åù¸ ïî ðàçó êàæäîìó ÷èíîâíèêó-çàêîíîòâîðöó. Âåäü äåéñòâèòåëüíî, ñòàáèëüíîñòü íàëîãîâîé ñèñòåìû (áåç ïîñòîÿííîãî ïåðåïèñûâàíèÿ, äîäóìûâàíèÿ, äîïèñûâàíèÿ íîðì) ïîçâîëÿåò íå òîëüêî áîëåå ýôôåêòèâíî àäìèíèñòðèðîâàòü íàëîãè, íî è áîëåå ýôôåêòèâíî óïëà÷èâàòü èõ. À åñëè ïîñòîÿííî ÷òî-òî âíîñèòü, ñêëàäûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà íå óñïåâàåøü ðàçîáðàòüñÿ â ñòàðîì, à óæå ïîÿâëÿåòñÿ íîâîå è íîâîå. Ïðîôåññèîíàëû òî íå âñåãäà óñïåâàþò îïåðàòèâíî îòñëåæèâàòü èçìåíåíèÿ, à ÷òî ãîâîðèòü ïðî îáû÷íûõ þðèñòîâ è áóõãàëòåðîâ?
«… ïîäãîòîâëåíû ïðåäëîæåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà âûðàâíèâàíèå óñëîâèé íàëîãîîáëîæåíèÿ ãðàæäàí ïðè èíâåñòèöèÿõ â ðàçëè÷íûå èíñòðóìåíòû â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ôèíàíñîâîãî ñåêòîðà, íà ñîçäàíèå ñòèìóëîâ äëÿ ðàçâèòèÿ òåððèòîðèé Äàëüíåãî Âîñòîêà, Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ, Çàáàéêàëüñêîãî êðàÿ è Èðêóòñêîé îáëàñòè, íà ïîääåðæêó ðàçðàáîòêè è îñâîåíèÿ íîâûõ ìåñòîðîæäåíèé ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, âêëþ÷àÿ øåëüôîâûå.
Òóò Ïðåçèäåíò íè÷åãî íîâîãî íå ñêàçàë, à òîëüêî îáîçíà÷èë òî, î ÷¸ì óæå äàâíî ãîâîðÿò – íóæíî ðàçâèâàòü äàííûå òåððèòîðèè, íî êàê áû îïÿòü âñ¸ íå îñòàëîñü íà ñëîâàõ, èëè ñêàòèëîñü ê áàíàëüíîé äîáû÷å ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ êðóïíûìè êîìïàíèÿìè, áåç ñòèìóëèðîâàíèÿ èíûõ îòðàñëåé è ñôåð õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
«Íåîáõîäèìû äàëüíåéøåå óïðîùåíèå íàëîãîâîãî ó÷åòà è åãî ñáëèæåíèå ñ áóõãàëòåðñêèì ó÷åòîì, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, ðåàëèçàöèÿ ìåð ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ óêëîíåíèþ îò íàëîãîîáëîæåíèÿ, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì îôøîðíûõ þðèñäèêöèé, à òàêæå çàâåðøåíèå ðàáîòû ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ èìóùåñòâà (â ïåðâóþ î÷åðåäü íåäâèæèìîãî) è ïîâûøåíèÿ ôèñêàëüíîé íàãðóçêè íà ñîáñòâåííèêîâ ïðåñòèæíîãî, äîðîãîãî èìóùåñòâà».
Òóò âîîáùå ìîæíî íè÷åãî íå êîììåíòèðîâàòü, ýòà ÷àñòü ïî÷òè öåëèêîì çàèìñòâîâàíà èç Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé íàëîãîâîé ïîëèòèêè, êîòîðûå ÿ êîììåíòèðîâàë çäåñü.
Íó, à â çàêëþ÷åíèè Ïðåçèäåíò ðàññêàçûâàë î òîì, êàê íàì íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü ïðîçðà÷íóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ. Íî îïÿòü, ãîâîðèë îí î òîì, ÊÀÊ íàì ïîêàçàòü, êóäà óõîäÿò ñðåäñòâà, îäíàêî îñòàåòñÿ îòêðûòûì âîïðîñ – à êàê êîíòðîëèðîâàòü â èòîãå? Äàëåå öèòàòû:
«9. Ïîâûøåíèå ïðîçðà÷íîñòè áþäæåòîâ è áþäæåòíîãî ïðîöåññà.
Ãðàæäàíå è áèçíåñ äîëæíû çíàòü, êóäà íàïðàâëÿþòñÿ óïëà÷èâàåìûå èìè íàëîãè. Ýòî òðåáóåò âûñîêîãî óðîâíÿ ïðîçðà÷íîñòè áþäæåòà è áþäæåòíîãî ïðîöåññà.
 ýòèõ öåëÿõ íåîáõîäèìî ïðîäîëæèòü ôîðìèðîâàíèå èíòåãðèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû «Ýëåêòðîííûé áþäæåò», â òîì ÷èñëå ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ åäèíûé ïîðòàë áþäæåòíîé ñèñòåìû, íà êîòîðîì áóäåò ðàçìåùàòüñÿ ñèñòåìàòèçèðîâàííàÿ àêòóàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ î ôîðìèðîâàíèè è èñïîëíåíèè âñåõ áþäæåòîâ – îò ôåäåðàëüíîãî äî ïîñåëåí÷åñêèõ, à òàêæå íà÷àòü âíåäðåíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà.
Ñ 2013 ãîäà íà âñåõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ ñëåäóåò ðåãóëÿðíî ïóáëèêîâàòü (ðàçìåùàòü â ñåòè Èíòåðíåò) áðîøþðó «Áþäæåò äëÿ ãðàæäàí». Ýòî äàñò âîçìîæíîñòü â äîñòóïíîé ôîðìå èíôîðìèðîâàòü íàñåëåíèå î ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòàõ, ïëàíèðóåìûõ è äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòàõ èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.
Ïóáëèêóåìàÿ â îòêðûòûõ èñòî÷íèêàõ èíôîðìàöèÿ ïîçâîëèò ãðàæäàíàì ñîñòàâèòü ïðåäñòàâëåíèå î íàïðàâëåíèÿõ ðàñõîäîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è ñäåëàòü âûâîäû îá ýôôåêòèâíîñòè ðàñõîäîâ è öåëåâîì èñïîëüçîâàíèè ñðåäñòâ».
 çàêëþ÷åíèè õî÷åòñÿ îòìåòèòü, ÷òî â ñâî¸ì Ïîñëàíèè, êîíå÷íî æå, Ïðåçèäåíò êàê îáû÷íî, êàê óæå ïðèíÿòî ìíîãèå ãîäû, íè÷åãî ñâåðõ íîâîãî â îáëàñòè íàëîãîîáëîæåíèÿ íå ñêàçàë, òåì áîëåå ÷òî êîíêðåòíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè ÐÔ èçëîæåíû â Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ïîëèòèêè íà 2014-2016 ãã.
Ìîé êîììåíòàðèé ê êîòîðûì Âû ìîæåòå ïîñìîòðåòü çäåñü.
Èíûìè ñëîâàìè ÎÍÍÏ â ýòîì ãîäó ñòàëè ïðîîáðàçîì äëÿ Áþäæåòíîãî ïîñëàíèÿ Ïðåçèäåíòà. Êàê òî òàê....




