ѕодать - налог, взимавшийс€ с кресть€н и мещан в царской –оссии. ќжегов —.».
—ервисы
√лавна€
Ќовости
Cтатьи
«аконодательство
—удебна€ практика
ƒокументы
Ќалоговые истории
¬опрос/ќтвет
 аталог сайтов
ѕрограммы
 алькул€тор налогов
 алендарь бухгалтера
Ѕланки документов
Ѕлоги
‘орум

May 02
2020

Ёксперимент по налогам дл€ самозан€тым закончилс€. „то дальше?

јвтор јркадий Ѕрызгалин in Ѕез тегов 

brizgalin
„то означает введение с 1 июл€ 2020 года на всю –оссию режима «Ќалог на профессиональный доход»?


1 апрел€, т.е ровно мес€ц назад, ѕрезидент –‘ ¬.¬. ѕутин подписал ‘едеральный закон є 101-‘« «ќ внесении изменений в ст.1 ‘едерального закона «ќ проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Ќалог на профессиональный доход», согласно которому с 1 июл€ 2020 года субъектам –‘, не участвующим в эксперименте по установлению специального налогового режима «Ќалог на профессиональный доход», предоставл€етс€ право ввести на своей территории данный налоговый режим.

»стори€ вопроса. »нтересно в этой св€зи отметить, что иде€ о распространении экспериментального налогового режима дл€ самозан€тых широко обсуждалась еще в прошлом году.
“ак, в конце 2019 года, газета « оммерсантЏ» писала  о том, что в —овете ‘едерации за€вили: в случае успешного хода эксперимента по введению налога дл€ самозан€тых, этот опыт будет распространен на всю страну с 1 июл€ 2020 года (более подробно см. здесь).
ќднако с 2020 года новостей о дальнейшем расширении  «эксперимента» уже почему-то не было. ћожно предположить, что другие проблемы забрали на себ€ всЄ внимание властей. ј может быть власти ждали результатов эксперимента по тем 19 регионам, в которых новый налоговый режим стал примен€тьс€ с 1 €нвар€ 2020 года (ведь именно на эту дату под экспериментом стали вместо 4, находитьс€ уже 23 региона –оссии, а число вставших на учет самозан€тых на конец марта составило уже более 560 тыс€чи человек).
 
¬сЄ шло, вроде бы нормально, но «гр€нул коронавирус»…
30 марта депутатом ј.ћ. ћакаровым и сенатором Ќ.ј.∆уравлевым в √осƒуму вноситс€  законопроект є 933027-7 «ќ внесении изменений в ст.1 ‘едерального закона "ќ проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Ќалог на профессиональный доход".  ¬ соответствии с законопроектом, субъекты –‘ должны получить  право вводить этот налоговый режим дл€ самозан€тых на своей территории с 1 июл€ 2020 г.
31 марта √осƒума сразу в 3х чтени€х этот закон принимает, в тот же день —овет ‘едерации всЄ одобрил. ј на следующий день, 1 апрел€, закон подписывает ѕрезидент.

ѕочему всЄ произошло так быстро?
“ак и остаетс€ непон€тным, почему столь масштабный и последовательный эксперимент, рассчитанный аж на 10 лет, т.е. до 2028 года (включительно), был так лихорадочно скомкан и столь торопливо прекращен.
Ѕыло ли это запланировано изначально, т.е. еще в 2018 году, когда √осƒумой рассматривалс€ законопроект є 551845-7, поступивший в √осƒуму 21 сент€бр€, или «так получилось», уже, увы, особого значени€ не имеет.
 
 стати, каких-то «великих» причин по спешке прин€ти€ этого закона в по€снительной записке (котора€ отличалась своей лаконичностью) так и не было приведено. ѕросто депутат и сенатор указывали коллегам по √осƒуме о том, что режим этот «очень хороший», а кроме того, предлагаемое ими «с 1 июл€ 2020 года расширение территории действи€ эксперимента по установлению специального налогового режима не имеет своей целью получение дополнительных доходов».  ак-то так…
Ќи ссылок на итоги эксперимента, ни на какие-то предварительные итоги, ни о «политике», ни о «коронавирусе» в по€снительной записке к проекту не было. »ными словами, «надо прин€ть» и «пусть регионы сами думают».
 
ј € вот считаю, что экономический кризис, вызванный ограничительными мерами в цел€х предотвращени€ коронавируса, предполагает возможность по€вление определенного количества безработных, что и сподвигнуло депутатов представить дл€ таких лиц действительно комфортный и необременительный налоговый (да и не только налоговый) режим, чтобы хоть как-то сгладить негативные последстви€ каких-то  неблагопри€тных последствий с зан€тостью.

„то означает «окончание эксперимента»?

 то-то мне сейчас скажет, что «эксперимент не закончен, а продолжаетс€ в масштабах всей страны».
Ќо € думаю, это чистое лукавство.
Ёксперимент, он на то и эксперимент, чтобы под него попадали не все, а некоторые. ќднако в данном случае «налог на профессиональный доход» фактически стал полноценным  шестым по счету специальным налоговым режимом (см. подп.6 ст.18 Ќ  –‘).
», кроме того, зачем общероссийскому режиму статус «в пор€дке эксперимента». Ќеужели кто-то думает, что «в случае чего», эксперимент будет отменен?

ѕоэтому с полной уверенностью можно констатировать, что:

1)     «Ёксперимент окончен», и «всем спасибо»;
2)     –ежим «Ќалог на профессиональный доход» пришЄл всерьЄз и надолго, поэтому …
3)     …ждЄм скорые поправки в Ќ  –‘ о введении этого режима новой главой за номером, например – 26.6 «Ќалог на профессиональный доход» раздела VIII.1 части II Ќ  –‘;
4)     ќчевидно, что ‘едеральный закон от 27 но€бр€  є 422-‘« «ќ проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Ќалог на профессиональный доход» в городе федерального значени€ ћоскве, в ћосковской и  алужской област€х, а также в –еспублике “атарстан (“атарстан)» подлежит скорейшей отмене.

ј вот дальше начинаютс€ ещЄ вопросы…

√лавный вопрос.

» самый главный  и первый: «„то будет с обещани€ми властей не пересматривать услови€ налогообложени€ самозан€тых до 2029 года», т.е. так, как это и предусмотрено до сих пор, пока еще в ст.1 пока еще не отмененного ‘едерального закона є 442-‘«.
— одной стороны, чисто юридически, когда отменЄн будет весь закон, автоматически «отменитс€» и ст.1, а по сему и вс€ческие гарантии о том, что в течение 10 лет услови€ налогообложени€ самозан€тых сохран€тс€, «испар€тс€» сами собой.
 онечно, по-хорошему, власти должны бы сохранить это обещание  и не трогать «Ќалог на профессиональный доход» до 2027 года. ќднако, однако…
„итаем внимательно п.3 ст. 1 ‘едерального закона є 442-‘«:
«¬ течение дес€ти лет проведени€ эксперимента не могут вноситьс€ изменени€ в насто€щий ‘едеральный закон в части увеличени€ налоговых ставок и (или) уменьшени€ предельного размера доходов, установленного п.8 ч. 2 ст. 4 насто€щего ‘едерального закона».
ѕонимаете?
 
√арантии распростран€ютс€ только на размер налога и на  предел дохода, который сохран€ет право на «Ќалог на профессиональный доход».
Ќо в этом пункте нигде не сказано о том, что «государство кл€нетс€, и зуб даЄт, что других налогов (сборов) дл€ самозан€тых больше не будет». »ли можно например вз€ть и увеличить список ограничений по видам де€тельности. ƒа много чего еще можно…
¬от, например, почему бы не ввести в скором времени дл€ самозан€тых те же услови€ по исчислению и уплате страховых взносов, что и дл€ »ѕ без наЄмного персонала, с его фиксированной составл€ющей и т.д. ¬едь формально и ставки и размер дохода дл€ самозан€тых останетс€ прежним, а вот то, что еще новые поборы по€в€тс€, ну так то, что ж поделать?
 
¬едь не зр€ же ‘едеральным законом от 29.09.2019 є 325-‘« налоговиков об€зали передавать данные по учету самозан€тым в органы ѕенсионного фонда –‘.
ѕоэтому вопрос по будущему налоговому бремени самозан€тых остаетс€ открытым.
 
Ћично дл€ мен€ сомнений никаких нет – налоговое брем€ самозан€тым будет повышатьс€, весь вопрос только «когда» и «на сколько». ƒаже «способ» этого «повышени€» особого значени€ не имеет, т.к. любое государство, когда речь касаетс€ способов усилени€ налогового пресса, всегда про€вл€ет чудеса креативности.
¬ качестве некоего успокоени€ изложу свою позицию.
‘едеральный законодатель, пообещав самозан€тым не пересматривать их режим до 2028 года, св€зал себ€ этим обещанием. ¬ противном случае, государство рискует нарушить собственную  онституцию –‘. ¬едь почти 20 лет назад  онституционный —уд –‘ указал: не гоже государству нарушать собственные обещани€ «о сроках», закрепленные к тому же в ‘едеральном законе.
ѕомните это знаменитое постановление  онституционного —уда –‘? ≈сли кто забыл, то завтра € его специально выложу.

≈ще вопрос: « ак будут провер€ть?»

¬ насто€щее врем€ мы наблюдаем чудеса «доброты и ласки» со стороны государства. ћы видим, что государство даже налоговые проверки об€зуетс€ не проводить дл€ самозан€тых, а всЄ, что принимаетс€ по этому поводу сплошь «льготы и послаблени€».
ќднако € уверен – так будет не всегда. » это, к сожалению, объективна€ реальность.
  сожалению, государство, без «принуждени€» обойтись не может и не сможет.
ѕоэтому рано или поздно, государственные органы начнут «вы€вл€ть» и «привлекать». ƒумаю, что после этого процесса, когда он «гр€нет», количество самозан€тых резко возрастЄт, ибо  так случаетс€ всегда, тут ничего нового.
 
Ќо другой вопрос, каким образом государство начнет всЄ это вы€вл€ть?
ƒумаю, что здесь не обойтись без «контрольных закупок», вс€ческих «рейдов» (тем более, что они уже проводились в некоторых регионах (см. здесь)), и прочего прочего.
 
»ными словами, уверен, что в Ќ  –‘ у нас в скором времени начнут по€вл€тьс€ новые нормы (а может даже и целые статьи) об особых контрольно-налоговых меропри€ти€х в отношении самозан€тых. ¬едь дл€ всех налоговедов представл€етс€ очевидным, что имеющиес€ «формы налогового контрол€» из гл.14 Ќ  –‘, в первую очередь предназначены дл€ организаций и »ѕ, а вот дл€ многомиллионной армии самозан€тых придетс€ придумывать «свои методы»..
»ными словами, если кто-то подумал, что «эксперимент закончен», немного ошибаетс€. Ёксперимент может быть и окончен, но вот нова€ истори€, нова€ страница в отечественном налогообложении только начинаетс€.
 
» не хочу оказатьс€ пророком, но новые услови€ налогообложени€ затронут практически всех нас, хот€ многие еще недооценили, или вернее,  еще не до конца прониклись масштабностью будущих изменений современной налоговой системы в св€зи с введением налогов дл€ самозан€тых дл€ всей нашей страны. » убедитьс€ в этом нам придЄтс€ очень скоро.


„итать также: